Борьба в правительственных кругах и обществе вокруг концепции аграрной реформы
Предпосылки и причины реформ 1860-1870х гг. Политическая ситуация в конце 1850х гг.
Предпосылки:
Объективные возможности реформы складывались не сразу, она была либерального характера. Ей предшествовал опыт либерально-рыночного хозяйствования.
Доревол. историки: попытки применения в помещечьем хозяйстве новых форм хозяйствования. отмена крепостного права - экономическая потребность помещ хозва.
Марксисты: несоответствие производительных сил и производст отношений, эту проблему реформа должна была решить.
50е гг XX в.: тема генезиса капитализма в России: формирование капиталист уклада, который превращ в экономич формацию. Произошла дискуссия сторонников раннего генезиса капитализма(нач перехода к капит со 2ой пол 17в) и позднего(с 60х гг 18в- запрет дворянам на крепостной припис). Сторонники позднего генезиса капитализма выделяют два его периода: 1) разложение феодализма в 18 веке 2) кризис феодализма с 1й четверти 19в. С 30х-40х этот кризис начался в экономике, с 50х гг 19в он стал системным кризисом- это предпосылка либеральной реформы 1861. Значит, Россия была готова к реформам, проводились сверху. Самостоятельный прогресс мог бы произойти на базе новых отношений крест и помещиков в нечерноземье - обращении крестьян к неземледельч промыслам - отходничество- еще одна предпосылка.
Современ подход: историки пересмотрели степень зрелости реформ: В то время сущ фрагментарность промышленности=> промышленность еще не достигла своего достаточного уровня развития. Политические предпосылки: существовала паника после крымской войны. Но в правительстве складываются выборочные элементы либерализма, период вестернизации при А1 и Н1 так же способствовали либерал опыту(кодификация законодательства=> формирование просвещенной бюрократии, воспитанной на идеях законности) Увлечение части дворянства опытом Евр стран, итерпретация дворянских событий там= предпосылки.
Предпосылки (по Керову):соц- эк кризис: низк производит-ть труда, эк и соц расслоение кр-ва, прогрессир обезземел крест, росла помещ задолжн-ть гос-ву. В соц сференарост соц конфликты, рост крест волнен. Полит сфера: без отмены кр пр оказ невозм укрепить гос систему, преодалеть отсталость страны. Дух сфера: в общ-ве получ распростр идеи либерализма. Внешнепол сф: ущемлено национ сознан, проигр в Крым войне+ личн кач-ва Ал2- готовность к реф
Причины: поражение в Крымской Войне - несоответствие финанс возможностей России и ее притязаний на уровне мировой державы. Внеш политич факторы: у России модернизация догоняющего типа => импульсы извне.
Борьба в правительственных кругах и обществе вокруг концепции аграрной реформы.
30 марта 1856 г. – речь А2 во время коронации. «Лучше, чтобы это произошло свыше, чем снизу».
1я концепция: В янв 1857 создан Секретный Комитет по крестьянскому делу из сановников николаевск времени. В августе программу одобрил А2, предлагали остзейскую (беззем) концепцию (Позен): очень постепенное личное освобождение крестьян (20 лет). Защищали ее группа крупных помещиков, которые считали, что безземел освобождение самое оптимальное: именно крупные хозяйства играют большую роль=> нужно создать норму земел владения=> принудить кр продать свою землю крупным дворянам, которые будут регулировать наделение крестьян землей. Необязательное наделение. Речь шла о праве пользования. Т е. у помещ право распоряжаться рабочей силой. Дворяне будут использовать столько крестьян, сколько им понадобится, а излишки переселять в незаселенные районы - Сибирь. Они боялись всех наделить землей, потому излишки крест им не нужны. Осень 1857 члены Секретного Комитета отправлены в отставку.
2я конц: В ноя 1857 появл Рескрипт Назимову: земля=част собственность, у крестьян есть право покупать усадебн оседлость. Крестьяне должны получить усадьбы и прикрепиться к ним, чтобы избежать бродячесть населения. Усад оседлость= 1-2 дес. Т. Е. принудит отчужд у помещ части земли. Этот док отправляют дворянам (называют "неполная собственность дворян"). Есть версия, что это влияние Константина Никол - брата А2, который сказал, что от первого варианта толку не будет. Есть т.з. что рескрипт был рассчитан лишь на литовское дворянство и его не собирались распр на всю Россию. В 40е-50е шла инвентаризация поместий Киселева. Назимов - продолжитель политики инвентаризации поместий - попытка регламентировать повинности с помощью правительственной администрации. Этот рескрипт стал известен другим губернаторам и они попросили себе тоже такую реформу. В кон 1857 рескрипт был опубликован. В 1858 реф приняла гласный необратимый характер. Созданы дворянские комитеты, кот работали в рамках рескрипта. Спорят м/у собой=> возникло много вариантов. Земельная собственность - главная проблема, ее уже не считают помещичьей частной либерал собственностью. К 1857г еще не был досоставлен земел кадастр и земли неразмежованы. Наметилось противодействие между программами. Но появилось и стремление дворян не только против гос политики, но и за освобождение крестьян, нек средние дворяне нечерноземья стремятся освободиться от крестьян, чтобы иметь хоть часть земель, но в частной собственности.
В 1858 в правительстве 2 центра реформы - Главный Комитет по крест делу (сторонники круп земел собственности) и 2й - Земск отдел МВД Соловьева.
3я конц: Николай Милютин - товарищ министра внутр дел, работал над част проектом для княгини по ее просьбе, а затем распр его по России: быстрая развязка = не растягивать отмену на долгий срок.
1859 создана Ред Комиссия (Яков Ростовцев) - экспертное учреждение, вспомогательное, по мере работы комитетов. Возникла идея продажи крестьянам земли - Прусский вариант реформы.
Шла борьба м/у остзейской и прусск конц.
4я конц: в 1859 утвержденный журнал по крестьянскому делу = 2я правительств программа. Зафиксировал деление крестьян на общества, хотели заменить помещ администрацию на крест админ. Стремились к тому, чтобы крест стали поземел собственниками.- общероссийск программа. Она от рескрипта отличалась более четким устр-вом. Личные права были дарованы сразу. Занимались ей Милютин и Ростовцев(радикал). Правит чиновники подходили к делу с т.з. гос права, а не гражд права.. Проблема-вопрос о выкупе. Милютин и Рост за обязат выкуп. А2 был против выкупа (за право бессрочного пользования).
Работа совпала с острым финанс кризисом после Крымск войны. Решили выпустить облигации гос займа под 5%, обеспеченные выкупными платежами.
Ос 1859 проект комиссии был готов. Пригласили дворян из мест для обсуждения. Самые инициативные - тверские и питерские. Депутатов вызывали группами и опрашивали их мнение по проекту - больш недовольны.2 призыва депутатов=> поправки внесены - уделы умешьш, повинности повыш.
Адрес 5ти депутатов 1го призыва : это документ, в кот говорилось о необходимости создания органов местного самоупр, судеб орг, и др=> недовольство правительства. В 1860 Ред Комиссии распущеныОбсуждение идет только через Гос Совет. Он внес поправку о дарственном наделе князя Гагарина- можно добровольно подарить крест чатсть надела и освободиться от них. 19 фев 1861 император подписал документ-манифест обнародование. Сенат издал закон о посылки его в места. Манифест оглашен ч/з священников. Филарет написал его изложение.
Проекты: Шувалов: остав землю в собст-ти помещ, а крест передать в аренд Гагарин: кр предост право выкупа усадьбы, но без пах земли. Унковский, Кавелин:- либералы. за вык с землей. Позен - остзейск без зем. Самарин- и то и др – не опред. Радикалы(Черныш, Добролюбов): долг вр не имели собств прогр и подд либералов. Но в 1859 выдв идею перех земли кр без выкупа. Проект, составл редакц комисс носил либер хар-р, но окончат вариант был ухудшен и изменен в интерес помещ.