Правовые основы труда руководителей
Правовое положение руководителя в организации определяется не только трудовым договором, но и рядом федеральных законов, нормативных актов о труде, а также учредительными документами. Основную роль в регламентации труда руководителя играет гл. 43 ТК РФ. Наиболее распространенными из законов, регулирующие трудовую деятельность руководителей, порядок их избрания на должность и некоторые другие моменты, являются федеральные законы от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах». В частности, п. 1 ст. 40 Закона № 14-ФЗ устанавливает, что единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников. Решение об избрании или досрочном прекращении полномочий директора общества с ограниченной ответственностью должно быть принято большинством голосов участников общества (п. 8 ст. 37 Закона № 14-ФЗ). В пункте 9 ст. 65 Закона № 208-ФЗ сказано, что образование исполнительного органа общества и досрочное прекращение его полномочий относится к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, если это предусмотрено уставом общества.
Названными законами установлено, что руководитель решает все вопросы, связанные с текущей деятельностью компании, кроме тех, которые отнесены к исключительной компетенции общего собрания участников или совета директоров. В частности, в силу ст. 40 Закона № 14-ФЗ и ст. 69 Закона № 208-ФЗ он:
– без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;
– выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия;
– издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
– осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.
Кроме этого, к любому руководителю применимы и нормы ст. 21 ТК РФ, устанавливающие права и обязанности любого работника. Например:
– добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
– соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
– соблюдать трудовую дисциплину;
– соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.
Заключение трудового договора
В силу ст. 275 ТК РФ трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и др.). Если проведение конкурса для назначения руководителей в некоторых структурах строго регламентировано нормативными актами (например, Постановлением Правительства РФ от 16.03.2000 № 234 «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий»), то в коммерческих организациях процедура его проведения регламентируется только локальными нормативными актами, изданными в соответствии с действующим законодательством.
Прежде чем заключить трудовой договор с новым руководителем, необходимо запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица, претендующего на данную должность. Данное действие необходимо выполнить в силу п. 2 ст. 32.11 КоАП РФ.
Вся информация о дисквалификации физических лиц хранится в Реестре , который ведется МВД России и МВД, УВД и ГУВД субъектов РФ. Порядок предоставления сведений определен инструкцией о порядке предоставления информации о дисквалифицированных лицах, утвержденной Приказом МВД РФ от 22.11.2006 № 957 «Об утверждении наставления по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц и инструкции о порядке предоставления информации о дисквалифицированных лицах».
Информация, содержащаяся в Реестре, является открытой и предоставляется заинтересованным лицам за плату – 100 руб. Срок предоставления сведений, содержащихся в Реестре, составляет пять дней с даты получения запроса. Если будущий директор сам обратится с запросом, ему такая справка будет выдана бесплатно.
Запрос необходимо делать и потому, что заключение с дисквалифицированным лицом договора на управление юридическим лицом влечет наложение штрафа на организацию в размере до 100 000 руб. (ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ).
Если же организация заключила с руководителем, который оказался дисквалифицированным, трудовой договор, он подлежит прекращению ввиду нарушения установленных Трудовым кодексом правил заключения трудового договора по п. 11 ст. 77 ТК РФ. Если правила заключения трудового договора были нарушены по вине самого работника вследствие представления им подложных документов, трудовой договор с таким работником расторгается по п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ .
Трудовой договор с руководителем организации заключается по общим правилам, установленным гл. 10 ТК РФ, но имеет ряд особенностей, отличающих его от иных трудовых договоров.
Самое первое, на что обратим внимание, – срок трудового договора. Можно заключить бессрочный трудовой договор или (в силу ст. 59 ТК РФ) на определенный срок. На практике в большинстве случаев заключается срочный трудовой договор. Обычно срок полномочий руководителя организации прописывается в учредительных документах и именно на этот период избирается (назначается) руководитель и заключается трудовой договор. В любом случае срок такого трудового договора не может быть более пяти лет (ст. 58 ТК РФ).
Немного скажем об испытательном сроке. С одной стороны, ч. 4 ст. 70 ТК РФ говорит, что испытание при приеме на работу для лиц, избранных по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не устанавливается. Вместе с тем, ч. 5 этой же статьи позволяет устанавливать испытательный срок для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений организаций, но не более шести месяцев. Поэтому в трудовом договоре вполне можно зафиксировать испытательный срок, но не более полугода. Следует помнить, что отсутствие в тексте трудового договора условия об испытании означает, что руководитель принимается на работу без испытательного срока (ст. 70 ТК РФ).
Пунктом 6 ст. 11. Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» установлено, что трудовой договор с руководителем организации должен предусматривать его обязательства по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем которой являются организация и ее контрагенты, и ответственность за обеспечение охраны ее конфиденциальности.
Ну и, конечно же, необходимо соблюсти требования ст. 57 ТК РФ и включить в текст договора обязательные и дополнительные условия, такие как:
– место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, – место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;
– дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, –также срок его действия и обстоятельства, послужившие основанием для заключения срочного трудового договора;
– условия оплаты труда;
– режим рабочего времени и времени отдыха.
Очень часто у кадровиков возникает вопрос: кто должен подписывать трудовой договор от работодателя? Ответ содержится в ст. 40 Закона № 14-ФЗ, в соответствии с которой договор между организацией и руководителем подписывается от имени организации лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором был избран руководитель. Другой вариант, также предусмотренный законодателем, позволяет подписать трудовой договор с руководителем от имени организации участнику общества, уполномоченному решением общего собрания участников общества. Если решение этих вопросов в уставе отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, трудовой договор должен подписывать председатель совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицо, уполномоченное решением совета директоров (наблюдательного совета) общества.