СОСТАВ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И КОМПЕТЕНЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РБ
Правительство — это коллегиальный орган. Совет Министров Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, заместителей Премьер-министра, в том числе Первого заместителя Премьер-министра, и министров. В его состав могут входить руководители иных республиканских органов государственного управления. Состав Совета Министров определяется Президентом Республики Беларусь.
Премьер-министр Республики Беларусь назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь. В случае двукратного отказа Палаты представителей в даче согласия на назначение Премьер-министра Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы.
Согласно ст.106 Конституции Республики Беларусь Премьер-министр обладает следующими полномочиями, которые конкретизируются в ст.20 Закона «О Совете Министров Республики Беларусь»:
1) осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу;
2) организует работу Совета министров, руководит его заседаниями;
3) подписывает постановления Совета Министров;
4) издает распоряжения;
5) информирует Президента Республики Беларусь об основных направлениях деятельности Правительства Республики Беларусь и о всех важнейших его решениях;
6) распределяет обязанности между заместителями Премьер-министра, координирует их деятельность;
7) представляет без дополнительных полномочий Правительство Республики Беларусь в международных сношениях, проводит переговоры и подписывает международные договоры от имени Совета Министров в пределах компетенции Правительства;
8) осуществляет полномочия Президента Республики Беларусь в случае вакансии должности Президента или невозможности исполнения им своих обязанностей до принесения Присяги вновь избранным Президентом.
Согласно п.7 ст.84 Конституции Республики Беларусь, Президент Республики Беларусь самостоятельно назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства.
Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь.
Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Республики Беларусь. Решение об отставке Совета Министров может быть принято Президентом в следующих случаях:
1) по собственной инициативе (ч.9 ст.106 Конституции Республики Беларусь);
2) в случае подачи Правительством в целом или отдельным его членом заявления об отставке, если считают невозможным дальнейшее осуществление возложенных на них обязанностей (ч.7 ст.106 Конституции Республики Беларусь);
3) в случае выражения Палатой представителей вотума недоверия (ч.7 ст.106 Конституции Республики Беларусь);
4) в случае отказа в доверии Правительству по представленной программе или по конкретному поводу (ч.8 ст.106 Конституции Республики Беларусь).
Отставка Премьер-министра не влечет за собой сложения полномочий Советом Министром в полном составе (ч.4 ст.24 Закона «О Совете Министров Республики Беларусь»). В случае отставки или сложения полномочий Правительство по поручению Президента Республики Беларусь продолжает осуществлять свои полномочия до формирования нового Правительства.
Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь (ч.2 ст.106 Конституции Республики Беларусь). Совет Министров по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал представляет Президенту Республики Беларусь отчет о своей деятельности.
КОМПЕТЕНЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Конституция Республики Беларусь (ст.107) закрепляет общий открытый перечень вопросов, относящихся к компетенции Правительства. Правительство Республики Беларусь:
— руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;
— разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;
— разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;
— обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда;
— принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
— выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью;
— обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента;
— отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления;
— осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.
Компетенция Правительства конкретизирована в Законе «О Совете Министров Республики Беларусь» (ст.ст. 4-10).