Тема 3.2. Государственная политика занятости
Вопросы:
1. Гос регулирование рынка труда: активная политика занятости, пассивная политика занятости.
2. Кейсианская и неоклассическая политика занятости. Понятие дерегулирование рынка труда.
Контрольные вопросы: №1; №2; №3; №7; №10.
Ответы:
Особое влияние на функционирование современного рынка труда оказывает государство. В качестве ведущего субъекта такого регулирования государство:
· Предъявляет спрос на рабочую силу в государственном секторе экономики;
· Стимулирует увеличение спроса на труд в частном секторе (через налоговые льготы предпринимателям)
· Ограничивает предложение рабочей силы (через регулирование численности армии и студенчества как некого резерва рабочей силы).
Гос регулирование рынка труда направлено прежде всего на поддержание соответствия между общим спросом на труд и его предложением.
Гос политика занятости проводится по 2 направлениям:
1) Регулирование уровня продолжительности безработицы (активная политика занятости);
2) Социальная защита пострадавших от неё людей (пассивная политика занятости)
Активная политика включает комплекс государственных действий, направленных на искоренение глубинных причин вынужденной безработицы. Последняя представляет разницу между безработицей фактической и естественной (соответствующей уровню полной занятости).
К мерам активного гос регулирования занятости проверенным мировым опытом, относятся:
1) Правительственный контроль над состоянием рынка рабочей силы и его неуклонная демонополизация;
2) Совершенствование системы сбора и обработки информации об имеющихся вакансиях и о претендентах на их заполнение;
3) Подготовка, профессиональное обучение и переквалификация кадров.
4) Прямое создание дополнительных рабочих мест в гос секторе экономики путём организации общественных работ;
5) Стимулирование разработки новых технологий, освоение которых может привести к расширению занятости, и инвестиционная поддержка трудоёмких отраслей и сфер экономики.
6) Разработка и реализация целевых программ расширения занятости;
7) Выплаты бюджетных субсидий предприятиям как альтернатива увольнению с них работников;
8) Стимулирование ухода с рынка труда работников неперспективных категорий;
9) Стимулирование неполной занятости;
10) Поддержка расширения временной занятости.
Пассивная политика занятости предполагает применение мер соц защиты людей, пострадавших от безработицы.
Основными направлениями политики занятости являются:
1. Выплата пособий по безработице.
2. Выдача помощи по безработице в момент увольнения.
3. Целевые выплаты.
2. Большинство современных неоклассиков настоятельно рекомендуют свести деятельность правительства в данном направлении исключительно к соц поддержке лиц, временно не работающих. Однако большая часть учённых (кейнсианская школа), оценивая немалые масштабы безработицы в современном мире, не исключают активного участия государства в поддержании полной занятости.
Отличительные черты кейнсианской политики:
- Является синонимом экспансионистского регулирования совокупного спроса с помощью фискальных и монетарных рычагов; обеспечение полной занятости в стране достигается в её рамках косвенным образом, поскольку поиск ключа к решению этой проблемы ведётся не непосредственно на рынке труда, а на рынке товаров и услуг;
- Базируется на идее размена, установления компромисса между такими макроэкономическими целями, как полная занятость и стабильный общий уровень цен, одновременное достижение которых признаётся маловероятным
- Отрицает неоклассическое представление о жесткой обратной зависимости между уровнем занятости реальной заработной платы.
- Ответственность за достижение полной занятости в стране возлагает на государства.
Неоконсервативный сценарий разрешения проблемы безработицы выглядит следующим образом. Поскольку данная проблема является продуктом кейнсианской политике, вначале необходимо прекратить регулирование занятости экспансионистскими мерами. Это предполагает решительное преодоление бюджетного дефицита и рост задаваемой ЦБ учётной ставки.
Снизить естественную безработицу, по мнению неоконсерваторов, можно, в частности путём:
· Разумного (с точки зрения смещения предпочтения субъектов от праздного образа жизни в сторону занятости) сокращения социальных расходов государства;
· Банкротство нежизнеспособность и поддержки эффективных предприятий создающих больше рабочих мест.
· Улучшение информации об имеющихся вакансиях
Дерегулирование, или борьба с элементами жёсткости на рынке труда, будучи практическим воплощением взглядов современных неоклассиков предполагает ряд мер:
1. Введение более гибкой оплаты труда, причём не на основе аналитической оценки рабочих мест, а напринципе индивидуализации ставок заработной платы.
2. Расширение возможностей работников в плане выбора форм оплаты труда, социальных выплат, продолжительности рабочего времени.
3. Постепенный отказ от индексации заработной платы, она ослабляет гибкость рынка труда.
4. Ожесточение отаки на систему страховании по безработице. Уменьшение взносов предпринимателей в фонды социального страхования.
5. Активный процесс либерализации правил найма и увольнения.
6. Расширение временной занятости.
7. Изменение механизма становления длительных трудовых связей компании с работниками.
8. Формирование чёрного рынка рабочей силы.