Понятие нотариата, его правовая природа
Признаки нотариата латинского типа.
Законодательство РФ о нотариате.
Разграничение компетенции между нотариальными органами.
Классификация нотариальных действий.
Основные правила совершения нотариальных действий.
Виды нотариальных действий и компетенция нотариуса.
Литература
Вергасова Р.И. Нотариат в России. М., 2005.
Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате/ Отв. ред. М.К. Треушников. М., 2002.
Правовые основы нотариальной деятельности / Под ред. В.Н. Аргунова. М., 1994.
Развитие внебюджетного нотариата в России: квалифицированная юридическая помощь, защита прав граждан и юридических лиц. М., 2000.
Нормативные источники
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате.
Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ, утвержденные Минюстом РФ 15 марта 2000 г.
Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти от 19 марта 1996 г.
Методические рекомендации
Наука гражданского процессуального права изучает деятельность нотариата, хотя она и находится за пределами гражданского судопроизводства. Объясняется это
общностью задач суда и нотариата по охране субъективных прав и обеспечению законности в гражданском обороте.
Студенту необходимо уяснить, какое место занимает нотариат в системе правоохранительных органов.
Наиболее тесно нотариат связан с судом. Нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте. Суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении, нотариальные акты оспариваются в порядке искового производства в суде или арбитражном суде, при совершении некоторых действий нотариальный орган, как и суд, руководствуется нормами ГПК, принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства и др.
В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер.
Охрана прав граждан и юридических лиц, их законных интересов осуществляется посредством совершения нотариусом предусмотренных законом нотариальных действий.
Нотариальные действия классифицируются по их направленности: О нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных прав; О нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов; О нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам
исполнительной силы; О охранительные нотариальные действия (принятие мер к охране наследственного имущества, наложения запрета отчуждения имущества и принятие документов на хранение).
Данная классификация в известной мере носит условный характер, так как все без исключения нотариальные действия в широком смысле являются правоохранительными. Но она позволяет выделить в единой правоохранительной функции нотариата различные стороны ее осуществления.
Нотариальная функция является юрисдикционной функцией. Нотариус обязан, установив фактические обстоятельства по конкретному нотариальному действию с помощью доказательств, применить соответствующую правовую норму. Все действия совершаются в заранее установленной последовательности и по строго регламентированным правилам, отступление от которых ведет к недействительности нотариального акта.
Таким образом, определяющим правовую природу нотариата признаком следует считать, юрисдикционную, правоохранительную функцию. Эта функция определяет порядок организации и структуру нотариата, его компетенцию и, наконец, методы его деятельности, составляющие основу нотариальной процессуальной формы.
Необходимо обратить внимание на то, что существуют различные формы нотариата. В одних странах, например, Германии, нотариальные действия осуществляются только государственными нотариусами, в других странах нотариальные действия осуществляют как государственные нотариусы, так и нотариусы, занимающиеся частной практикой, в третьих — нотариальные действия совершают только нотариусы, занимающиеся частной практикой, так называемый нотариат латинского типа.
В 1995 г. российский нотариат в лице Федеральной Палаты был принят в члены одной из крупнейших международных негосударственных организаций — Международный Союз Латинского нотариата. Латинский нотариат характеризуется рядом признаков, которые студенту необходимо уяснить.
Следует обратить внимание на содержание предметной компетенции нотариальных органов и территориальной компетенции.
Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Нотариальные действия совершаются не только нотариусами, но должностными лицами органов исполнительной власти, а для российских граждан за границей — консульскими учреждениями.
Компетенция должностных лиц консульских учреждений РФ по совершению нотариальных действий имеет некоторые отличия от компетенции нотариусов и должностных лиц органов исполнительной власти. В компетенцию консульских учреждений не входит удостоверение договоров об отчуждении и залоге имущества, находящихся в Российской Федерации; они не передают заявлений граждан и организаций, не удостоверяют неуплату чеков и не совершают протестов векселей.
Территориальная компетенция нотариусов связана с разграничением компетенции между нотариусами по месту (территории) их деятельности.
При совершении нотариальных действий, нотариус руководствуется как особенными правилами, характерными для совершения отдельных нотариальных действий, так и общими (основными) правилами, характерными для совершения всех нотариальных действий. Усвоить эти правила — одна из задач студента при изучении темы «Нотариат».
Правовые ситуации № 1
Рыков П.С., проживающий в г. Белгороде, 21 мая 2004 г. обратился к Сергееву Н.А., нотариусу, занимающемуся частной практикой, с просьбой о выдаче ему свидетельства о праве на наследство по закону, открывшееся 5 декабря 2003г.
Нотариус Сергеев Н.А. отказал в совершении данного нотариального действия. Обоснованы ли действия нотариуса? Каков порядок выдачи свидетельства о праве на наследство?
№ 2
К нотариусу, занимающемуся частной практикой, обратилась дирекция Научной библиотеки им А.М. Горького с просьбой совершить исполнительную надпись на взыскание в десятикратном размере стоимости невозвращенных книг студентом 5 курса филологического факультета Медведева О.П. Как должен поступить нотариус?
№ 3
Федотов С.Н. решил продать принадлежащий ему на праве собственности дом Петросяну С.Х. Продавец проживает в районе деятельности нотариальной конторы № 7, покупатель — в районе деятельности нотариальной конторы № 2 г. Москвы. Федотов С.Н. и Петросян С.Х. явились к нотариусу нотариальной конторы № 2 с просьбой удостоверить договор купли-продажи дома. Нотариус удостоверил данный договор. Имеются ли нарушения правил удостоверения сделок?
№ 4
В местную администрацию обратились с просьбой совершить следующие нотариальные действия:
а) Алешин М.М. — засвидетельствовать верность копии с диплома об окончании
вуза;
б) Ракович А.М. — выдать свидетельство о праве наследования на имущество,
оставшееся после смерти жены;
в) Пронский А.Р. — об удостоверении завещания;
г) Митюхин В.Т. — об удостоверении договора о предоставлении в бессрочное
пользование земельного участка для строительства дома на праве частной собственности;
д) Салфеткин Р.С. — о передаче гражданину Боброву Е.А., проживающему в
качестве нанимателя в его доме, письменного предупреждения о необходимости в течение
двух месяцев освободить квартиру.
Может ли глава местной администрации совершить указанные нотариальные действия?
№ 5
Представитель ООО «Пилот» обратился к нотариусу с просьбой удостоверить проект договора, из которого видно, что ООО «Пилот» дарит своему сотруднику автомобиль «ВАЗ», а он с благодарностью принимает этот дар.
Нотариус отказал в удостоверении этого соглашения, мотивируя тем, что данная сделка противоречит закону.
Основан ли отказ нотариуса на законе? Могут ли стороны обжаловать действия нотариуса?
№ 6
Аверьянов А.К. обратился к нотариусу с просьбой в порядке обеспечения доказательств допросить свидетеля Гулько Г.Н., который уходит в геологоразведывательную экспедицию на длительный срок. Сведения, которые может сообщить Гулько Г.Н., имеют важное значение для установления обстоятельств гражданского дела по иску, который Аверьянов А.К. собирается в ближайшее время подать в районный суд.
Нотариус допросил свидетеля, о чем составил протокол. Вправе ли нотариус обеспечивать доказательства? В каком порядке осуществляется допрос свидетеля?
№ 7
Варданян Р.Д. обратился к нотариусу Петрову И.И. с просьбой засвидетельствовать верность перевода договора купли-продажи квартиры с грузинского языка на русский язык. Нотариус Петров И.И., не владея грузинским языком, засвидетельствовал верность перевода, который был сделан в его присутствии товарищем Варданяна Р.Д. — Беридзе Р.Ш. Правильны ли действия нотариуса?