Растений, грибов и их правовой режим
Особенности правового режима растительного мира вне лесов.
Правовое понятие леса определено Лесным кодексом РФ – лес представляет собой совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение. Такое понимание исходит из понятия леса в контексте экологических связей данного природного объекта с другими. Существенным дефектом этого понятия является то, что в нем не учитывается принцип дифференциации отраслей законодательства об использовании и охране природных ресурсов – земли, животного мира,вод и др.
Юридическоепонятие «лес», основывающееся на анализе сферы действия лесного законодательства и содержания института права лесопользования,может быть определено как совокупность всех растительных организмов, древесных, кустарниковых, травянистых и других растений (мхов, лишайников и т.п.)*. Следует уточнить, что речь идет о совокупности названных видов, произрастающих в пределах земель лесного фонда Российской Федерации; в лесах, не входящих в лесной фонд, расположенных на землях обороны; городских лесах; древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях:сельскохозяйственного назначения, в том числе землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства;транспорта (на полосах отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог);населенных пунктов (поселений), в том числе предоставленных для дачного, жилищного и иного строительства (за исключением городских лесов);водного фонда (на полосах отвода каналов); иных категорий.В соответствии с Лесным кодексом РФ названные виды лесов и древесно-кустарниковой растительности являются объектами регулируемых им лесных отношений.Таким образом, лесное законодательство регулирует отношения по использованию и охране лесной и древесно-кустарниковой растительности как на землях лесного фонда, так и на иных землях. В свою очередь, в состав земель лесного фонда входят два вида земель – лесные и нелесные. К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные). К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли) (ст. 8 ЛК РФ).
Охрана и использование редких и исчезающих видов дикорастущих
растений, грибов и их правовой режим.
Мониторинг редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных, растений и грибов является частью государственного
мониторинга объектов животного и растительного мира и входит в Единую
государственную систему экологического мониторинга России (ЕГСЭМ).
Мониторинг редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
животных, растений и грибов выполняет следующие задачи:
- оценку современного состояния редких и находящихся под угрозой
исчезновения объектов животного и растительного мира;
- выявление тенденций, динамики, масштабов и причин изменений
состояния указанных объектов, оценку последствий таких изменений для
редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений
и грибов, здоровья человека, социально-экономического развития
страны/региона;
- определение корректирующих мер, направленных на сохранение и
восстановление редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов
животного и растительного мира, определение средств для предотвращения
угрозы вымирания видов и отдельных популяций, содействие устойчивому
развитию регионов и страны в целом;
- обеспечение государственных органов власти необходимой
информацией, необходимой для принятия решений в области охраны природы
и природопользования;
- информационную поддержку процедур экологического нормирования и
контроля за выполнением экологических нормативов, а также
экологической экспертизы проектов в области природопользования;
- информационную поддержку ведения региональных кадастров редких
и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и
грибов;
- информационную поддержку ведения Красной книги Российской
Федерации и Красных книг субъектов Российской Федерации.
Ведение мониторинга редких и находящихся под угрозой исчезновения
объектов животного и растительного мира осуществляется на двух
уровнях: федеральном - для всей территории России, и региональном -
для субъектов Российской Федерации и их отдельных административных
единиц.
Система мониторинга объединяет разнообразные сети структур,
ведущих мониторинг биоразнообразия в целом, находящиеся на территории
всей страны. В нее включены все типы потенциальных исполнителей,
реально связанных с изучением и охраной редких видов, других объектов
биоразнообразия и с оценкой состояния природной среды:
- сеть заповедников и других ООПТ;
- система биологических станций;
- сеть специализированных научных учреждений и университетов;
- общественные природоохранные организации;
- сеть корреспондентов среди населения;