Глава 14. ИНЫЕ МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ. Статья 111. Основания применения иных мер процессуального принуждения
Статья 111. Основания применения иных мер процессуального принуждения
Комментарий к статье 111
1. В соответствии с разд. IV УПК меры процессуального принуждения делятся на три вида: 1) задержание подозреваемого; 2) меры пресечения; 3) иные меры процессуального принуждения, перечень и порядок применения которых регулируются гл. 14 УПК.
2. Иные меры принуждения, перечисленные в комментируемой статье, можно разделить на три группы: 1) применяемые к обвиняемому и подозреваемому (обязательство о явке, привод, временное отстранение от должности и наложение ареста на имущество); 2) применяемые к потерпевшему, свидетелю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, эксперту, специалисту, переводчику и (или) понятому - обязательство о явке, привод и денежное взыскание; 3) применяемые ко всем перечисленным участникам уголовного судопроизводства - обязательство о явке и привод.
3. Меры процессуального принуждения могут быть применены к подозреваемому, обвиняемому одновременно с одной из мер пресечения или самостоятельно. К одному лицу одновременно может быть применено несколько иных мер процессуального принуждения.
4. Указанное деление носит условный характер. Например, может быть подвергнуто аресту имущество не только обвиняемого и подозреваемого, но и гражданского ответчика. В УПК имеется указание и на другие меры процессуального принуждения. К ним можно отнести, например, помещение подозреваемого или обвиняемого в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, для производства судебной экспертизы (ст. 203 УПК), меры воздействия за нарушение порядка в судебном заседании - предупреждение и удаление из зала судебного заседания (ст. 258 УПК).
5. Не является исчерпывающим и предусмотренный комментируемой статьей перечень участников уголовного судопроизводства, которые могут быть подвергнуты указанным в ней мерам процессуального принуждения. Денежному взысканию могут быть подвергнуты, например, поручители (ст. 103 УПК), лица, которым несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый был отдан под присмотр (ст. 105 УПК). Меры процессуального принуждения в виде предупреждения, удаления из зала судебного заседания и наложения денежного взыскания могут быть применены и к лицам, не являющимся участниками уголовного судопроизводства (нарушителям порядка в судебном заседании в соответствии со ст. 258 УПК).
6. Меры процессуального принуждения могут быть применены не ко всем участникам уголовного судопроизводства. В силу особого статуса и уголовно-процессуального иммунитета они неприменимы, например, к прокурору (государственному обвинителю) и адвокату.
7. Круг должностных лиц, которые вправе применять такие меры, ограничен. Это может быть дознаватель, следователь (иное должностное лицо, обладающее их правами), судья или суд. Большинство из них - временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество, денежное взыскание, помещение подозреваемого или обвиняемого в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую или психиатрическую помощь в стационарных условиях, для производства судебной экспертизы, могут быть применены только по решению судьи (суда) - самостоятельно либо по представлению дознавателя, следователя.
8. Меры процессуального принуждения носят принудительный характер и применяются в целях обеспечения установленного УПК порядка уголовного судопроизводства и надлежащего исполнения приговора. Они могут служить и реализации других задач уголовного судопроизводства - обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства, собиранию и сохранности доказательств, предупреждению совершения правонарушений.
9. Одни меры процессуального принуждения являются последствием нарушения процессуальных норм - процессуальной ответственностью нарушителя: привод, наложение денежного взыскания за неисполнение процессуальных обязанностей или за нарушение порядка в судебном заседании. Другие носят предупредительный характер, их применение связано с предотвращением возможного в будущем нарушения процессуального порядка: обязательство о явке, наложение ареста на имущество, временное отстранение от должности.
10. В соответствии с ч. 3 ст. 1 УПК международными договорами могут быть установлены иные правила, чем УПК, которые подлежат применению. Так, в силу ст. 9 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. вызов свидетеля, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, а также эксперта, проживающих на территории одной договаривающейся стороны, в учреждение юстиции другой договаривающейся стороны не должен содержать угрозы применения средств принуждения в случае неявки.
Статья 112. Обязательство о явке
Комментарий к статье 112
1. Обязательство о явке - это мера процессуального принуждения, которая заключается в письменном обязательстве указанных в законе лиц своевременно являться по вызовам должностных лиц и органов, в производстве которых находится уголовное дело, и незамедлительно сообщать им о перемене места жительства.
2. Обязательство о явке не является мерой пресечения. Лицо, давшее такое обязательство, может сохранять привычный образ жизни. Это обязательство не лишает лицо, в отношении которого оно применено, права свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. На него возлагается обязанность лишь своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд, а в случае перемены места жительства незамедлительно сообщать об этом.
3. В комментируемой статье в качестве субъектов обязательства о явке указаны лишь подозреваемый, обвиняемый, потерпевший и свидетель. Между тем следует иметь в виду, что в ч. 2 ст. 111 УПК к числу таких лиц прямо отнесены также и гражданский истец, гражданский ответчик, эксперт, специалист, переводчик и понятой.
4. Применение к лицу обязательства о явке - право дознавателя, следователя, судьи или суда, а не их обязанность. Обычно это касается ключевых свидетелей и иных участников процесса, повторный вызов которых заведомо является необходимым в ходе дальнейшего производства по делу. Обязательство о явке может быть отобрано также в случаях, когда имеются основания сомневаться в добросовестности лица, предусматривается перемена его жительства, характер его работы связан с частыми и длительными отлучками с места жительства.
5. Закон не требует вынесения постановления о применении обязательства о явке. Это обязательство составляется в письменной форме. В нем должно быть указано место жительства, о перемене которого лицо обязано сообщить, обязанности подозреваемого (обвиняемого), свидетеля или потерпевшего. При этом лицу разъясняются последствия их нарушения, о чем делается соответствующая отметка в обязательстве, которое удостоверяется его подписью.
6. Обязательство о явке - это предусмотренная УПК принудительная мера процессуального принуждения, поэтому она может быть применена только в ходе производства по делу после его возбуждения. Она неприменима в период приостановления производства по делу и после его прекращения.
7. О невозможности явки по вызову лицо, давшее обязательство о явке, обязано сообщить заранее с использованием любых способов и средств связи, в любой доступной форме, которая законом не урегулирована. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 188 УПК лицо, вызываемое на допрос, обязано явиться в назначенный срок либо заранее уведомить следователя о причинах неявки.
8. Нарушением обязательства о явке являются неявка лица по вызову, а также несообщение или несвоевременное сообщение об изменении места жительства без уважительных причин.
9. Нарушение обязательства о явке подозреваемым, обвиняемым может повлечь его привод, применение иных мер процессуального принуждения или применение к нему соответствующей меры пресечения, а другими участниками уголовного судопроизводства - применение иных мер процессуального принуждения, в том числе денежного взыскания.
Статья 113. Привод
Комментарий к статье 113
1. Привод - это предусмотренная законом мера уголовно-процессуального принуждения, направленная на обеспечение доставления не являющегося без уважительных причин по вызову участника уголовного судопроизводства в назначенное время и место к дознавателю, следователю, судье или в суд.
2. В комментируемой статье имеются указания о том, что приводу могут быть подвергнуты только подозреваемый, обвиняемый, а также потерпевший и свидетель. Является ли этот перечень исчерпывающим? По-видимому, нет. В ч. 2 ст. 111 УПК к числу таких лиц прямо отнесены также гражданский истец, гражданский ответчик, эксперт, специалист, переводчик и понятой. В соответствии с ч. 3 ст. 188 УПК в случае неявки без уважительных причин лицо, вызываемое на допрос, может быть подвергнуто приводу - законом же предусмотрен допрос, например эксперта или специалиста.
3. Приводу подвергаются только те участники процесса, чье личное присутствие в процессе незаменимо (как источников показаний) и для которых это прямо предусмотрено законом. В некоторых случаях необходимо обеспечить явку именно тех специалистов или экспертов, которые уже участвовали в деле, в связи с их участием и данными ими заключениями.
4. Приводу, безусловно, подлежит потерпевший как физическое лицо. В то же время уголовно-процессуальный закон (в отличие от, например, ст. 27.15 КоАП) не предусматривает возможности осуществления привода представителя юридического лица, потерпевшего от преступления, либо допущенного к участию в деле представителя потерпевшего физического лица.
5. В судебной практике возник вопрос о том, вправе и должен ли суд обеспечивать явку в суд не являющегося участника уголовного судопроизводства путем вынесения решения о его принудительном приводе, не затрагиваются ли при этом начала состязательности процесса, независимости и беспристрастности суда. Конституционный Суд РФ высказал следующую правовую позицию. По делам, находящимся в производстве суда, только сам суд вправе решать, какие доказательства будут исследоваться в судебном заседании, какие меры являются необходимыми для обеспечения получения и исследования доказательств, об исследовании которых ходатайствуют участвующие в деле лица. Признав необходимыми конкретные меры по обеспечению слушания дела в судебном заседании (в том числе вызов или привод указанного в обвинительном заключении свидетеля), суд принимает решение, которое носит обязательный характер и подлежит исполнению органами и лицами, которым оно адресовано. Принятие какими бы то ни было органами и должностными лицами, помимо суда, рассматривающего дело, обязательных решений относительно прав, обязанностей и ответственности тех или иных субъектов уголовного процесса означало бы вмешательство в судебную деятельность и нарушение конституционного принципа независимости суда и судей (см. Определение КС РФ от 25 декабря 2003 г. N 511-О).
6. Привод представляет собой принудительное действие, внешне сходное с задержанием или кратковременным лишением свободы. Сотрудники полиции или судебный пристав, исполняющие решение о приводе, предлагают соответствующему лицу пройти в их сопровождении добровольно по месту вызова. Меры принудительного характера могут быть применены только в случае отказа этого лица или его попытки скрыться. Правила осуществления привода прекращают свое действие по окончании соответствующих следственных или судебных действий, для участия в которых лицо было подвергнуто приводу.
7. Привод - это мера уголовно-процессуальной ответственности, применяемая в связи с неявкой без уважительных причин. Применение ее возможно лишь при наличии следующих условий: надлежащего уведомления лица о дате, времени и месте, куда оно должно явиться; фактической неявки лица по вызову; отсутствия уважительных причин для этого; отсутствия незамедлительного уведомления вызываемым лицом об этом органа, которым оно вызывалось.
8. Отсутствие данных об уведомлении является препятствием для применения привода. Это подтверждается и судебной практикой.
Постановлением суда, вынесенным в ходе судебного разбирательства уголовного дела в отношении Ш., свидетель П. была подвергнута приводу в судебное заседание. В кассационной жалобе она поставила вопрос об отмене постановления на том основании, что она "лично не получала ни одного извещения о дне слушания дела или повестки о вызове в судебное заседание в качестве свидетеля", а в дни судебного заседания находилась в санатории с выездом за пределы с места жительства. Поскольку при вынесении постановления о приводе судья не располагал сведениями о вручении П. судебной повестки, о причинах неявки в судебное заседание и не исследовал эти вопросы, оно было отменено судом второй инстанции <1>.
--------------------------------
<1> См.: Обзор кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за первое полугодие 2010 г. (Определение N 11-О09-142).
9. Факт неявки вызываемого лица в назначенный срок обычно подтверждается протоколом процессуального действия, постановлением (определением) об отложении слушания дела, соответствующей справкой или иным документом. Для принятия решения о приводе достаточно одного случая неявки.
10. Уважительными причинами неявки на практике признаются, например, несвоевременное получение повестки, болезнь самого вызываемого или члена его семьи, наличие малолетних детей при невозможности поручить кому-либо уход за ними, стихийное бедствие, бездорожье, авария, неожиданная командировка. Исчерпывающий перечень определить невозможно. В каждом конкретном случае этот вопрос решается в зависимости от конкретных обстоятельств.
11. Объективное наличие уважительных причин, препятствующих явке, не является безусловным препятствием для вынесения решения о приводе соответствующего лица. Во-первых, о наличии таких причин вызываемое лицо обязано незамедлительно, т.е. сразу же по их возникновении и с использованием любых доступных средств связи, уведомить тот орган, которым оно вызывалось. Во-вторых, закон не случайно обязывает соответствующее лицо сообщить о наличии лишь причин, препятствующих явке. Оценка же их уважительности или неуважительности входит в компетенцию соответствующего должностного лица (органа), который в зависимости от этой оценки принимает решение о возможном приводе этого лица. Если причины неявки действительно являются уважительными, то привод не применяется, а лицо вызывается повторно в другое время.
12. Привод обвиняемого в соответствии с законом не может производиться в ночное время - с 22 до 6 ч по местному времени (п. 21 ст. 5 УПК), за исключением случаев, не терпящих отлагательства.
13. Случаями, не терпящими отлагательства, на практике признаются ситуации, когда фактические основания применения привода появились внезапно и есть обстоятельства, которые могут привести к утрате сведений, имеющих значение для уголовного дела. Например, в ночное время в лечебное учреждение доставлен находящийся в критическом состоянии потерпевший, который может опознать подозреваемого, а тот не является по вызову. Применение принудительного привода в ночное время в ряде случаев обусловливается не тем, что соответствующее лицо подлежит незамедлительному допросу, а тем, что днем его доставление осуществить не удается вследствие уклонения от явки по вызову.
14. По закону приводу не подлежат несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, беременные женщины, а также больные, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место лечения или пребывания, что подлежит удостоверению лечащим или дежурным врачом либо руководителем медицинского учреждения. В таких случаях при согласии явиться в органы расследования или в суд они могут сопровождаться непосредственным исполнителем привода путем предоставления транспорта, с участием родителей, иных законных представителей или родственников.
15. Исполнение привода регулируется федеральным законодательством и ведомственными нормативными актами, например Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", Приказом МВД России от 21 июня 2003 г. N 438 "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода", Приказом Минюста России от 3 августа 1999 г. N 226 "Об утверждении Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности".
16. О приводе следователь, дознаватель или судья выносит мотивированное постановление, а суд - определение. Привод исполняется, как правило, по месту фактического проживания лиц, уклоняющихся от явки: органами полиции - по постановлениям органов предварительного расследования и судебными приставами - по судебным решениям.
17. После установления личности лица, подлежащего приводу, ему в обязательном порядке объявляется процессуальное решение о приводе, что удостоверяется его подписью. Об обстоятельствах, препятствующих исполнению привода, а также о фактах неповиновения сообщается органу, вынесшему решение о приводе. Применение физической силы или специальных средств допускается только для пресечения правонарушения (неповиновения, сопротивления законным требованиям сотрудника полиции или судебного пристава).
18. Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право при осуществлении привода входить на территории, в помещения в целях задержания и принудительного доставления лица, уклоняющегося от явки по вызову; входить в жилые помещения в случае, указанном в постановлении суда (судьи); проверять документы, удостоверяющие личность, при осуществлении привода лиц, уклоняющихся от явки (ст. 11 Федерального закона "О судебных приставах").
19. Решение о приводе, а также законность (незаконность) действий по его исполнению могут быть обжалованы заинтересованными лицами в порядке, предусмотренном гл. 16 УПК.
Статья 114. Временное отстранение от должности
Комментарий к статье 114
1. Временное отстранение от занимаемой должности является мерой процессуального принуждения, которая заключается в наложении запрета на подозреваемого, обвиняемого выполнять свои служебные обязанности в пределах сроков предварительного расследования и судебного разбирательства уголовного дела. Данная мера процессуального принуждения ограничивает закрепленное в ч. 1 ст. 37 Конституции РФ право свободно выбирать род деятельности и профессию, в связи с чем законом установлен судебный порядок ее применения. К иным участникам уголовного судопроизводства и посторонним лицам она применена быть не может (ст. 111 УПК).
2. В отношении высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) применяется особый порядок. Временное отстранение от должности может быть применено лишь в случае предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. Генеральный прокурор РФ направляет Президенту РФ соответствующее представление, и Президент РФ в течение 48 ч с момента поступления представления принимает решение о временном отстранении указанного лица от должности либо об отказе в этом.
3. При разрешении вопроса о том, является ли соответствующее лицо должностным, следует руководствоваться примечаниями к ст. ст. 285, 290 и 201 УК, учитывая при этом разъяснения, содержащиеся в Постановлениях Пленума ВС РФ от 16 октября 2009 г. N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" и от 9 июля 2013 г. N 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях".
4. От должности могут быть освобождены служащие, занимающие должности как в государственных, так и в негосударственных учреждениях, обладающие признаками должностного лица.
Это подтверждается правовыми позициями КС РФ, который отклонил жалобу гражданина С., не соглашавшегося с законностью применения к нему меры процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности генерального директора открытого акционерного общества по решению суда. Он ссылался при этом на положения ст. 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", в соответствии с которыми досрочное прекращение полномочий генерального директора осуществляется только по решению коллегиального органа управления акционерного общества. Конституционный Суд РФ в Определении указал, что в случае коллизии законов действует приоритет УПК, поскольку речь идет о правовом регулировании уголовно-процессуальных отношений. Кроме того, Федеральный закон "Об акционерных обществах" не регулирует общественные отношения, складывающиеся в связи с привлечением генерального директора акционерного общества в качестве подозреваемого по уголовному делу и с применением к нему меры процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности <1>.
--------------------------------
<1> См.: Определение КС РФ от 29 января 2009 г. N 15-О-О.
5. Не могут быть отстранены от работы подозреваемые, обвиняемые, не являющиеся должностными лицами (например, рядовые офисные клерки, продавцы, водители, другие рабочие и рядовые служащие).
6. Цель временного отстранения от занимаемой должности как меры уголовно-процессуального принуждения - предотвращение возможности использования служащим своего положения для воспрепятствования производству по уголовному делу. Она подлежит применению при наличии достаточных оснований полагать, что подозреваемый, обвиняемый, оставаясь на этой должности, продолжит преступную деятельность, будет угрожать участникам уголовного судопроизводства или другим способом воздействовать на них с целью добиться с их стороны определенных действий или решений, сможет уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.
7. Поскольку применением данной меры процессуального принуждения затрагиваются конституционные права человека, временное отстранение от должности допускается только на основании судебного решения. Как и всякое судебное решение, оно должно быть мотивированным. Это означает, что необходимость принятия этого решения должна быть подтверждена содержащимися в деле доказательствами и отражена в самом постановлении.
8. Постановление выносится по ходатайству дознавателя или следователя. В нем излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость отстранения подозреваемого, обвиняемого от должности. Оно действует на досудебных стадиях в период сроков предварительного расследования, предусмотренных ст. 162 УПК.
9. В соответствии с ч. 1 ст. 111 УПК в целях обеспечения установленного УПК порядка уголовного судопроизводства, надлежащего исполнения приговора дознаватель, следователь или суд вправе применить к подозреваемому или обвиняемому меры процессуального принуждения, в том числе временное отстранение от должности. Это, на наш взгляд, позволяет применять ее и на судебных стадиях производства по делу.
10. Ходатайство дознавателя или следователя об отстранении обвиняемого от должности направляется в суд по месту производства предварительного расследования. Законодателем не регламентирован порядок рассмотрения его судом. Исходя из анализа правовых норм, определяющих понятие мер процессуального принуждения и порядок их применения, можно сделать вывод о том, что ходатайство об отстранении подозреваемого, обвиняемого от должности по общему правилу рассматривается районным судом в порядке, предусмотренном ст. 108 УПК. Этот порядок используется для рассмотрения ходатайств органов предварительного расследования о применении не только заключения под стражу, но и других мер пресечения (домашнего ареста, залога), которые по своей правовой природе также являются мерами процессуального принуждения.
11. Ходатайство подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня с обязательным участием подозреваемого или обвиняемого, прокурора, защитника, если последний участвует в уголовном деле, по месту производства предварительного расследования. Оно должно быть разрешено в течение 48 ч с момента поступления материалов в суд. В судебном заседании вправе также участвовать руководитель следственного органа, следователь, дознаватель, а также потерпевший. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением случаев неявки обвиняемого.
12. По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит постановление о временном отстранении подозреваемого либо обвиняемого от должности или об отказе в этом.
13. Вместе с тем на практике встречаются ситуации, когда на момент рассмотрения судом ходатайства об отстранении от должности основания в его применении уже отпадают (в частности, когда подозреваемый или обвиняемый уволен по собственному желанию либо по другим основаниям, предусмотренным трудовым законодательством). В таких случаях на практике выносятся решения о прекращении производства по ходатайству. Подобные решения выносятся, например, при рассмотрении обращений в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 1 "О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации").
14. По смыслу ч. 1 комментируемой статьи обязанности по организации доставления подозреваемого, обвиняемого в суд для применения данной меры процессуального принуждения возлагаются на лицо, в производстве которого находится уголовное дело. При невозможности рассмотрения ходатайства вследствие недоставления подозреваемого, обвиняемого в суд судья (по аналогии с порядком разрешения вопроса о заключении под стражу), на наш взгляд, вправе вынести постановление о возвращении ходатайства следователю, дознавателю без рассмотрения (п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 19 декабря 2013 г. N 41 "О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога").
Постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности направляется по месту его работы и приводится в исполнение руководителем соответствующего органа. Оно обязательно для администрации учреждения или организации, где обвиняемый работает.
15. В соответствии с законом обвиняемому, временно отстраненному от должности, выплачивается ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
16. Постановление о временном отстранении от должности может быть обжаловано сторонами в течение 10 суток с момента его вынесения в апелляционном порядке, предусмотренном ст. 127 и гл. 45.1 УПК. Обжалование решения об отстранении от должности не приостанавливает исполнения данной меры процессуального принуждения.
17. Отстранение от должности может быть отменено не только судебным решением, но и постановлением дознавателя, следователя самостоятельно. Это может случиться, например, потому, что данное лицо уволено со службы в установленном порядке или к нему применена мера пресечения в виде заключения под стражу либо в ней отпала необходимость в связи с завершением предварительного расследования и сбором всех необходимых доказательств.
Статья 115. Наложение ареста на имущество
Комментарий к статье 115
1. Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В то же время оно не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничения такого рода могут быть связаны, в частности, с наделением уголовно-процессуальным законом следователя и дознавателя полномочием применять на основании судебного решения меру процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, которая может применяться как в публично-правовых целях для обеспечения сохранности имущества, относящегося к вещественным доказательствам по уголовному делу, так и в целях защиты субъективных гражданских прав лиц, потерпевших от преступления (см. Определение КС РФ от 21 ноября 2013 г. N 1894-О).
2. Наложение ареста на имущество по уголовному делу - это мера процессуального принуждения, которая заключается в ограничении прав собственника имущества распоряжаться им, пользоваться или владеть, применяемая в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, возможной конфискации имущества, других имущественных взысканий, штрафа в качестве меры уголовного наказания, а также для сохранности имущества, относящегося к вещественным доказательствам по уголовному делу.
3. Содержание меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество состоит в ограничении права собственности. При этом всегда ограничивается право распоряжения имуществом (запрет отчуждения), в некоторых случаях - право пользования имуществом, а может ограничиваться также и право владения - имущество изымается и передается на хранение другим лицам. В то же время следует иметь в виду, что устанавливаемые во исполнение судебного решения о наложении ареста ограничения правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом носят временный характер и могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.
4. Эта мера процессуального принуждения направлена на обеспечение возвращения имущества, денег и иных ценностей, полученных в результате преступных действий либо нажитых преступным путем, законному владельцу либо их обращения в доход государства, а также на защиту законных интересов лиц, признанных по делу потерпевшими и гражданскими истцами.
5. Имущество, на которое наложен арест, может быть изъято лицом, производящим расследование. Изъятию в первую очередь подлежат: ценности и ценные бумаги, сберегательные книжки, денежные суммы и особо ценное имущество. Владелец изъятого имущества лишается всех трех правомочий собственника по отношению к данному имуществу, в том числе права владения им. Орган расследования, изъявший имущество, обязан хранить его до приговора суда. Он отвечает за целостность и сохранность данного имущества. Правила хранения имущества, изъятого по уголовному делу, установлены Инструкцией о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами (см. письмо Генеральной прокуратуры СССР от 12 февраля 1990 г. N 34/15, ВС СССР от 12 февраля 1990 г. N 01-16/7-90, МВД СССР от 15 марта 1990 г. N 1/1002, Минюста СССР от 14 февраля 1990 г. N К-8-106, Комитета государственной безопасности СССР от 14 марта 1990 г. N 441/Б).
6. Для некоторых видов имущества установлен особый порядок наложения и осуществления ареста. При наложении ареста на денежные средства и иные ценности, находящиеся на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных организациях, операции по данному счету прекращаются полностью или частично в пределах денежных средств и иных ценностей, на которые наложен арест. Руководители банков и иных кредитных организаций обязаны предоставить информацию об этих денежных средствах и иных ценностях по запросу суда, а также следователя или дознавателя на основании судебного решения.
7. Законодателем сформулирована общая цель наложения ареста на имущество - это обеспечение исполнения приговора в части: 1) гражданского иска; 2) возможной конфискации имущества, указанного в ч. 1 ст. 104.1 УК, т.е. полученного в результате совершения перечисленных в законе преступлений либо нажитого преступным путем; 3) других имущественных взысканий.
8. К категории имущества, конфискация которого возможна в соответствии с ч. 1 ст. 104.1 УК, относится не только имущество, непосредственно полученное в результате совершения перечисленных в ней преступлений, но и другое имущество (в том числе деньги и ценности), в которое оно преобразовано, но и имущество, используемое или предназначенное для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества, либо являющееся орудием, оборудованием или иными средствами совершения любого преступления.
9. К иным имущественным взысканиям могут быть отнесены: процессуальные (судебные) издержки, связанные с производством по уголовному делу; расходы, подлежащие взысканию с осужденного (ст. ст. 131, 132 УПК).
10. Для обеспечения штрафа, назначенного в качестве основного наказания, механизм принудительного его взыскания, который мог бы потребовать обеспечения в виде их ареста, отсутствует. Частями 2 и 3 ст. 32 УИК предусмотрен различный порядок исполнения основного наказания и дополнительного наказания в виде штрафа, на что обращается внимание в Постановлении Пленума ВС РФ от 29 октября 2009 г. N 20 "О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания".
11. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он может быть заменен другим видом наказания в соответствии с ч. 5 ст. 46 УК РФ. В отношении же осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, законом предусмотрена возможность его взыскания в принудительном порядке, в том числе путем обращения взыскания на его имущество.
12. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что наложение ареста на имущество обвиняемого возможно и в целях обеспечения исполнения приговора в части взыскания штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания (возможность ареста имущества в целях обеспечения штрафа в качестве меры уголовного наказания отмечена и в п. 2.2 Постановления КС РФ от 31 января 2011 г. N 1-П).
13. Арест в целях обеспечения сохранности имущества, относящегося к вещественным доказательствам по уголовному делу (п. 3.1 ч. 2 ст. 82 УПК), в конечном счете также обеспечивает те или иные имущественные взыскания. В этом случае вещественные доказательства в виде денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступления, и доходов от этого имущества, обнаруженных при производстве следственных действий, подлежат аресту в порядке, установленном комментируемой статьей, не только по делам о преступлениях, в связи с совершением которых возможна конфискация имущества в целях обеспечения его сохранности независимо от возможных имущественных взысканий. Деньги и ценности после их осмотра и производства других необходимых следственных действий сдаются на хранение в финансовое подразделение органа, принявшего решение об изъятии указанных вещественных доказательств, либо в банк или иную кредитную организацию. Они могут храниться при уголовном деле, если индивидуальные признаки денежных купюр имеют значение для доказывания либо возвращаются их законному владельцу, если это возможно без ущерба для доказывания.
14. Возможность наложения ареста на имущество в целях обеспечения денежного взыскания, налагаемого в порядке ст. ст. 117, 118 УПК на участников уголовного судопроизводства за неисполнение ими своих процессуальных обязанностей, а также на лиц, под присмотр которых отдан несовершеннолетний (ч. 3 ст. 105 УПК), на поручителя (ч. 4 ст. 103 УПК), на залогодателя (ч. 4 ст. 106 УПК) законом не предусмотрена. Обеспечить такое денежное взыскание наложением ареста на имущество нельзя, поскольку эта мера принуждения применяется к подозреваемому, обвиняемому, а денежное взыскание - к другим участникам процесса (см. письмо Генеральной прокуратуры РФ от 30 марта 2004 г. N 36-12-04 "О направлении Методических рекомендаций "Основания и порядок применения временного отстранения от должности, наложения ареста на имущество и ценные бумаги, денежного взыскания").
15. Основанием наложения ареста на имущество является наличие достаточных данных, свидетельствующих о том, что подлежащее взысканию имущество может быть сокрыто, отчуждено или утрачено иным образом.
16. В целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска либо в целях сохранности вещественных доказательств аресту подлежит любое имущество, принадлежащее обвиняемому или несущим за него по закону имущественную ответственность лицам, достаточное для возмещения ущерба, причиненного преступлением, за исключением лишь имущества, на которое не может быть обращено взыскание по гражданско-процессуальному законодательству.
17. К субъектам, на чье имущество может быть наложен арест, относятся подозреваемый, обвиняемый, а также лица, несущие по закону ответственность за действия обвиняемого, подозреваемого (например, законные представители несовершеннолетнего). Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 432-ФЗ УПК был дополнен ст. 160.1, в соответствии с которой, установив, что совершенным преступлением причинен имущественный вред, следователь, дознаватель обязаны принять меры по установлению имущества подозреваемого, обвиняемого либо лиц, которые в соответствии с законом несут ответственность за причиненный им вред, стоимость которого обеспечивает возмещение вреда, и по наложению ареста на данное имущество.
18. Арест может быть наложен и на имущество, находящееся у других лиц, если есть основания полагать, что оно использовалось или предназначалось для использования этими третьими лицами в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации). Это подтверждается ч. 3 ст. 104.1 УК, которая предусматривает, что имущество, переданное осужденным другому лицу (организации), подлежит конфискации, если лицо, принявшее имущество, знало или должно было знать, что оно получено в результате преступных действий. Арест может быть наложен также на имущество в целях обеспечения его сохранности в качестве вещественного доказательства.
19. На стадиях предварительного расследования решение о наложении ареста на имущество принимается судьей по ходатайству следователя с согласия руководителя следственного органа, а также дознавателя с согласия прокурора в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 165 УПК. В этом случае применяется усеченная процедура. Судья районного суда по месту производства предварительного следствия или производства следственного действия в срок не позднее 24 ч выносит постановление о наложении ареста на имущество без участия сторон. Процедура, в которой принимается подобное судебное решение, не предполагает открытости и состязательности сторон. Иначе во многих случаях принятие подобного решения с участием подозреваемого, обвиняемого или иного заинтересованного лица утратило бы смысл, поскольку подлежащее аресту имущество могло быть сокрыто.
20. В соответствии с ч. 5 ст. 165 УПК в исключительных случаях, когда наложение ареста на имущество, указанное в ч. 1 ст. 104.1 УК, не терпит отлагательства, его арест может быть произведен на основании постановления следователя или дознавателя без получения судебного решения, с уведомлением об этом судьи и прокурора в течение 24 ч. Получив указанное уведомление, судья в течение 48 ч проверяет законность произведенного ареста на имущество и выносит постановление о его законности или незаконности.
21. Данная процедура, на наш взгляд, уже не предоставляет возможности отказать в удовлетворении ходатайства лица, на имущество которого был наложен арест, и его защитника об участии в судебном заседании по проверке законности его наложения и не освобождает суд от обязанности направить им копию судебного решения для обеспечения права на его обжалование (см., например, Определение КС РФ от 16 декабря 2008 г. N 1076-О-П). Предоставление этому лицу возможности участвовать в судебном заседании обусловливается самим характером осуществляемого судебного контроля, предполагающего проверку соблюдения следователем требований закона не только в части, касающейся установления оснований для наложения ареста на имущество, но и в части порядка его проведения.
22. В судебных стадиях уголовного процесса судья, принявший дело к производству, вправе вынести постановление о наложении ареста на имущество по ходатайству стороны обвинения при назначении дела к слушанию. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 228 и ст. 230 УПК судья по ходатайству потерпевшего, гражданского истца или их представителей либо прокурора вправе принять меры по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества. При этом ему надлежит проверить, имеются ли в материалах уголовного дела или в материалах, представленных стороной, сведения о наличии у обвиняемого денежных средств, ценностей и другого имущества, на которые может быть наложен арест (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 22 декабря 2009 г. N 28 "О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству").
23. Исполнение наложения ареста на имущество производится по правилам производства следственного действия в присутствии понятых, как правило, с участием собственника имущества или иных заинтересованных лиц. Кроме того, в нем могут участвовать специалисты, например товаровед для оценки стоимости имущества, криминалист для обнаружения имущества и обеспечения надлежащих условий для его сохранности.
24. При исполнении ареста целесообразно изымать правоустанавливающие документы, технические, гарантийные талоны на бытовую технику, товарные и кассовые чеки. Этим исключаются неправомерный арест чужого имущества, а также возможные в будущем заявления о принадлежности имущества иным лицам.
25. Лица, которым передается на хранение арестованное имущество, предупреждаются об уголовной ответственности за растрату, отчуждение, незаконную передачу третьим лицам, а также сокрытие арестованного имущества по ст. 312 УК. Служащие кредитной организации должны быть предупреждены об ответственности по ст. 312 УК за осуществление банковских операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест. Факт предупреждения об ответственности лица за сохранность вверенного имущества отражается в протоколе и удостоверяется подписью лица, которому имущество передано на хранение, и подписью следователя, дознавателя или судебного пристава, производившего арест имущества.
26. При наложении ареста на имущество не только в случае его неотложности (ч. 5 ст. 165 УПК), но и при исполнении соответствующего судебного решения о наложении ареста на имущество составляется протокол согласно требованиям ст. ст. 166 и 167 УПК. Если отсутствует имущество, подлежащее аресту, на это указывается в протоколе. Копия протокола вручается лицу, на имущество которого наложен арест.
27. Арест не может быть наложен на имущество, на которое в соответствии со ст. 446 ГПК не может быть обращено взыскание, - единственное пригодное для постоянного проживания жилое помещение, земельный участок, на котором оно расположено, предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, и т.п.
28. Наложение ареста на имущество отменяется, если в применении этой меры отпадает дальнейшая необходимость. Она может отпасть как в ходе предварительного расследования, так и в ходе судебного разбирательства, например при прекращении дела или вынесении по нему оправдательного приговора; при отказе судом в удовлетворении иска или при оставлении иска без рассмотрения; в случае если преступлением материальный ущерб фактически не был причинен либо он был добровольно возмещен в полном объеме; если не подтвердилось, что имущество иных лиц приобретено преступным путем либо использовалось в запрещенных законом целях. Постановление дознавателя или следователя об отмене ареста на имущество не требует чьего-либо утверждения либо судебного решения.
29. Высшими судебными органами страны специальному рассмотрению была подвергнута проблема определения судьбы имущества, на которое наложен арест, в случае приостановления производства по уголовному делу. Этот арест в таких случаях из временной меры практически превращается в неопределенное по срокам ограничение права собственности и может привести к чрезмерным ограничениям прав собственников.
30. Конституционный Суд РФ указал на несоответствие положений ч. 9 комментируемой статьи Конституции РФ в той мере, в какой они не предусматривают эффективных средств защиты законных интересов собственника имущества, на которое наложен арест, в случаях приостановления предварительного следствия по уголовному делу в связи с тем, что подозреваемый, обвиняемый скрылся.
31. До решения указанной проблемы законодателем им были сформулированы следующие рекомендации. В случае приостановления предварительного следствия следователь обязан выполнить все возможные в отсутствие обвиняемого следственные действия. Он вправе: 1) признать арестованное имущество вещественным доказательством (ст. ст. 81, 82 УПК), начав уголовное преследование собственника такого имущества (ч. 5 ст. 33, ст. ст. 174, 174.1, 175 УК); 2) рассмотреть вопрос об отмене наложения ареста на имущество, находящееся у лица, причастность которого к преступлению не установлена; 3) изменить содержание этой меры процессуального принуждения, с тем чтобы исключить или минимизировать убытки, связанные с ограничениями права собственности. В частности, наложение ареста на имущество может выражаться лишь в запрете на его отчуждение при надлежащем контроле за движением денежных средств, полученных от его использования (см. Постановление КС РФ от 31 января 2011 г. N 1-П и Определение КС РФ от 7 февраля 2013 г. N 250-О).
В связи с этими решениями Президиум ВС РФ Постановлением от 25 сентября 2013 г. N 128-П13 отменил состоявшиеся судебные решения в отношении К., участницы конституционного производства.
32. Решение и действия по наложению ареста на имущество, принятые в ходе предварительного расследования, могут быть обжалованы заинтересованными участниками процесса в порядке, предусмотренном гл. 16 УПК, а судебные решения, вынесенные на судебных стадиях уголовного судопроизводства, - в порядке, указанном в гл. 45.1 УПК.
Статья 116. Особенности порядка наложения ареста на ценные бумаги
Комментарий к статье 116
1. Наложение ареста на ценные бумаги либо их сертификаты должно производиться по общим правилам наложения ареста на имущество, в том числе только на основании судебного решения, за исключением случаев, не терпящих отлагательств, предусмотренных ч. 5 ст. 165 УПК, когда производится последующая судебная проверка его законности. В то же время комментируемой статьей УПК установлен особый порядок наложения ареста на ценные бумаги и сертификаты. Эти особенности касаются целей наложения ареста и описания ценных бумаг в протоколе наложения ареста.
2. Наложение ареста на ценные бумаги производится в целях обеспечения: 1) возможной конфискации имущества, указанного в ч. 1 ст. 104.1 УК; 2) возмещения вреда, причиненного преступлением. Таким образом, решение о наложении ареста на ценные бумаги может быть принято на основе доказательств, подтверждающих, что деньги или иное имущество, вложенное в ценные бумаги, получены в результате преступления или являются доходом от этого имущества, предназначены для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации) либо являются средствами совершения преступления, а также при наличии доказательств, подтверждающих причинение подозреваемым (обвиняемым) вреда, который подлежит возмещению. По буквальному толкованию закона арест на ценные бумаги не может быть наложен в целях обеспечения других имущественных взысканий, указанных в ч. 1 ст. 115 УПК, в том числе для взыскания процессуальных издержек.
3. Правильное применение положений комментируемой статьи требует знания основ законодательства о понятии, видах и порядке обращения ценных бумаг и сертификатов. В соответствии с гражданским законодательством ценными бумагами являются документы, соответствующие установленным законом требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов (документарные ценные бумаги).
4. Ценными бумагами признаются также обязательственные и иные права, которые закреплены в решении о выпуске или в ином акте лица, выпустившего ценные бумаги в соответствии с требованиями закона, осуществление и передача которых возможны только с соблюдением установленных законом правил учета этих прав (бездокументарные ценные бумаги). Ценными бумагами являются также акция, вексель, закладная, инвестиционный пай паевого инвестиционного фонда, коносамент, облигация, чек и иные ценные бумаги, названные в таком качестве в законе или признанные таковыми в установленном законом порядке. Документарные ценные бумаги могут быть предъявительскими (ценными бумагами на предъявителя), ордерными и именными (ст. ст. 142, 143 ГК).
5. Сертификат ценной бумаги - это документ, выпускаемый эмитентом (органом, которому предоставлено право выпуска в обращение ценных бумаг) и удостоверяющий совокупность прав на указанное в нем количество ценных бумаг. Это документальная (вещественная) форма ценной бумаги, удостоверяющая права ее владельца. Наложение ареста на сертификат ценной бумаги означает и арест собственно ценной бумаги. Сберегательный (депозитный) сертификат (он может быть предъявительским или именным) является ценной бумагой, удостоверяющей сумму вклада, внесенного в банк, и права вкладчика (держателя сертификата) на получение по истечении установленного срока суммы вклада и обусловленных в сертификате процентов в банке, выдавшем сертификат, или в любом филиале этого банка.
6. В соответствии с законом арест на ценные бумаги может быть наложен как по месту их нахождения, так и по месту учета прав владельца ценных бумаг. Если ценные бумаги, принадлежащие подозреваемому, обвиняемому, находятся у третьих лиц (на хранении или по каким-либо другим причинам), на них также может быть наложен арест. Однако ценные бумаги, находящиеся у добросовестного приобретателя, аресту не подлежат. Добросовестным считается приобретатель, который купил ценные бумаги и в момент покупки не знал и не мог знать о правах третьих лиц на них, если не доказано иное.
7. Арест может быть наложен на имущество, находящееся у других лиц, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого. В то же время если есть достаточные основания полагать, что ценные бумаги на предъявителя были, например, подделаны подозреваемым или обвиняемым, а затем проданы добросовестному приобретателю, то такие ценные бумаги подлежат аресту и приобщению к материалам уголовного дела в качестве вещественных доказательств (п. 3.1 ч. 2 ст. 82 УПК).
8. Наложение ареста на ценные бумаги производится с соблюдением особых правил фиксации индивидуальных признаков ценных бумаг и сведений о них. В протоколе указываются: 1) общее количество ценных бумаг, на которые наложен арест, их вид, категория (тип) или серия; 2) номинальная стоимость; 3) государственный регистрационный номер; 4) сведения об эмитенте или о лицах, выдавших ценные бумаги либо осуществивших учет прав владельца ценных бумаг, а также о месте производства учета; 5) сведения о документе, удостоверяющем право собственности на ценные бумаги, на которые наложен арест. При этом, например, в ценных бумагах на предъявителя могут содержаться не все указанные сведения и поэтому их невозможно отразить в протоколе.
9. Если арест налагается по месту хранения ценной бумаги и по месту учета прав владельца, то в каждом месте наложения ареста составляется отдельный протокол, копия которого вручается владельцу ценных бумаг или должностному лицу организации. Поскольку наложение ареста на ценные бумаги влечет ограничение прав их собственника (подозреваемого или обвиняемого), организация, осуществляющая учет этих прав, обязана официально зафиксировать ограничение по распоряжению ценными бумагами и обеспечить соблюдение этого ограничения.
10. После наложения ареста на ценные бумаги дознаватель, следователь изымает их и передает на хранение владельцу или в специализированную организацию, имеющую соответствующую лицензию. Если индивидуальные признаки ценной бумаги (сертификата) имеют доказательственное значение, они могут храниться при уголовном деле.
11. Последствия наложения ареста заключаются в том, что обвиняемый, подозреваемый лишается возможности распоряжаться ценной бумагой. Однако это не препятствует совершению эмитентом действий по их погашению, выплате по ним доходов, их конвертации или обмену на иные ценные бумаги, если такие действия предусмотрены условиями выпуска арестованных ценных бумаг. Порядок совершения действий по погашению ценных бумаг, на которые наложен арест, выплате по ним доходов, их конвертации, обмену или иных действий с ними устанавливается федеральным законом.
Статья 117. Денежное взыскание
Комментарий к статье 117
1. Денежное взыскание - это мера уголовно-процессуального принуждения, имеющая целью обеспечение выполнения участниками уголовного судопроизводства своих процессуальных обязанностей, а также надлежащего поведения участников уголовного процесса и иных лиц во время судебного заседания. Денежное взыскание является мерой уголовно-процессуальной ответственности за невыполнение процессуальных обязанностей и за нарушение порядка в судебном заседании.
2. В соответствии со ст. 111 УПК денежное взыскание может быть применено к потерпевшему, свидетелю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, эксперту, специалисту, переводчику, понятому. Обязанности, за неисполнение которых может быть наложено денежное взыскание, должны быть прямо установлены уголовно-процессуальным законом. Это, например, обязанность являться по вызовам.
Свидетель Г. по судебному решению была подвергнута денежному взысканию в размере 500 руб. в связи с неоднократными неявками в суд без уважительных причин, и ее жалоба на незаконность этого решения была отклонена <1>.
--------------------------------
<1> См.: Определение ВС РФ от 9 апреля 2009 г. N 14-О09-5.
3. Взыскание может быть наложено лишь за виновное поведение.
Свидетель С. был подвергнут денежному взысканию за неявку без уважительных причин по вызову его в судебное заседание, который был произведен по телефону через иное лицо. Суд второй инстанции отменил это постановление, поскольку материалы дела не содержали каких-либо сведений о том, что свидетелю направлялась судом повестка, а также о том, что извещение о вызове свидетелем было получено <1>.
--------------------------------
<1> См.: Определение ВС РФ от 23 сентября 2008 г. N 81-О08-84.
На свидетеля и потерпевшего денежное взыскание может быть наложено также за отказ от освидетельствования (ст. 179 УПК).
4. Законом прямо предусмотрены случаи применения денежных взысканий и к другим участникам уголовного судопроизводства. Согласно ч. 4 ст. 103 УПК денежное взыскание может быть наложено на поручителя в случае невыполнения поручителем своих обязательств, а в соответствии с ч. 3 ст. 105 УПК - к лицам, которым несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый был отдан под присмотр, в случае невыполнения ими принятого обязательства. В этих случаях денежное взыскание может быть наложено в размере до 10 тыс. руб.
5. Денежное взыскание может быть наложено на присяжного заседателя, не явившегося в суд без уважительной причины (ч. 3 ст. 333 УПК). Размер его законом прямо не предусмотрен, поэтому судебная практика исходит из общего правила комментируемой статьи, предусматривающего возможность определения денежного взыскания в размере 2,5 тыс. руб. (см. Определение ВС РФ от 26 августа 2004 г. N 1-011/03).
6. За нарушение порядка в судебном заседании, неподчинение распоряжениям председательствующего или судебного пристава денежное взыскание, кроме указанных участников процесса, может быть наложено на любое лицо, присутствующее в зале судебного заседания (ст. 258 УПК). Под нарушением порядка в зале судебного заседания понимаются действия, которые препятствуют судебному разбирательству, либо свидетельствуют о неуважении к суду, либо нарушают установленный ст. 257 УПК регламент судебного заседания (например, шум, крики, неподчинение распоряжениям председательствующего судьи, реплики с места, обращения к суду сидя без соответствующего на то разрешения). Вместе с тем отстаивание своих прав и позиций путем, например, неоднократного заявления ходатайств, возражений на действия председательствующего или других участников уголовного судопроизводства не должно влечь принятия подобных мер.
7. Уголовно-процессуальный закон (ст. 111 УПК) не предусматривает применение меры процессуального принуждения в виде денежного взыскания к подозреваемому, обвиняемому или подсудимому.
Постановлениями суда дважды были приняты решения о приводе подсудимого З. в судебные заседания, одновременно он был подвергнут денежному взысканию, оба раза по 2,5 тыс. руб. Судом второй инстанции эти решения были изменены: из них исключены указания на денежные взыскания по той причине, что ни гл. 14, ни ч. 3 ст. 247 УПК, являющейся специальной нормой в отношении подсудимого, применение к нему такой меры процессуального принуждения не предусмотрено <1>.
--------------------------------
<1> См.: Определение ВС РФ от 27 января 2010 г. N 93-О09-24сп.
Постановлением Президиума ВС РФ было отменено судебное решение о наложении денежного взыскания на подсудимого за неявку на амбулаторную судебно-психиатрическую экспертизу <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Президиума ВС РФ от 10 декабря 2008 г. N 308П08.
8. Применение данной меры принуждения не допускается и к должностным лицам, уполномоченным на ведение судопроизводства, - судье, прокурору, следователю, дознавателю. В случае невыполнения процессуальных обязанностей они могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством (см., например, ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", ст. 41.7 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"). Адвокат, участвующий в уголовном деле в качестве представителя или защитника как лицо, пользующееся особым статусом, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, предусмотренной Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
На этом основании суд второй инстанции отменил судебное решение о наложении на адвоката денежного взыскания в сумме 1 тыс. руб. за нарушение им порядка в судебном заседании по уголовному делу В. <1>.
--------------------------------
<1> См.: Определение ВС РФ от 10 февраля 2003 г. N 15-О02-29.
9. В то же время, если допущенные должностными лицами, уполномоченными на ведение судопроизводства, нарушения выходят за рамки проступка и содержат признаки какого-либо состава преступления, они могут быть привлечены к уголовной ответственности (например, по ст. ст. 285, 286 УК).
Статья 118. Порядок наложения денежного взыскания и обращения залога в доход государства
Комментарий к статье 118
1. Комментируемой статьей предусмотрен порядок наложения на участников уголовного судопроизводства денежного взыскания как меры процессуального принуждения. Денежное взыскание в таких случаях налагается только судом.
2. Если неисполнение процессуальных обязанностей было допущено в ходе досудебного производства, то дознаватель, следователь, начальник следственного отдела или прокурор составляет протокол о нарушении, который направляется в суд. В нем должны быть указаны: дата, время и место его составления, должность, данные о должностном лице, составившем протокол; сведения об участнике уголовного процесса, допустившем нарушение; место, время и суть процессуального нарушения, ссылка на нарушенную норму УПК, наименование суда, в который должен быть направлен протокол. К протоколу могут быть приложены документы, подтверждающие факт неисполнения участником процесса своих обязанностей.
3. Протокол направляется в районный суд по месту производства расследования. Судья в срок не более пяти суток с момента поступления протокола должен рассмотреть материал в судебном заседании с участием лица, на которое может быть наложено денежное взыскание, и лица, составившего протокол. Если нарушитель не явился без уважительных причин, протокол рассматривается в его отсутствие.
4. Законом не урегулирована процедура проводимого в таких случаях судебного разбирательства. По нашему мнению, может быть применена процедура, предусмотренная ст. 125 УПК, установленная для рассмотрения различного рода жалоб и обращений на досудебных стадиях производства по делу. Она, в частности, предусматривает возможность рассмотрения обращения (в данном случае протокола) в судебном заседании с участием лица, в отношении которого составлен протокол, его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются, а также с участием должностного лица, составившего протокол, и прокурора. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не считается препятствием для рассмотрения материала.
5. По результатам рассмотрения судья выносит мотивированное постановление о наложении денежного взыскания или об отказе в его наложении. В первом случае суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение постановления на срок до трех месяцев с указанием причины и даты отсрочки или времени рассрочки. Копия постановления направляется лицу, на которое наложено денежное взыскание, и лицу, составившему протокол.
6. За нарушение порядка в зале суда денежное взыскание налагается определением или постановлением суда в том судебном заседании, где это нарушение было допущено. В таком же порядке суд накладывает взыскание за другие нарушения своих обязанностей перечисленными в законе участниками процесса, если нарушения были допущены в ходе судебного производства (например, за неявку в судебное заседание, за нарушение обязанностей лицом, которому был отдан под присмотр несовершеннолетний обвиняемый).
7. Необходимо различать порядок наложения денежного взыскания, применяемый в рамках уголовного процесса, и процедуру, предусмотренную административным законодательством.
В. был привлечен к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 17.3 КоАП за то, что, находясь в зале суда, нарушал порядок в судебном заседании. Заместителем Председателя ВС РФ данное постановление мирового судьи было отменено на том основании, что меры воздействия за нарушение порядка в судебном заседании применяются к нарушителю судом в судебном заседании, где это нарушение было установлено в порядке, предусмотренном ст. ст. 118, 258 УПК, а не в порядке административного судопроизводства <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление ВС РФ от 30 июля 2010 г. N 14-АД10-1.
8. В порядке, предусмотренном комментируемой статьей, рассматривается также вопрос об обращении в доход государства залога в случаях нарушения обязательств, связанных с внесенным залогом и указанных ч. 9 ст. 106 УПК.
9. Если данное нарушение выявлено после постановления приговора, для рассмотрения вопроса о наложении денежного взыскания может быть использована процедура, применяемая для рассмотрения вопросов, связанных с исполнением приговора (ст. 399 УПК).