Научный и научно-технический потенциалы
Значение, качество и продуктивность потенциала научной и научно-технической деятельности как креативного ядра инновационной системы страны характеризуют следующие количественные и качественные параметры и показатели:
• количество научных организаций, их функциональная структура (по видам деятельности, секторам, отраслям, регионам);
• объемы и структура исследований и разработок (ИР) (фундаментальные и прикладные исследования, государственные научно-технические программы, отраслевая структура ИР и т.п.);
• научные кадры (численность персонала, занятого PIP), в том числе по категориям и уровню квалификации;
• финансовое обеспечение (источники финансирования, объем затрат на ИР и т.п.);
• материально-техническая база (научное оборудование, приборы, производственные помещения и т.д.);
• научно-информационные ресурсы (библиотечные и патентные фонды, компьютерные информационные системы, Интернет-хосты и др.);
• система управления научной сферой, процессами ИР, включая блок оценки их результатов.
Ключевыми макропараметрами научного потенциала являются показатели наукоемкости ВВП, среднегодовая численность работников отрасли «Наука и научное обслуживание», их доля в общей численности занятых в народном хозяйстве, количество научных организаций. Эти параметры используются и для международных сопоставлений.
Организационная структура потенциала.По состоянию на 2003г., в республике 295 организаций и предприятий выполняли ИР, в которых было задействовано около 30 тыс. работников. Основная часть научного потенциала сосредоточена в НАНБеларуси, Министерстве промышленности, Министерстве образования, Министерстве здравоохранения, Министерстве сельского хозяйства и продовольствия, Белорусском государственном университете, концерне «Белнефтехим». Здесь сосредоточено около 72 % организаций, 82 % работников, выполнявших ИР, и 85 % внутренних текущих затрат на науку.
Традиционно научные организации делятся на три основные сферы, представляющие относительно обособленные элементы в научной системе: академическую, вузовскую, отраслевую науку (ранее выделялась еще и заводская наука).
Наиболее мощной (и с высшим научным статусом) организацией является Национальная академия наук Беларуси, в которой сосредоточены 92 научные организации и свыше 11 тыс. работников, выполняющих ИР. В 2002 г. по инициативе Президента Республики Беларусь осуществлена реорганизация научной системы страны. В состав Академии передан ряд организаций сельскохозяйственного и технического профилей. Сегодня НАНБ осуществляет организацию, проведение и координацию фундаментальных и прикладных исследований и разработок с отдельными функциями республиканского органа управления в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Вузовская наука представлена 34 университетами и другими вузами, а также 9 научно-исследовательскими институтами (НИИ), 3 конструкторскими и проектно-конструкторскими организациями, подведомственными вузам и Министерству образования республики. Наряду с участием в выполнении государственных научно-технических и других программ деятельность вузовской науки направлена на подготовку специалистов для народного хозяйства, на проведение ИР, обеспечивающих единство научного и образовательного процессов и создающих задел для перспективных научных направлений.
Отраслевая наука включает, главным образом, научно-технические центры, конструкторско-технологические бюро (КТБ) базовых предприятий промышленности, строительства, АПК, учреждений системы здравоохранения. Наибольший потенциал сосредоточен в системе Министерства промышленности — 57 организаций и свыше 8 тыс. работников, выполняющих ИР (2003 г.). К сожалению, в последние годы сократилось количество КБ и проектно-конструкторских организаций со 106 в 1990 г., 53 — в 2000 г. до 43 — 2003 г. Снизилась и доля специалистов промышленных предприятий, выполнявших ИР (около 60 % в 1990 г. и 36 % в 2003 г.) в общей структуре научно-технического потенциала страны. А это наиболее инновационно активная отрасль экономики, во многом определяющая ее конкурентоспособность.
Важной качественной характеристикой научного и научно-технического потенциала является его структура по отраслям наук. Традиционно выделяются естественные, технические, медицинские, сельскохозяйственные, общественные и гуманитарные науки. В последние несколько лет (1997— 2003 гг.) преобладающие позиции занимают технические науки — 50— 65 % затрат. Затем идут естественные науки — свыше 20 %, сельскохозяйственные — свыше 6, общественные — свыше 5, медицинские — около 5 и гуманитарные науки — менее 2 %. Такие же пропорции имеют место и по количеству проводимых в них исследований.
Преобладание технических и естественных наук, отражающее специализацию Беларуси на машино- и приборостроении, создает потенциальные возможности для поддержания и развития известных белорусских научных школ в области математики, физики, механики, химии, биологии, а также разработок в области лазерных и плазменных технологий, оптоэлектроники, новых материалов с особыми свойствами, методов технической диагностики, машиностроения, химического синтеза веществ, селекции растений, биотехнологии, способов обработки информации, специальной вычислительной техники.
Научные кадры.Ключевой характеристикой научных кадров наряду с количественными параметрами является их качественный состав, его динамика. Основное звено научных кадров составляют исследователи. Их квалификационный уровень (число докторов и кандидатов наук) — главный фактор высокой результативности ИР. В 2003 г. в Беларуси работали 783 доктора наук (в 2000 г. — 819)и 3431 кандидат наук (в 2000 г. — 3847). Большинство из них заняты в технических и естественных науках. Снижение этих показателей в последние годы — тревожная тенденция.
Если по числу исследователей среди стран СНГ Беларусь уступает только России и Украине, то по числу докторов наук — России, Украине, Грузии и Казахстану, а по числу кандидатов наук — России, Украине, Грузии. Из 17 700 исследователей высшее образование в 2003 г. имели 17 270 чел. (98 %).
Не менее серьезными проблемами в формировании кадрового состава науки является нарушение рационального соотношения возрастных категорий работников, занятых ИР. С 1993 по 2003 г. доля исследователей в возрасте 31—39 лет уменьшилась вдвое, а в возрасте 60 лет и старше возросла в 4,5 раза.
Увеличение доли исследователей в возрасте до 29 лет с 13,3 % в 1995 г. до 19 % в 2003 г. — явление позитивное, обусловленное прежде всего развитием аспирантуры, научных исследований в вузах.
Финансирование науки.Финансовые ресурсы науки определяются как затраты на научные исследования и разработки (ИР), учитываемые государственной статистикой по форме № 1-наука. Общие затраты на ИР складываются из внутренних затрат на работы, выполняемые организациями, и на работы соисполнителей. В 2003 г. внутренние затраты на ИР составили 223,6 млрд р., в том числе текущие — 209,5 млрд р. и капитальные — 14,1 млрд р. Финансирование науки — это денежное покрытие ее затрат.
В последние годы доля средств республиканского бюджета в общем объеме финансирования науки составляет от 40 до 50 % (в 2003 г. — 49,8 %), а в общих расходах республиканского бюджета — 2,0 % . И если в фактически действовавших ценах расходы бюджета на науку растут (в 2002 г. они составили 87,6 млрд р., в 2003 г. — 103,6 млрд р.), то в постоянных ценах (1995 г.) они снижаются: в 2000 г. их доля в ВВП составляла 0,39 %, в 2002 г. — 0,34 % и в 2003 г. — 0,3 %.
Наряду с объемами ИР важное значение для характеристики научно-технического потенциала имеет структура затрат по видам работ: фундаментальные (ФИ) и прикладные исследования (ПИ), разработки. Доля ФИ в течение 2000— 2003гг. увеличилась с 18,9 до 21,3 %, прикладных исследований — до 27,7 %, но доля разработок снизилась до 51 %.
При этом в государственном секторе и секторе высшего образования преобладающая доля расходов приходится на исследования (75—80 %), а в предпринимательском секторе — на разработки (до 90 %).
Важнейшей характеристикой механизма финансирования является соотношение источников покрытия затрат на ИР. В 2003 г. в общей сумме внутренних затрат основную часть средств предоставляли бюджет (46 %), организации, занятые ИР (около 13 %), и внебюджетные фонды (12 %).
В настоящее время в Беларуси функционирует ряд специальных фондов: Белорусский республиканский фонд фундаментальных исследований, Белорусский инновационный фонд, Фонд информатизации, отраслевые инновационные фонды. Они вносят значительный вклад в решение конкретных задач научной, научно-технической и инновационной деятельности, в укрепление финансовых ресурсов науки.
Материально-техническая база науки (МТБ). Включает основные фонды (здания, сооружения, специальное лабораторное и технологическое оборудование) научных, конструкторских организаций и предприятий, объектов инфраструктуры. Ее ядром являются приборы и оборудование, предназначенные для научных исследований.
Тесно связан с МТБ такой важный ресурсный компонент научной системы, как информационное обеспечение ИР и его компьютерно-технологическая база. Широкое применение информационных и телекоммуникационных технологий (ИТТ) является глобальной тенденцией мирового развития и имеет решающее значение для повышения конкурентоспособности экономики Беларуси, расширения возможностей ее интеграции в мировую хозяйственную систему.
Национальной академией наук Беларуси в 2002 г. создано научно-инженерное республиканское предприятие «Национальный центр информационных ресурсов и технологий», который определен головной организацией по проблемам информатизации и развития системы НТИ в стране. Действуют центры информации: по неопубликованным документам (БелГИСС), по патентной информации (Национальный центр интеллектуальной собственности). На региональном уровне организованы областные центры НТИ. Развивается библиотечный сектор, информационно-библиотечные фонды составляют более 58 млн экземпляров различных изданий.
Продолжаются работы по развитию интегрированной корпоративной библиотечной системы Республики Беларусь, в том числе по внедрению современных информационных технологий при автоматизации ведущих библиотек (Национальной, Президентской, РНТБ, Центральной академической). Задание на разработку государственной системы НТИв 2002 г. включено в программу «Электронная Беларусь».
Инновационный потенциал
Успешность инновационных процессов или инновационной деятельности зависит от уровня развития адаптационной способности экономики, мощности ее инновационного потенциала. Состояние и уровень развития инновационного потенциала характеризуются следующими показателями (по стадиям цикла):
• уровнем научно-технических разработок (потенциальной конкурентоспособностью в сравнении с мировыми аналогами, количеством изобретений, патентов);
• состоянием и мощностью опытно-экспериментальной базы отраслей и предприятий;
• наличием резервных производственных площадей для освоения опытных образцов;
• уровнем технологической базы производства и технологического оборудования;
• наличием эффективных систем подготовки производства и ресурсов для серийного выпуска новой продукции;
• степенью инновационной активности предприятий, инновационной ориентации систем управления и сбыта (инновационным менеджментом, маркетингом, другими механизмами коммерциализации нововведений);
• системой подготовки кадров-инноваторов;
• финансовым обеспечением (объемами, источниками). Интенсивность и эффективность использования потенциала и всех его составляющих определяется в процессе инновационной деятельности, которая в свою очередь оценивается в мировой практике (по рекомендации ОЭСР) по следующим параметрам:
• долей новой продукции (освоенной в течение последних трех лет) в общем объеме производства промышленной продукции;
• развитием и обновлением технологий (процентным соотношением традиционных и прогрессивных технологий);
• внешнеторговым обменом продукцией высокой и средневысокой наукоемкости (долей в экспорте);
• участием предприятий в технологическом обмене и их долей на рынках инновационной продукции;
• участием предприятий в финансово-промышленных группах (ФПГ).
Статистический мониторинг в Беларуси отслеживает практически все указанные параметры.
Ядром инновационной сферы является производственное предприятие. Его технологический уровень, конкурентоспособность продукции (и по функциональному совершенству, и по цене), эффективность производства, позиции на рынке, стабильное финансовое положение определяют устойчивый и возрастающий спрос на знания, на новые технологии, продукты, методы и системы управления.
Инновационностъ экономики — это способность и стремление предприятий к постоянному поиску и использованию на практике результатов ИР, новых концепций, идей и изобретений. Инновационностъ означает также совершенствование и развитие существующих технологий в сфере производства и эксплуатации в сфере услуг, внедрение новых решений в организации и управлении, совершенствование и развитие инфраструктуры, особенно в области сбора, переработки и получения информации.
Создание и использование технологий.Ключевым фактором в обеспечении инновационности, восприимчивости предприятий к нововведениям является технологическая сфера, определяющая абсорбционную способность производства осваивать инновации.
По данным Комитета по науке и технологиям и Национальной академии наук Беларуси, общее количество определяющих технологий (относящихся к способу производства продукции и формирующих ее технические характеристики), используемых в 2000 г. при производстве основных видов продукции, работ и услуг, составляло почти 6 тысяч. Из них свыше 80 % применяются в промышленности, 11 % — в сельском и лесном хозяйстве. Однако уровень этих технологий крайне низок. Половина из них разработана еще до 1985 г. Почти 80 % относятся к традиционным и соответствуют III и IV технологическим укладам, около 16 % — к новым и лишь 5,2 % — к высоким. Только 4,1 % станочного парка республики составляют станки с числовым программным управлением и менее 1 % — обрабатывающие центры. Период использования технологий в производстве равен 20—30 годам (в США замена оборудования в приоритетных наукоемких производствах происходит каждые 5, а зданий и сооружений — каждые 10 лет).
По данным Министерства статистики и анализа, в 2003 г. было создано 389 передовых производственных технологий (в 2002 г. — 407), в том числе новых — 344 (в 2002 г. — 371) и принципиально новых — 7 (в 2002 г. — 8). В числе этих технологий: компьютерное проектирование — 25 (принципиально новые — 1), оборудование с цифровым управлением — 35, лазеры по обработке материалов — 14 (принципиально новые — 2). Патентной чистотой по отношению к зарубежным аналогам обладали 117 технологий (в 2002 г. — 124).
В государственном реестре за 10-летний период функционирования национальной патентной системы зарегистрировано 5500 изобретений, 960 патентов на полезные модели, 615 — на промышленные образцы, 75 — на сорта растений. Анализ изобретательской активности отечественных заявителей показывает, что наибольшее количество заявок поступает от государственных предприятий и организаций (36 %), физических лиц (30 %), вузов (20 %), предпринимательских структур (10 %), Изобретатели республики создают новые решения мирового уровня по 30 с лишним направлениям науки и техники.
Инновации в промышленности.По данным Министерства статистики и анализа, в 2003 г. инновационно активными, т.е. осуществляющими технологические инновации в течение трех последних лет, определены 314 организаций (в 2002 г. — 325), или около 13 % общего их числа в промышленности Беларуси.
Под технологическими инновациями подразумевается деятельность организации, связанная с разработкой и внедрением технологически новых продуктов и процессов, методов их производства (передачи), а также значительных технологических усовершенствований. Соответственно различают два типа инноваций: продуктовые и процессные.
Общие затраты на технологические инновации в 2003 г. составили 1,06 млрд р. (в 2002 г. — 910,6 млн р.), из них 46 % — текущие и 54 % — капитальные. Основная часть всех затрат направлена на приобретение оборудования (46,0 %), на исследования и разработки (4,3 %) и на производственное проектирование (6,3 %). Незначительные суммы были направлены на приобретение новых технологий (включая права на патенты) — около 1 % затрат, подготовку персонала, маркетинговые исследования.
Обновление и сертификация продукциив промышленности показывают положительную тенденцию к росту. Доля новой, освоенной в течение последних трех лет продукции в общем объеме производства составила в 2000 г. — 6,7 %, в 2002 г. — 10,3 %, в 2003 г. — 11,1 % , а доля сертифицированной — соответственно 48,0, 51,6 и 54,7 %.
Внешнеторговый обмен наукоемкой продукцией.Основной макропоказатель технологического уровня и конкурентоспособности национальной экономики — доля высокотехнологичной, наукоемкой продукции в экспорте страны. Доля Беларуси на мировом рынке наукоемкой продукции составляет около 3 % (доля США — 39 %, Японии — 30 %, Германии — 16 %). Вклад информационных технологий в ВВП — сотые доли процента (в США — 5,4 % , Японии — 3,2 % , России — 0,003 %).
Приведенные данные свидетельствуют о том, что дальнейшее совершенствование технологической среды должно идти по инновационному пути развития науки и техники; создания систем управления интегрированными производственными структурами на основе информационных технологий; доведения технологического оснащения до мирового уровня; внедрения систем качества, соответствующих международным требованиям; сохранения и укрепления кадрового потенциала.
Инновационное предпринимательство.В настоящее время в стране действует система государственной поддержки малого инновационного предпринимательства, включающая 9 инкубаторов, 4 научно-технологических парка, более 10 центров трансфера технологий и инновационных центров.
Из функционирующих технопарков («Технопарк "Могилев"», «Технопарк БГУ», ассоциация «Академтехнопарк», «Технопарк БНТУ) только «Технопарк "Могилев"» комплексно решает вопросы трансфера технологий и коммерциализации научных разработок. Ассоциация «Академтехнопарк» была создана по инициативе НАН Беларуси. В ее состав входят малые инновационные предприятия, другие субъекты малого предпринимательства, а также научные учреждения. Основной целью ассоциации является, в частности, разработка механизмов взаимодействия экономического, производственного и информационного характера в сфере производственных и научно-инновационных предприятий, а основным направлением деятельности — поддержка и помощь в организации малых инновационных предприятий.
Из девяти бизнес-инкубаторов только три (в Лиде, Гомеле и Минске) можно отнести к инновационным.
В системе Министерства образования Республики Беларусь функционируют 8 центров трансфера технологий и 5 региональных инновационных и бизнес-центров. Первые созданы в основном при технических вузах, вторые — при университетах. Их задачами являются, в частности, мониторинг рынка научных разработок, анализ научно-технического уровня их конкурентоспособности, анализ отраслей промышленности и изучение потребностей предприятий в новых технологиях, информационная и консультационная поддержка деятельности субъектов инновационного предпринимательства, а также деятельности различных субъектов хозяйствования в сфере трансфера технологий, организация и участие в конференциях и семинарах. При участии ООН и ПРООН в рамках программы «Совершенствование инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в Республике Беларусь» создан Национальный центр трансфера технологий для координации работ в данной сфере.
Международное научно-техническое сотрудничество (МНТС).Международная кооперация в науке и технологиях является средством, с помощью которого страны могут использовать полученные в мире знания в интересах собственного развития, так как ни одна из них не в состоянии самостоятельно генерировать их в полном объеме.
Достигнутый научный потенциал позволяет Беларуси принимать участие в международном инновационно-технологическом взаимодействии в целях повышения уровня конкурентоспособности отечественной науки и технологий и их выхода на мировой рынок инноваций, наукоемких товаров и услуг.
Средства, выделяемые на МНТС, составляют 3—4 % общего объема финансирования науки. Сегодня в стране в сфере науки и технологий действуют более 30 международных договоров с правительствами государств ближнего и дальнего зарубежья. Ведущее место среди них занимает Россия. С целью развития МНТС разрабатывается план мероприятий по интеграции Беларуси в Европейское исследовательское пространство и в «Болонский процесс» интеграции высшего и последипломного образования.