Проблемы правового положения потерпевшего в уголовном судопроизводстве
Аннотация: В данной работе рассматриваются проблемы правового положения потерпевшего в уголовном судопроизводстве согласно действующему в настоящее время Уголовно-процессуальному кодексу РФ, ФЗ “О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства”. Одной из ключевых и основополагающих проблем в настоящее время является определение процессуального оформления статуса потерпевшего путем вынесения постановления, а также порядок назначения и выплаты компенсаций материального и морального вреда, незначительность компенсации при гибели или получении вреда здоровью участнику уголовного судопроизводства со стороны обвинения.
Ключевые слова: Уголовно-процессуальный кодекс РФ,проект федерального закона “О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводств”,уголовное судопроизводство, потерпевший, решение о признании потерпевшим.
В статье 52 Конституции РФ закреплено, что права потерпевших охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Это означает, что лицо, считающее себя пострадавшим от преступного посягательства, имеет право на защиту своих интересов на следствии и в суде. Пострадавший от преступления заинтересован в том, чтобы в отношении преступника было возбуждено уголовное преследование, а сам он был признан в установленном порядке потерпевшим и имел возможность отстаивать в уголовном процессе свою позицию, чтобы на лицо, совершившее преступное деяние, была возложена уголовная ответственность, а ему был полностью возмещён ущерб.
По данным пресс-центра Министерства внутренних дел в 2012 году было рассмотрено 26,24 млн. заявлений о происшествиях, по каждому четырнадцатому из которых было принято решение о возбуждении уголовного дела. Ущерб от преступлений по оконченным и приостановленным уголовным делам составил 267,77 млрд. рублей. Тем самым возникает необходимость всестороннего анализа предоставленных государством потерпевшему прав и гарантий, его обязанностей, так как справедливое рассмотрения уголовных дел в суде возможно только в том случае, если права потерпевшего гарантированы, если он не подвергается давлению, если он не боится свидетельствовать на следствии и в суде.
Проблемы защиты прав потерпевших были подняты еще 27.05.2008г. в специальном докладе уполномоченного по правам человека в РФ, который отметил, что в российском законодательстве имеется временной период между моментом совершения в отношении лица преступления, которым ему причинен вред, и моментом признания его потерпевшим. В этот период пострадавшее от преступления лицо рассматривается в качестве заявителя, что нарушает его права на получение информации о ходе рассмотрения поданного заявления, результатов предварительного расследования, на предоставление доказательства в подтверждение своего заявления о преступлении, на выдвижение требования о признании потерпевшим.[46]
В действующей в настоящее время редакции УПК потерпевшим согласно ст.42 является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя или суда. Законодательством никак не регламентирован срок вынесения постановления о признании лица потерпевшим, что на практике приводит к затягиванию должностными лицами вынесения постановления о признании лица потерпевшим, а это в свою очередь существенно ограничивает реализацию прав потерпевшего, так как только с момента признания лица потерпевшим это лицо допускается к участию в уголовном судопроизводстве в защите своих законных интересов.
Государственной Думой РФ 05.07.2013г. был принят проект федерального закона “О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном cсудопроизводстве”, вступающим в силу с 01.01.2014г.
С 01.01.2014 г. решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела и оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда. Если на момент возбуждения уголовного дела отсутствуют сведения о лице, которому преступлением причинен вред, решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно после получения данных об этом лице.[47]
В действующей редакции и потерпевший, и обвиняемый наделены рядом процессуальных прав, в том числе обвиняемый имеет право пользоваться помощью защитника, в том числе бесплатно в случаях, предусмотренных УПК. При этом УПК не предусматривает предоставление бесплатной юридической помощи потерпевшему. Часть 3 статьи 42 УПК РФ гласит, что потерпевшему обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, а также расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя, согласно требованиям статьи 131 УПК РФ. В самой же этой статье расходы на представителя как процессуальные издержки не указаны, что фактически лишает потерпевшего возможности получить бесплатную юридическую помощь. Руководствуясь конституционным принципом состязательности и равноправия сторон, а потерпевший и его представитель в соответствии с п. 47 ст. 5 УПК РФ относятся к стороне обвинения, представляется необходимым гарантировать потерпевшему право на бесплатную юридическую помощь.
Статья 22 УПК РФ предоставляет потерпевшему право участвовать в уголовном преследовании обвиняемого, а п. 4 ч. 2 ст. 42, ч. 2 ст. 86 УПК РФ для его реализации позволяют потерпевшему собирать и представлять письменные документы и предметы для приобщения их к уголовному делу в качестве доказательств. Вместе с тем и эти правомочия в большей своей части остаются лишь декларативными. Возможности к отысканию предметов и документов, как правило, у потерпевшего сведены к минимуму. Не являясь должностным лицом правоохранительных органов, он не имеет прав на производство следственных или розыскных мероприятий, не может сделать официального запроса в какие-либо организации с целью получения необходимой ему информации. Потерпевший реализует указанные права лишь при помощи органов предварительного расследования, заявляя ходатайства о получении дополнительных доказательств посредством проведения следственных и иных процессуальных действий
Нередко потерпевшие испытывают давление со стороны обвиняемых, их представителей. Пытаясь защитить себя, свою семью потерпевший в настоящее время не имеет права получить информацию о прибытии осужденного к месту лишения свободы к месту отбывания наказания, о выездах осужденного за пределы учреждения, о времени освобождения осужденного из мест лишения свободы.
Основная цель участия потерпевшего в производстве по уголовному делу - восстановить нарушенные преступлением гражданские права либо компенсировать причиненный преступлением вред (либо и то, и другое).
В настоящее время возмещение вред, причиненный потерпевшему не всегда может быть возмещен в полном объеме. Это зависит и от того, что обвиняемый не всегда имеет для этого достаточных средств и имущества, а также отбывая наказание в местах лишения свободы размер оплаты труда, из которого происходят удержания в пользу потерпевшего, достаточно низок, а в ряде случаев и совсем нет работы, соответственно и оплаты труда, из которой возможны удержания. При такой ситуации возмещение вреда потерпевшему затягивается на многие годы.
Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Вопросы определения размера морального вреда и тем более "денежной" оценки жизни человека не имеют законодательного регулирования и отдаются на усмотрение судьи, вынужденного при этом оперировать такими не поддающимися конкретизации субъективными понятиями, как "разумность" и "справедливость". Прямым следствием такого положения является практика российских судов, в подавляющем большинстве случаев удовлетворяющих иски потерпевших лишь в минимальных размерах.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.06 № 664 утверждены Правила выплаты единовременных пособий потерпевшим и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты. Эти правила определяют размеры и порядок выплаты единовременных пособий защищаемым лицам, а в случае смерти защищаемого лица в связи с его участием в уголовном судопроизводстве - членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении. Согласно этому постановлению, в случае гибели защищаемого лица, наступившей в связи с его участием в уголовном судопроизводстве, членам семьи погибшего защищаемого лица и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере 100 тыс. рублей в равных долях каждому. Установленный данным постановлением размер компенсации трудно оценить как достаточный или справедливый и соответствующей стоимости человеческой жизни.
Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" регулирует процесс осуществления защиты потерпевших на стадии рассмотрении и в ходе судебного процесса, но в данном документе никак не прописан механизм защиты потерпевших после завершения судебного процесса, поскольку на практике имеют место быть случаи, когда по окончании судебного процесса и вынесения приговора обвиняемому, потерпевший, оставаясь без государственной защиты, подвергается насилию. Хотелось бы, чтобы действующее законодательство дополнилось нормами, позволяющими обеспечивать безопасность защищаемых лиц и после завершения судебного процесса.
Как видно из озвученного мной доклада проблемы правового положения потерпевшего в уголовном судопроизводстве есть, появились они давно и решаются они очень медленно. Но все-таки они понемногу решаются. И мы это увидим уже с января 2014г.
Список литературы:
1.Проект ФЗ №173958-6 “О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве”.
2.Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в РФ от 27.05.2008г. ”Проблемы защиты прав потерпевших от преступлений” Российская газета от 04.06.2008г. №119.
Лукин А.А.
Студент 3курса, группы Б6305 Юридической школы
Дальневосточного Федерального Университета
Научный руководитель: Заровнева Галина Степановна
профессор кафедры правосудия, прокурорского надзора и криминалистики
Дальневосточного Федерального Университета