Контрольно-ревизионная деятельность
В 2012 году деятельность контрольно-ревизионных подразделений таможенных органов была направлена на реализацию положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике
на 2010 – 2012 годы в части развития и совершенствования механизмов внутреннего финансового контроля, повышения уровня бюджетной дисциплины, внедрения в практику работы содержательного анализа результатов расходования бюджетных средств. Выполнены в полном объеме мероприятия ведомственной аналитической программы «Совершенствование финансового контроля в таможенных органах Российской Федерации на 2011 – 2013 годы» и плана
ФТС России по повышению эффективности бюджетных расходов на 2012 год.
Основное внимание при проведении контрольных мероприятий уделялось контролю соблюдения законности при размещении заказов и исполнении государственных контрактов, обоснованности начальных (максимальных) цен контрактов, соответствия поставляемых товаров (работ, услуг) требованиям заказчика и фактического использования их по назначению.
Смещение акцентов государственного финансового контроля на проверку результативности и эффективности использования бюджетных средств повлекло за собой развитие аналитической составляющей внутреннего финансового контроля с использованием элементов СУР, что позволило наиболее рационально осуществлять выбор направлений, приемов и методов контроля на основе результатов мониторинга и анализа текущей финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля и обусловило рост выявляемости нарушений, связанных с неэффективным расходованием средств федерального бюджета.
При этом фактов нецелевого использования бюджетных средств не выявлено, что свидетельствует о надлежащем качестве текущего финансового контроля и повышении общего уровня бюджетной дисциплины.
В 2012 году контрольно-ревизионными подразделениями таможенных органов проведено 85 плановых документальных ревизий и 11 внеплановых контрольных мероприятий, по результатам которых общая сумма нарушений, повлекших неэффективное и неправомерное расходование бюджетных средств, составила 74,3 млн. рублей (в 2011 году – 32,5 млн. рублей), общая сумма возмещенных расходов составила 19,7 млн. рублей (в 2011 году –
8,8 млн. рублей).
В 2012 году по материалам контрольно-ревизионных подразделений таможенных органов проведено 13 служебных проверок, в результате которых
24 должностных лица таможенных органов привлечены к дисциплинарной ответственности, 42 должностным лицам уменьшен размер материального стимулирования.
В ходе проведения контрольных мероприятий выявлено неисполнение рядом таможенных органов пункта 74 решения коллегии ФТС России
от 22 февраля 2012 года «Об итогах работы таможенных органов Российской Федерации в 2011 году и задачах на 2012 год» о принятии в срок
до 1 июля 2012 года контрактуемых обязательств в объеме не менее 90%
от общего объема контрактуемых обязательств. Основной причиной такого неисполнения является установление завышенного значения указанного целевого показателя.
В 2012 году была продолжена работа по развитию методической базы внутреннего финансового контроля, повышению эффективности контрольно-ревизионной деятельности, организации взаимодействия с вневедомственными органами государственного финансового контроля.
Введены в действие методические рекомендации по проверке основных направлений финансово-хозяйственной деятельности, разработаны и внедрены в практику система показателей и критерии оценки результативности и качества контрольной деятельности субъекта контроля, а также результативности деятельности должностных лиц контрольно-ревизионных подразделений таможенных органов.
Осуществлено внедрение в таможенные органы автоматизированной подсистемы «Управление контрольно-ревизионной деятельностью», за счет информационных и функциональных возможностей которой планируется обеспечить в 2013 году развитие и совершенствование структуры и механизмов внутреннего финансового контроля.
В рамках работы по защите законных интересов таможенных органов при оценке результатов внешнего финансового контроля Контрольно-ревизионным управлением ФТС России доказана необоснованность более 80% финансовых нарушений, отраженных в актах Росфиннадзора, информация о которых была направлена в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Позиция
ФТС России в отношении данных нарушений принята Росфиннадзором и Генеральной прокуратурой Российской Федерации без возражений, что свидетельствует о высоком уровне профессиональной подготовки должностных лиц контрольно-ревизионных подразделений таможенных органов.
Тыловое обеспечение
Особое внимание в 2012 году уделялось вопросам жилищного и медицинского обеспечения таможенников и членов их семей.
Обеспечение жильем должностных лиц таможенных органов осуществлялось по трем направлениям: формирование фонда служебного жилья; приобретение жилья для очередников из числа сотрудников, имеющих специальные звания; предоставление федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (в рамках реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050).
В 2012 году для выплаты единовременных субсидий федеральным государственным гражданским служащим ФТС России было выделено
708,9 млн. рублей бюджетных средств, на которые предоставлено
234 единовременные субсидии. На приобретение жилых помещений ФТС России было выделено 449,6млн. рублей, на которые приобретено
54служебных квартиры и 253 квартиры для очередников.
В целях дальнейшего развития ведомственного медицинского обслуживания в регионах продолжалась работа по созданию поликлиник
ФТС России в городах Екатеринбурге, Ростове-на-Дону и Нижнем Новгороде.
В 2012 году создан здравпункт в Северо-Осетинской таможне. В настоящее время общее количество здравпунктов в таможенных органах составляет
35 единиц. Всего в 2012 году врачами-специалистами здравпунктов обслужено
70157 посещений.
Успешно развивается и функционирует ведомственная санаторно-курортная база, представленная тремя лечебно-оздоровительными учреждениями и их филиалами в городах Кисловодске, Сочи, Зеленогорске, Светлогорске, Геленджике и Республике Адыгея. В 2012 году прошли санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых 8785должностных лиц и пенсионеров таможенных органов, а также членов их семей (в 2011 году – 8728 человек).
Ведется работа по освоению имущественного комплекса «Пестово»
в Подмосковье и базы отдыха «Еланчик» в Челябинской области.
В 2012 году продолжалась работа по обеспечению деятельности воздушных и водных судов таможенных органов Российской Федерации.
Служебная деятельность авиационных подразделений была нацелена на организацию безаварийной летной и технической эксплуатации воздушных судов. Выполнено 2127 полетов; проведены: капитально-восстановительный ремонт
2 вертолетов; работы по модернизации 3 воздушных судов (в ДВТУ и ЦТУ), плановые регламентные работы на всех вертолетах; продлен срок службы самолета Ту-134А.
Водными судами таможенных органов осуществлено 1480 выходов с целью проведения таможенного контроля, задержано 16 транспортных средств, нарушивших законодательство Российской Федерации, составлено
178 протоколов об АП, возбуждено 13 уголовных дел. Проведено
32 плановых ремонта водных судов, продлен срок службы 9 водных судов.
В судовой состав ФТС России принято 5 средних таможенных судов (для СЗТУ и ДВТУ).
В 2012 году завершено строительство 3 многосторонних автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации (Шебекино, Новые Юрковичи, Ровеньки-Танюшевка), открытого спортивного ядра РТА, служебно-производственных зданий Южно-Курильского таможенного поста и Белгородской таможни, 4 ИДК (Петухово, Илек, Новошахтинск и
Новые Юрковичи), II и III очередей Центрального клинического госпиталя
ФТС России, Кинологического центра ФТС России.
Отремонтировано 165 зданий и сооружений, находящихся в оперативном управлении таможенных органов, в том числе 157 объектов таможенных органов, 5 объектов РТА и её филиалов, 3 объекта здравоохранения. К эксплуатации в зимний период подготовлено 731 служебное здание,
160 складских помещений, 346 гаражей, 11 боксов углубленного досмотра автотранспортных средств. В 2012 году подготовлено 64 распоряжения
ФТС России о передаче таможенным органам в аренду и безвозмездное пользование недвижимого имущества и закреплении его за таможенными органами на праве оперативного управления.
Обновлены единые реестры учета земельных участков
и недвижимого имущества, содержащие информацию о 788 земельных участках и 2943 объектах таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможенными органами и государственными учреждениями, находящихся в ведении
ФТС России, на правах постоянного (бессрочного) пользования и оперативного управления соответственно.
Проведено 168 процедур размещения заказов для нужд
ФТС России, в том числе 115 аукционов в электронной форме, 47 открытых конкурсов и 6 запросов котировок.
Приобретено 314 единиц автотранспортных средств. В рамках оказания технического содействие таможенной службе Республики Киргизия переданы
в дар 51 легковой автомобиль и 6 автобусов. В специализированных учебных центрах прошли обучение и проверку знаний по охране труда и пожарной безопасности 2698 человек (в 2011 году – 2443 человека).
В октябре 2012 года ФТС России впервые приняла участие во всероссийской тренировке, проведенной МЧС России по теме «Организация выполнения первоочередных мероприятий по гражданской обороне федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления», на которой таможенными органами был продемонстрирован высокий уровень подготовки к выполнению первоочередных мероприятий гражданской обороны. Тренировка проходила под руководством первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова и министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.А. Пучкова. Руководитель тренировки в ФТС России – заместитель руководителя ФТС России Р.В. Давыдов.