Финансирование мероприятий по охране ОС
Только в 70-е гг. 20 в. капит. влож-я на создание производств-тех., прир-охр объектов стали обеспечиваться путем прямого бюджетн. Финансирования в соотв-ие с 5-летними и годовыми планами охраны ОС.Текущ. расходы на реализацию прир-охр. меропр. Несли сами предприятия, но основная тяжесть финансирования эколог. сферы ложилась на гос. бюджет.
В РБ целевой внебюджетн. Фонд охраны природы был учрежден в 1990г. Законом О бюджете на 1998г. природы. Законом Об охране ОС(2002г.) четко определены источники финансирования эколог. программ и меропр-ий по охране ОС:
А)республик. и местный бюджеты
Б)ср-ва юрид. лиц, добровольные взносы населения
В)республик. местные внебюджетные фонды и обществ. Фонды охраны природы
Г)кредиты банков
Ср-ва гос. целевого бюджетного фонда охраны ОС распредел-ся след. образом:
10% - республик. бюджетный фонд
30% - областной бюджетный фонд
60% - район. и городские фонды охраны природы
Формирование устойч. сис-мы финансиров-я прир-охр сферы требует мех-ма регулиров-я природопользования, включ. след. звенья:
1.финансирование экол-х программ и прир-охр меропр-ий из ср-в бюджетов разл-х уровней
2.развитие сис-мы прир-охр фондов, инновац. эколог. фондов
3.сис-мы эклог. Банков
4.привлечение ср-в из фондов эколог. страхования
5.привлечение ср-в Мирового и Европейского банков реконструкции и развития, а также иностр. фондов, организаций и фирм к финансированию эколог. сферы
6.использов-е собств. ср-в предприятий на прир-охр нужды
7.развитие сис-мы льготн. эколог. инвестиционных кредитов
Существует еще один источник финансиров-я прир-охр. мероприятий, проверенный на опыте разных стран- то мобилизация будущих доходов гос-ва для решения неотложных текущих задач. Проводится путем выпуска гос. займов и формиров-е рынка гос. ценных бумаг, эколог. облигаций.
Привлекательность облигаций м. б. усилена предоставлением их владельцам различного рода льгот:
а)исключение из налогооблагаемой базы доходов, направ-х юрид-ми и физ-ми лицами на приобретение экол-х облигаций
б)льготные цены и условия поставки прир-охр техники, экол-ски чистых технологий и продуктов
в)приоритетный доступ к наиболее ценным природным объектам региона
49.Методы управления качества ОС.
Управление природопользованием – деятельность гос-ва по организации рац использования и воспроиз-ва прир ресурсов, охраны ОС, а также по обеспечению режима законности в экологоэконом отношениях. Методы управления- способ воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью обеспечения рац природопользования и охраны ОС. Методы управления: 1.Администр-е-обеспечив-ся возможностью гос принуждения.2. Экономическое-зоздание материальной заинтересованности субъектам хозяйств-я в выполнении необходимых эколог мероприятий, решение органов управления в сфере природопольз-я. 3. Соц-психолг-е- моральное стимулирование реализуемое по средствам мер поощрительного, негативного воздействия на нарушителей.
Администр-е методы природопольз-я предполагают формирование системы и осуществление руководством опред эколог политики. Основн элементы администр регулирования-стандарты, нормы, нормативы, законы, постановления, разрешения, эколог нормативы. Виды эколог нормативов: 1. Стандарты кач-ва ОС, кот регулируют допустимые состояния воздушного и вод бассейна, почв. Устанавл-ся по уровню концентрации загрязнения природной и технологич-й сред, кот не должен превышать ПДК для каждого из загрязнителей. 2. Стандарты воздействия на ОС. Расчит-ся и устанавлив-ся стандарты ПДВ с учетом рассеивания сбросов и наложение их на фоновое загрязнение. 3. Технологич-е стандарты- устанавливают опред экологич требования к технике, оборудованию, очистным технологиям. 4. Стандарты кач-ва продукции или товарные стандарты по экологичности продуктов,изделий.
Другие инструменты администр-го регулирования: 1. Сертификаты- дают право на временное или постоянное использоврние конкр-го прир ресурса на выброс некоторого кол-ва вредных веществ. 3. Лицензии и разрешения необходимых для п/п желающих активизир-ся в сфере подлежащей лицензированию или легально осущ-ть выбросы ; выдаются на опред срок и обновляются через опред время. Главный принцип админ-го управления в РБ разрешительно-запретительный: Мин природы и его органами устанавливаются лимиты на пользование прир ресурсами , на выбросы загрязняющих вещ-в, на размещение отходов. И в соотв-ии с ними выдаются разрешение субъектам хозяйст-я на природопользование. Ответственные работники Мин природы имеют право приостанавливать деят-ть п/п в случае его несоответ-я нормам эколог безапасности. Составлять протоколы и админ-е взыскания на граждан и должностных лиц за нарушение природоохр-го законод-ва.