Пути сохранения человеческого потенциала России
Усыновление (удочерение) является одной из основных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое часто осуществляется в Российской Федерации. Вместе с тем в последние годы получает все более широкое распространение усыновление иностранными гражданами.
Россия на рынке международного усыновления – крупнейший поставщик с уникальным предложением – «белый европейский ребенок». И если иностранная семья решила усыновить белого ребенка, то взять его больше неоткуда.
В последние годы участились случаи халатного отношения американцев к усыновленным российским детям, например трагедии, произошедшие с Димой Яковлевым и Даниилом Бухариным. Оба мальчика погибли в результате безответственного отношения со стороны их американских усыновителей.
Подобные ситуации дали толчок к введению нового закона.
28 декабря 2012 года в Российской Федерации был принят Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод гражданина Российской Федерации». Одна из статей этого закона запрещает передачу детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, а также осуществление на территории Российской Федерации деятельности органов и организаций в целях подбора и передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, желающим усыновить (удочерить) указанных детей.
Принятие федерального закона вызвало огромное количество мнений и суждений. Одни выступают за то, чтобы этот закон действовал, другие - за его отмену. Сторонники принятого закона считают, что российские дети должны воспитываться на Родине, государство самостоятельно должно решать проблему сиротства, тогда как за рубежом усыновленные дети часто становятся объектами криминальных действий и издевательств. Граждане, кто против действия введенного закона, утверждают, что его принятие - это попытки ответить на «акт Магнитского» (согласно акту на территорию США запрещён въезд 60 российским чиновникам, причастным или подозреваемых в причастности к смерти Магнитского), и что запрет на усыновление нарушает конституционные права детей.
Вопрос о разумности принятия данного закона остается очень актуальным на сегодняшний день.
Казалось бы, нормативно-правовые акты, принятые на территории Российской Федерации, охватывают многие вопросы, касающиеся усыновления детей, но на практике этого оказывается недостаточно.
Для анализа и оценки мнения молодежи о поднятой проблеме автором был проведен опрос среди молодого поколения, т.к. именно молодежь - основа будущего, общества и государства.
Для опроса автором были выбраны студенты ТюмГНГУ Гуманитарного Института отделения НПО/СПО в возрасте от 17 до 20 лет. По данным опроса выяснилось, что большинство опрошенных поддерживают введение запрета, аргументировав это тем, что своих детей государство должно воспитывать само, участились случаи издевательства американцами над детьми, многие иностранцы усыновляют детей для донорства, используя их на органы.
Но респондентов, которые настаивали на отмене запрета, также немало. Опрошенные утверждали, что детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей граждане России усыновляют мало и неохотно, квалифицированную помощь и лечение детям-инвалидам могут оказать только за границей, в частности в США.
Также автором был проведен опрос среди молодежи в социальной сети «ВКонтакте», где большинство опрошенных также поддержали запрет на усыновление американцами российских детей. Сводные данные приведены в диаграмме 1.
Автор присоединяется к мнению респондентов, что введение запрета на усыновление российских детей американскими гражданами является правильным.
Обеспечить детей, не имеющих родителей, надлежащим уходом, заботой и медицинской помощью - это прямая обязанность государства. Введение запрета отражает небезразличие государства к своим гражданам, к будущему своего народа. Но необходимо ввести кое-какие изменения в систему российского усыновления.
Для решения проблемы усыновления автор предлагает следующие меры:
1. Упростить процедуру усыновления детей российскими гражданами.
2. Обеспечить материальную поддержку со стороны государства гражданам, усыновившим ребенка в России.
3. Узаконить организацию работы психологов с семьями, желающими усыновить ребенка.
4. Создать единое ведомство, занимающееся усыновлением детей-сирот.
5. Активно продвигать проект «Измени одну жизнь», помогающий найти семьи для детей-сирот.
6. Ввести так называемые «фостеровские семьи». «Фостеровские семьи» – это семьи, в которые детей можно передать на то время, пока взрослые решают свои проблемы.
Эти изменения помогут решить проблему сиротства в России.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 дек.
ЭЛЕКТРОННЫЕ РЕСУРСЫ
2. Международные акты // режим доступа: справочно-правовая система КонсультантПлюс.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 (ГК РФ) [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ (действующая редакция) по состоянию на 02.11.2012 г. // режим доступа: справочно-правовая система КонсультантПлюс.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2 (ГК РФ) [Электронный ресурс]: федеральный закон от 12.08.1996 N 110-ФЗ (действующая редакция) по состоянию на 02.11.2012 г. // режим доступа: справочно-правовая система КонсультантПлюс.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ) [Электронный ресурс]: федеральный закон от 14.11.2002 N 138-ФЗ (действующая редакция) по состоянию на 02.11.2012 г. // режим доступа: справочно-правовая система КонсультантПлюс.
6. Трудовой Кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30.12.2001 N 197-ФЗ (действующая редакция) по состоянию на 01.07.2012 // режим доступа: справочно-правовая система КонсультантПлюс.
7. Семейный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 29.12.1995 N 223-ФЗ (действующая редакция) по состоянию на 30.11.2011 // режим доступа: справочно-правовая система КонсультантПлюс.
8. http://www.usynovite.ru/ - усыновление в России.
9. http://detkitmn.ru/ - усыновление в Тюменской области.
М.А. Зотова