История развития системы авиационной безопасности
Задачи обеспечения сохранности и безопасности воздушных судов и наземного оборудования, а также защиты экипажей и пассажиров являются первостепенными в деятельности руководителей и авиационного персонала гражданской авиации.
В России первый акт незаконного вмешательства в деятельность ГА произошел 25 октября 1958 года. Это попытка захвата АН-2 в аэропорту Кресты (Якутия). Тогда обошлось без жертв.
Начало 70-х годов. 15 октября 1970 года - захват и угон в турецкий аэропорт Трабзон самолета АН-24. Убита бортпроводница Надежда Курченко, ранено 3 человека.
После этого случая в аэропортах были определены и оборудованы зоны ограниченного доступа (контролируемые зоны); контрольно-пропускные пункты, предназначенные для контроля доступа транспортных средств и людей в контролируемые зоны; зоны контроля пассажиров (пункты досмотра) для прохождения процедуры досмотра в целях предотвращения проноса оружия, взрывчатых веществ и других опасных предметов и веществ, которые могут быть использованы для совершения терактов: стерильные зоны - зоны между любым пунктом досмотра пассажиров и воздушных судов, доступ в которые строго контролируется.
Начиная с 80-х годов, серьезное внимание уделяется разработке и внедрению методов, систем и технических средств обеспечения безопасности аэропортов.
В гражданской авиации внедряются специальные технические системы, которые способны:
· обнаружить металл, оружие и взрывчатые вещества;
· защитить периметры объектов, здания и помещения;
· выявить авторов анонимных сообщений об угрозе взрывов или других терактов.
С 1958 по 1990 г совершено 392 акта незаконного вмешательства. Из них 20 захватов и угонов ВС, 60 попыток захвата.
В 1991 году из 20 захватов и угонов пассажирских воздушных судов, имевших место в различных регионах мира, 2 случая произошли в России. Преступники, угрожая оружием или использованием взрывного устройства, вынуждали экипажи лететь в указанные ими пункты.
Главная причина чрезвычайных происшествий в том, что авиабезопасность в аэропортах осуществлялась разными ведомствами. До 1994 года предполетный досмотр пассажиров, их ручной клади и багажа проводился службой АБ совместно с транспортной милицией. Однако время показало, что задачи и полную ответственность за обеспечение мер авиабезопасности в ГА необходимо возложить на структуры гражданской авиации, как это делается во всем мире. Возникла необходимость в коренном пересмотре существующей системы режимных мероприятий, включая создание новых нормативных правовых документов, организацию служб АБ в каждом аэропорту, разграничение ответственности за безопасность между САБ ГА и правоохранительными органами.
В 1-ом полугодии 2009 года было предпринято 63 АНВ в деятельность ГА. Из них: 1 случай блокирования ВС; 31 случай несанкционированного проникновения на борт; 6 инцидентов, связанных с противоправным поведением пассажиров на борту; 25 угроз (выявлено 12 авторов).
В связи с активизацией международного терроризма и использованием террористами современных достижений науки и техники, а также изменяющимся характером угроз в отношении гражданской авиации вопросы безопасности стали приоритетными в деятельности организаций ГА. Основополагающим документом по приведению национальной системы авиационной безопасности России в соответствие международными стандартам является «Положение о Федеральной системе обеспечения защиты деятельности ГА от актов незаконного вмешательства».
Положение и приложение к нему «Нормы, правила и процедуры по авиационной безопасности» легли в основу создания в стране комплексной Федеральной системы обеспечения защиты деятельности ГА от актов незаконного вмешательства. Документом предусмотрено, чтобы воздушные суда, предназначенные для перевозки пассажиров, оснащались надежно запирающимися пуленепробиваемыми дверями и перегородками, изолирующими пилотскую кабину от пассажирского салона; сигнализационными и переговорными устройствами для связи экипажа с бортпроводниками; устройствами, исключающими несанкционированный запуск двигателей; запираемыми помещениями для хранения изъятых на время полета у пассажиров предметов и веществ и другими специальными устройствами.
Авиационная безопасность в гражданской авиации. Общие положения.
Авиационная безопасность - это отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации.
Авиационная безопасность обеспечивается комплексом мер, предусматривающих создание и функционирование служб авиационной безопасности, охрану аэропортов, воздушных судов и объектов гражданской авиации, досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов, предотвращение и пресечение попыток захвата и угона воздушных судов
Таким образом, безопасность полетов обеспечивает безопасность жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей ВС путем повышения надежности (совершенствования) авиационной техники и квалификации авиационного персонала, а авиационная безопасность обеспечивает безопасность жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей ВС путем и защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.
Служба авиационной безопасности создается и действует в соответствии с Положением о Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994г. № 897 и приказом Министра транспорта Российской Федерации от 14 апреля 1994г. № 19.
Также служба авиационной безопасности является самостоятельным структурным подразделением аэропорта и осуществляет в аэропорту комплекс мероприятий по обеспечению безопасности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства в ее деятельность, а также усиливает (дополнительно) меры безопасности в период повышения угрозы воздушному транспорту или чрезвычайных обстоятельств.
Служба авиационной безопасности взаимодействует с другими структурными подразделениями аэропорта, организациями и эксплуатантами воздушных судов, а также с территориальными органами Федеральной службы безопасности, Министерства внутренних дел и исполнительной власти при решении вопросов, отнесенных к ее компетенции.
Сотрудники службы авиационной безопасности обязаны принимать все возможные меры, предусмотренные Российским законодательством, для предотвращения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, а при необходимости лиц, нарушающих Нормы, правила и процедуры авиационной безопасности, задерживать в установленном порядке.
Ответственность за организацию, состояние и обеспечение авиационной безопасности в авиационном предприятии, аэропорту, осуществление мероприятий, обеспечивающих выполнение задач, возложенных на службу авиационной безопасности, несет руководитель службы авиационной безопасности.
Администрация авиационного предприятия, аэропорта осуществляет материально-техническое обеспечение и финансирование мероприятий по авиационной безопасности.