Национальный банк увеличивает предложение денег, чтобы сохранить уровень доходов на постоянном уровне
Примечание: рекомендуется студентам самостоятельно построить графики взаимодействия фискальной и денежно-кредитной политики в модели IS – LM при практическом изучении мер национального банка 1-3.
Контрольные Вопросы
1. Что показывает кривая IS? Как выводится IS?
2. Какие факторы и каким образом оказывают они влияние на отрицательный наклон IS?
3. Что показывает кривая LM, построение ее модели?
4. Как устанавливается равновесие в модели LM-IS?
Чем обусловлен сдвиг кривой LM и IS, постройте модель.
6. Объясните график «Стимулирующая фискальная политика в модели LM-IS».
7. Построите и объясните график «Стимулирующая денежно-кредитная политика в модели LM-IS».
ТЕМА 15. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
15.1. Социальная политика: понятие, цели, функции, принципы и направления.
Уровень жизни населения.
Качество жизни населения.
Доходы населения, распределение и перераспределение в рыночной экономике.
Проблема неравенства в распределении доходов и обеспечение социальной справедливости.
ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ И ПОНЯТИЯ
Социальная политика, объект, субъект, уровень жизни, качество жизни, потребительский бюджет, минимальный потребительский бюджет, рациональный потребительский бюджет, потребительская корзина, порог бедности, доходы населения, денежные доходы, натуральные доходы, реальные доходы, социальное неравенство, экономическое неравенство, бедность, социальная защита, социальная помощь, социальное страхование, социальное обслуживание, социальная справедливость.
15.1. Социальная политика: понятие, цели, функции, принципы и направления.
Социальная политика – это согласованная деятельность институтов государства, экономических субъектов, направленная на управление социальным развитием, обеспечение благоприятных условий жизни и труда членов общества.
Социальная политика пронизывает все уровни общественной и экономической деятельности. На микроуровне социальная политика является одним из направлений создания благоприятных и достаточных условий по обеспечению наёмных работников доходами, необходимыми как для удовлетворения первичных потребностей, так и для воспроизводства, поддержания работоспособности труженика, воспитания и обучения детей, создания нормальных условий семье. На макроуровне осуществляется региональная и общегосударственная социальная политика, котороя является неотъемлемо важной составляющей социально-экономической политики государства. Материальное обеспечение социальной политики в целом не складывается само по себе, автоматически, а требует создания определенных макроэкономических предпосылок. Этот процесс является одной из главных задач государственного регулирования.
Социальная политика помогает достижению социального согласия, рынкам лучше функционировать при обеспечении устойчивых доходов и снижения риска, перераспределением доходов сглаживать проблемы и решать социальные и экономические задачи.
Объекты социальной политики – отдельные граждане, группы граждан, объединенные конкретными связями, деловыми, экономическими и трудовыми отношениями, население всей страны.
Субъекты социальной политики – те, кто определяет цели, задачи, приоритеты и нормативно-правовую основу социальной политики, осуществляет действия по ее реализации. К субъектам следует отнести органы государственного управления на республиканском и местном уровнях, негосударственные объединения, коммерческие организации, отдельных граждан, действующих в рамках гражданской и общественной инициативы. Основным субъектом, координирующим деятельность по осуществлению социальной политики, является государство.
Цель социальной политики государства – формирование социально стабильного и высокоразвитого общества, способного обеспечивать достойный уровень жизни и ее качество при достаточной степени общественного согласия, без противоречий и социальных конфликтов нейтрализовать негативные последствия рыночной экономики. Следовательно, субъекты социальной политики призваны выполнятьстабилизирующую и стимулирующую функции. Реализация первой функции достигается посредством перераспределения доходов, развития системы социальных гарантий и социальной защиты всех членов общества и определенных социальных групп. Выполнение второй функции субъектами социальной политики предполагает поддержание и стимулирование экономической активности общества в рамках законодательства, формирование высокой трудовой мотивации работников к высокопроизводительному труду и учету трудового вклада каждого трудоспособного члена общества в создание национального продукта.
Реализация перечисленных функций требует определенных усилий, решения целого комплекса сложных и, порой, противоречивых задач, а также принципов, на которых базируется социальная политика.
Важнейшими принципами формирования и функционирования социальной политики являются:
O принцип социальной справедливости, имеющий исторические особенности и предполагающий как равенство всех членов общества независимо от их индивидуальных и социальных различий, так и дифференциацию населения по практическому вкладу их труда в создание благ. В соответствии с этим принципом социальной политики государство должно стремится обеспечить гражданам равенство стартовых условий существования и удовлетворения важнейших социальных потребностей (предполагает уравнительный тип справедливости) и в тоже время для наиболее активных, способных и результативных членов общества государство призвано создавать возможность получать за свой труд большее вознаграждение в форме дохода (характерен распределительный тип справедливости);
O принцип социальных гарантий предусматривает предоставление гражданам обязательного минимума социальных физических и духовных благ и услуг, потребление которых обеспечивает подготовку индивида к самостоятельной жизни;
O принцип индивидуальной социальной ответственности означает, что каждый дееспособный член общества призван прилагать максимум усилий для того, чтобы самостоятельно обеспечить удовлетворение своих потребностей. Если по независящим от индивида обстоятельствам удовлетворить первичные потребности не представляется возможности, государство должно оказать помощь своим гражданам в соответствии с положениями национального законодательства;
o принцип всеобщности состоит в том, что социальными мероприятиями должны быть охвачены все члены общества на основе дифференцированного подхода /23,с.198/