Конституции советской беларуси. История подготовки и приянтия действующей конституции
В Бел были приняты Конст в 1919 г., 1927 г., 1937 г., 1978 г., 1994 г.
Особенности Конст РБ, принятой Верховным Советом 15 марта 1994 г. (вступила в действие 30 марта 1994 г.), заключаются в следующем:
1) это первая Конст Беларуси как суверенного государства;
2) человек признан высшей ценностью общества и государства;
3) основные положения Конст приведены в соответствие с нормами международного права, признан приоритет общепризнанных принципов международного права;
4) закреплен принцип равенства личности и государства;
5) РБ впервые провозглашена как унитарное демократическое социальное правовое государство;
6) закреплено полит, экономическое, идеологическое многообразие;
7) закреплен принцип разделения и взаимодействия властей;
8)закреплен более широкий круг прав и свобод личности;
9)введен институт президентства;
10) образован Конституционный Суд Республики Беларусь.
На республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. былапринята Конст РБ с изменениями и дополнениями, т.е. по сути ее новая редакция. В основном изменения коснулись перераспределения полномочий между Президентом, Парламентом и Правительством.
Основными отличиями Конституции РБ в редакции 1996 г. от Конституции РБ в редакции от 15 марта 1994 г. являются следующие:
1) закреплен принцип верховенства права;
2)закреплено два гос языка — белорусский и русский;
3)закреплено право каждого на достойный уровень жизни;
4)изменен круг субъектов, обладающих правом инициировать проведение республиканских референдумов;
5)изменено место и роль Президента Республики Беларусь в государственном механизме, расширена его компетенция;
6)образован двухпалатный Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь (вместо однопалатного Верховного Совета);
7)закреплен принцип косвенного избирательного права;
8)введено право отзыва депутата;
9) изменен статус Правительства — Совета Министров
Республики Беларусь, повышена его самостоятельность;
10)изменено место Конституционного Суда Республики Беларусь в системе органов власти (ранее входил в систему органов контроля и надзора, теперь — в систему органов судебной власти), его конституционно-правовой статус;
Изменения и дополнения были внесены в ч. 1 ст. 81 Конституции Республики на республиканском референдуме 17 октября 2004 г.: была отменена норма об ограничении пребывания на президентской должности два срока.
Система конституции
Внутренняя структура Конституции Республики Беларусь характеризуется определенными особенностями. Она состоит из трех частей: преамбула, основная часть и заключительные и переходные положения.
В преамбуле говорится:
—о цели принятия Конституции — утверждение прав и свобод каждого гражданина Республики Беларусь, обеспечение гражданского согласия, незыблемых устоев народовластия и правового государства;
—о принципах (основополагающих началах), на которых основывается Конституция, а именно: принцип ответственности народа Республики Беларусь за настоящее и будущее; принцип приверженности общечеловеческим ценностям, принцип неотъемлемости права на самоопределение.
Основная часть Конституции состоит из 8 разделов, 8 глав, 140 статей. Первый раздел посвящен основам конституционного строя. В нем закреплены конституционные характеристики белорусского государства: унитарное, демократическое, социальное, правовое; основные принципы конституционного строя: народный суверенитет, разделение и взаимодействие властей, верховенство права, взаимная ответственность государства и личности, политический, идеологический плюрализм и др.
Второй раздел «Личность, общество, государство» закрепляет права, свободы и обязанности человека и гражданина, что означает особое к ним внимание (в прежних конституциях данная глава находилась в последней части).
Третий раздел «Избирательная система. Референдум» фиксирует основные положения избирательного права Республики Беларусь:
принципы избирательного права Республики Беларусь; виды, инициаторов и порядок проведения референдума в Республике Беларусь.
Раздел четвертый «Президент, Парламент, Правительство, суд» посвящен статусу органов государственной власти. Следует отметить, что изложение глав в данном разделе построено, с одной стороны, в соответствии с принципом разделения властей, а с другой — с точки зрения реально занимаемого места в иерархии государственных органов.
Пятый раздел «Местное управление и самоуправление» закрепляет наиболее важные вопросы, связанные с организацией и деятельностью местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов.
Раздел шестой «Прокуратура. Комитет государственного контроля» посвящен статусу контрольно-надзорных органов государства.
Раздел седьмой «Финансово-кредитная система Республики Беларусь» содержит нормы, относящиеся к бюджетной системе, банковской системе Республики Беларусь.
Раздел восьмой «Действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения» определяет порядок действия Конституции и порядок внесения в нее изменений и дополнений.
Заключительные и переходные положения — им посвящен раздел девятый Конституции Республики Беларусь. В этой части обычно решаются вопросы правопреемства и создания новых государственных органов. Следует отметить, что Конституция Республики Беларусь в редакции от 15 марта 1994 г. не содержала подобного раздела, а аналогичные нормы были закреплены в Законе от 15 марта 1994 г. № 2876-XII «О порядке вступления в силу Конституции Республики Беларусь».
В целом, действующая Конституция Республики Беларусь состоит из преамбулы, 9 разделов, 8 глав, 146 статей.