Применение системы управления рисками
В целях совершенствования и координации применения системы управления рисками (далее – СУР), а также обеспечения оперативного контроля за деятельностью таможенных органов Российской Федерации
в декабре 2012 года в структуре ФТС России создано Управление рисков
и оперативного контроля (приказ ФТС России от 9 октября 2012 г. № 2023).
В течение 2012 года ФТС России администрировала 203 профиля риска,
из них 112 профилей рисков (55,2%) разработаны по направлению контроля таможенной стоимости.
По результатам применения профилей рисков в 2012 году:
при импорте товаров – возбуждено 5383 дела об АП, 27 уголовных дел;
при экспорте товаров – возбуждено 1182 дела об АП, 4 уголовных дела.
В результате применения разрабатываемых ФТС России общероссийских профилей рисков дополнительно перечислено в федеральный бюджет таможенных платежей на сумму более 17 млрд. рублей, в результате применения разрабатываемых РТУ и таможнями региональных, зональных и срочных профилей рисков – более 1,6 млрд. рублей.
В целях выработки единых подходов по применению СУР в таможенных органах государств – членов Таможенного союза в 2012 году проведено 5 рабочих встреч экспертов Рабочей группы при Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза (далее – Объединенная коллегия) по вопросам развития СУР. По результатам указанных встреч унифицированы и актуализированы индикаторы риска профилей рисков по направлению контроля таможенной стоимости в отношении 1160 кодов ТН ВЭД ТС, унифицированы индикаторы риска, касающиеся заявления недостоверных сведений о весовых характеристиках красок и лаков (32 группа ТН ВЭД ТС), белковых веществ, клеев (35 группа ТН ВЭД ТС) и изделий из пластмасс (39 группа ТН ВЭД ТС).
Решениями Объединенной коллегии утверждены:
порядок использования предварительной информацию о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом, для применения СУР;
перечень результатов применения мер по минимизации рисков в соответствии с унифицированными профилями рисков и индикаторами рисков;
перечень типовых исключений из области риска унифицированных профилей риска;
типовые формы общей статистической отчетности о применении унифицированных профилей рисков;
план и порядок проведения совместных ценовых исследований, а также форма отчетности о результатах контроля таможенной стоимости.
В 2012 году ФТС России проводила работу по созданию условий для развития внешнеэкономической деятельности и ускорения совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении участников ВЭД, чья деятельность характеризуется низкой степенью риска нарушений таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле. В целях обеспечения принципа выборочности таможенного контроля и ускорения совершения таможенных операций проведены мероприятия по определению степени выборочности применения мер по минимизации рисков в отношении лиц, осуществляющих ввоз сырья, оборудования и частей, используемых в производственной деятельности, продукции рыбного промысла, а также в отношении автопроизводителей компонентов и их частей для промышленной сборки на территории Российской Федерации моторных транспортных средств.
В целях применения в рамках СУР субъектно-ориентированного подхода утвержден Перечень критериев, на основе которых будет осуществляться анализ и оценка уровня риска нарушения участником ВЭД таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле (приказ ФТС России от 6 июля 2012 г. № 1371). Предусмотрено проведение эксперимента по оценке деятельности участников ВЭД на основании утвержденных критериев (приказ ФТС России
от 7 сентября 2012 г. № 1809). Утверждены Правила формирования «Электронного досье» участника ВЭД, целью создания которого является интеграция информационных ресурсов, имеющихся в таможенных органах и содержащих информацию об участниках ВЭД, их централизованная обработка и доведение до таможенных органов для использования при осуществлении таможенного контроля (приказ ФТС Росси от 29 декабря 2012 г. № 2677).
В целях внедрения упрощенных таможенных процедур при экспорте утвержден Порядок действий должностных лиц таможенных органов при сборе и обработке информации для определения степени выборочности применения мер по минимизации рисков в отношении лиц, осуществляющих вывоз собственной продукции, не облагаемой вывозными таможенными пошлинами (приказ
ФТС России от 29 декабря 2012 г. № 2676).