Сущность права хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом собственника

Статья 294. Право хозяйственного ведения

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 295. Права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении

1. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

2. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Статья 296. Право оперативного управления

1. Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

2. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Статья 297. Распоряжение имуществом казенного предприятия

1. Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества.

Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

2. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества.

Статья 298. Распоряжение имуществом учреждения

1. Частное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

Частное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе, при этом доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение частного учреждения.

2. Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Автономное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения.

3. Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.

4. Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

О применении абзаца второго пункта 4 статьи 298 см. Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ.

Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 299. Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления

1. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

2. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

3. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Статья 300. Сохранение прав на имущество при переходе предприятия или учреждения к другому собственнику

1. При переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения или право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

2. При переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

Способы защиты права собственности и иных вещных права по законодательству РФ. Особенности везно правовых способов защиты и их соотношение с иными гражданского правововыми способами защиты права собственности и иных вещных прав.

Система способов защиты права собственности и иных вещных прав.

Б.) Виндикационный иск.

В.) Негаторный иск.

Г.) Иск о признании права собственности.

Защита права собственности и иных вещных прав осуществляется посредством применения специальных средств, действие которых направлено на восстановление нарушенных вещных прав, либо на предотвращение их нарушения. Средства защиты по своей юридической природе являются неоднородными, поэтому подразделяются на несколько относительно самостоятельных групп:

- вещно-правовые средства защиты: виндикационный иск, негаторный иск и иск о признании права собственности - данные средства применяются для защиты вещных прав в их статическом состоянии, когда отсутствуют обязательственные отношения по поводу принадлежащего собственнику имущества;

- обязательственно-правовые средства защиты: иск о возмещении причененного собственнику вреда, иск о воврате неосновательно приобретенного или сбереженного имущества и иск о возврате вещей, переданных собственникам по договору, данные средства защищают право собственноссти опосредованно, поскольку в данных исках выражены притязания истца, основанные на его правах обязательственного характера и именно эти права защищаются при помощи указанных средств в первую очередь;

- правовые средства, направленные на защиту интересов собственника в случае прекращения права собственности по основаниям, указанным в законе (статья 240, 279-283);

- иные средства защиты (эти средства являются разнородными, так как предусмотрены разными граджанско-правовыми институтами, напрмер, средства применяемые при явке гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим (статьи 43-46 ГК) и средства применяемые при признаии сделок недействительные (168-180 статьи).

Б.) Виндикационый иск.

Иск об изтребования имущества из чужого незаконного владения. Это внедоговорное требование, не владеющег особвтенника имущества к владеющему этим имуществу несобственнику (то есть к фактическому владельцу об изтребовании (возврате этого имущества в натуре)). Существуют условия при которых предъявляется виндикационый иск: собственник лишен владения своим имуществом; речь идет только об индивидуально-определенных вещах; имущесвто должно сохранится внатуре, в случае его гибели право собственности как таковое прекращается и собственник может предъявить лишь требование о компенсации причененного ему вреда; имущество находится в фактическом владении другого лица, то есть не собственника, владения этого лица является незаконным; собственник и фактичекий владелец вещи не дожны быть связаны между собой договорным или иным обязательсвтенным отношением, в силу которого вещь выбыла из обладания собственника и находится во владении другого лица. Предметом виндикационного иска являются тербованием о возврает имущества из чужого незаконного владения, в качесвте истца выступает собственник, утративший владение своим имуществом (301) либо иной титульный владелец (арендодатель, хранитель, обладатель ограниченных вещных прав (305)), кроме того истцом может быть давностынй владелец (пункт 3 статьи 234). Истец должен доказать, что у него есть, основанное на субъективном праве возможность обладать имуществом, право аренды и что он этой возможности фактически лишен. Из всех вышеперечисленных истцов субъективным правом на вещь не надален только давностный владелец, но закон признает юридическое значение за его владением при наличии, указанных в статье 234 обстоятельствах. Ответчиком по иску вытупает фактичекий (незаконный владелец) имущества, незаконность его владения подлежит довазыванию в виндикационном процессе.

Условия удовлетворения виндикационного иска: из обладания лица, завлдавшего чужим имуществом путем противозаконных действий, имущество подлежит виндицированию в любом случае; ситуация усложняется, когда вещь находится во владении третьего лица, получившего эту вещь от неправомочного приобретателя - в этой ситуации прежде всего учитывается является ли третье лицо добросовестным или недобросовестынм приобретателем (добросовестным признается тот, который в момент приобретения вещи не знали не должен был знать о том, что отчуждатель вещи неуправомочен на ее отчуждение; недобросовестным является владелц вещи, котрый в момент ее приобретения знал или должен был знать о том, что приобретает вещь у лица не имеющего права на ее отчуждение, у недобросовестного приобретателя вещь изымаетя в любом случае), если фактический владелец вещи является добросовестынм, учитывается возмездно или бевозмездно он приобрел соответствующую вещь, в соответствии статьи 302 при безвозмедном приобретении имущества от лица, оторое не имело право его отчуждать, собственник вправе изтребовать сове имущество во всех случаях. Если имущество приобретено добросовестно и возмездно, то вопрос о виндицировании решается в зависимости от того, как имущество выбыло из обладания собственника или иного титульного владельца; если имущество выбыло из иъ обладания помимо их воли, напрмер, в результате хищенияили утери, то виндикационный иск подлежит удовлетворению, это означает, что вещь изымается у добросовестного возмездного приобретателя и возвращается собственнику. Если вещь выбыла из обладания по воли собственника, то закон защищает интересы добросовестного возмездного приобретателя, который на основании сложного юридического состава становится собственником данного имущества. Вышеизложенное это общее правило. Пункт 3 статья 302 исключение, в соответствии с ней от добросовестного приоретателя не могут быть истребованы деньги и ценные бумаги на предъявителя. При возврает имущества из незаконного владения, между сторонами осуществляются расчеты по правилам, предусмотренными статьей 303 ГК, они изложены очень просто и доступно.

В.) Негаторный иск.

Это внедоговорное требование владеющего вещью собственника или иного титульного владельца к третьему лицу об устранении препятствий в осущетвлений правомочий пользования и распоряжения имуществом. Истцом является собственник или титульный владелец, лишенный возможности пользоваться или распоряжаться своей вещью, ответчиком выступает лицо, которое своими противоправными действиями создает препятствие для нормального осуществления права собственности или рпава титульного владения. Негаторный иск может заявлятся как для устранения уже существующих нарушений, так и для предотвращения возможных нарушений. Некоторые авторы данный иск рассматривают в качестве самостоятельного вида иска. Иск об освобождении имущества от ареста (исключение его из описи) является по своей правовой природе негаторным иском. Негаторный иск может быть заявлен лишь до тех пор, пока длится правонарушение или не ликвидированы его последствия, с устранением припятствий в осуществлении права собственности основания для негаторной защиты отпадают. В связи с этим негаторный иск не подлежит действию исковой давности.

Г.) Иск о признании права собственности.

В литературе не все авторы признают существование данного иска, считая, что в нем выражены притязания, характерне либо для виндикационного, либо для негаторного исков. Вместе с тем это не так, поскольку существуют фактические обстоятельства при которых ни виндикационный, ни негаторный иск не могут быть использованы для защиты интересов собственника. Иск о признании права собственности - внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности ему права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или об устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения. Истцом может быть собственник индивидуально-определенной вещи, как владеющем, так и не владеющем ею, права которого оспариваются, отрицаются или не признаются третьим лицом не находящимся с собственником в обязательственных или иных правоотношениях по поводу спорной вещи. Истцом может быть также другой титульный владелец вещи. В качестве ответчика выступает лицо, не признающее за истцом вещного права на имущество, предметом иска являетс констатация факта принадлежности лицу права собственности или иного вещного права на имущество. Констатацией данного факта суд устарняет сомнения относительно наличия права и относительно принадлежности его конкретному лицу, необходимым условием защиты прва путем его признания служит подтверждение истцом своих прав на имущество.

Истребование имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск). Основания ограничения виндикации имущества. Расчеты при возврате имущества из чужого незаконного владения.

Статья 301. Истребование имущества из чужого незаконного владения

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения

По вопросу о защите прав собственника имущества путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного пунктами 1 и 2 статьи 167, см. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.04.2003 N 6-П.

Статья 302. Истребование имущества от добросовестного приобретателя

1. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

2. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

3. Деньги, а также ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя.

Статья 303. Расчеты при возврате имущества из незаконного владения

При истребовании имущества из чужого незаконного владения собственник вправе также потребовать от лица, которое знало или должно было знать, что его владение незаконно (недобросовестный владелец), возврата или возмещения всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь за все время владения; от добросовестного владельца возврата или возмещения всех доходов, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества.

Владелец, как добросовестный, так и недобросовестный, в свою очередь вправе требовать от собственника возмещения произведенных им необходимых затрат на имущество с того времени, с которого собственнику причитаются доходы от имущества.

Добросовестный владелец вправе оставить за собой произведенные им улучшения, если они могут быть отделены без повреждения имущества. Если такое отделение улучшений невозможно, добросовестный владелец имеет право требовать возмещения произведенных на улучшение затрат, но не свыше размера увеличения стоимости имущества.

Статья 304. Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статья 305. Защита прав владельца, не являющегося собственником

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Статья 306. Последствия прекращения права собственности в силу закона

В случае принятия Российской Федерацией закона, прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества, возмещаются государством. Споры о возмещении убытков разрешаются судом.

Иск об истребования имущества из чужого незаконного владения. Это внедоговорное требование, не владеющего собственника имущества к владеющему этим имуществу несобственнику (то есть к фактическому владельцу об истребовании (возврате этого имущества в натуре)). Существуют условия при которых предъявляется виндикационый иск: собственник лишен владения своим имуществом; речь идет только об индивидуально-определенных вещах; имущесвто должно сохранится внатуре, в случае его гибели право собственности как таковое прекращается и собственник может предъявить лишь требование о компенсации причененного ему вреда; имущество находится в фактическом владении другого лица, то есть не собственника, владения этого лица является незаконным; собственник и фактичекий владелец вещи не дожны быть связаны между собой договорным или иным обязательсвтенным отношением, в силу которого вещь выбыла из обладания собственника и находится во владении другого лица. Предметом виндикационного иска являются тербованием о возврает имущества из чужого незаконного владения, в качесвте истца выступает собственник, утративший владение своим имуществом (301) либо иной титульный владелец (арендодатель, хранитель, обладатель ограниченных вещных прав (305)), кроме того истцом может быть давностынй владелец (пункт 3 статьи 234). Истец должен доказать, что у него есть, основанное на субъективном праве возможность обладать имуществом, право аренды и что он этой возможности фактически лишен. Из всех вышеперечисленных истцов субъективным правом на вещь не надален только давностный владелец, но закон признает юридическое значение за его владением при наличии, указанных в статье 234 обстоятельствах. Ответчиком по иску вытупает фактичекий (незаконный владелец) имущества, незаконность его владения подлежит довазыванию в виндикационном процессе.