Статус палаты представителей национального собрания
Палата представителей Национального Собрания Республики Беларусь — нижняя палата парламента Белоруссии, образованного по результатам всенародного референдума в ноябре 1996.
Состав Палаты — 110 депутатов. Избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.
Срок полномочий — четыре года. Полномочия могут быть продлены на основании закона только в случае войны.
В случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией, полномочия Палаты представителей могут быть прекращены досрочно.
Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены при отказе в доверии Правительству, выражении вотума недоверия Правительству либо двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра. Полномочия Палаты представителей могут быть также досрочно прекращены на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции. Палата не может быть распущена в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, в период решения вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности.
Палата собирается на две очередные сессии в год.
Первая сессия открывается 2 октября; её продолжительность не может быть более восьмидесяти дней. Вторая сессия открывается 2 апреля; её продолжительность не может быть более девяноста дней.
Палата представителей в случае особой необходимости созывается на внеочередную сессию по инициативе Президента, а также по требованию большинства не менее двух третей голосов от полного состава палаты по определенной повестке дня.
Внеочередные сессии созываются указами Президента.
Палата представителей избирает из своего состава Председателя Палаты представителей и его заместителя. Председатель Палаты представителей и его заместитель ведут заседания и ведают внутренним распорядком палат.
Палата представителей из своего состава избирает постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат.
Палата представителей:
· рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;
· рассматривает проекты законов,
· назначает выборы Президента;
· дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;
· заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу (при этом повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству);
· рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;
· по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству (при этом вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности;
· принимает отставку Президента;
· выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления;
· на основании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности;
· отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей.
Палата представителей может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.
Статус совета республики
Совет Республики Национального Собрания Республики Беларусь — верхняя палата парламента Республики Беларусь, образованного по результатам всенародного референдума в ноябре 1996. Начала свою работу 13 января 1997.
Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются на заседаниях депутатов местных Советов по восемь членов Совета Республики. В дополнение к ним восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.
Выборы нового состава Совета Республики назначаются не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий действующего созыва.
Внеочередные выборы Совета Республики проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения его полномочий.
Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области или города Минска не менее пяти лет.
Срок полномочий — четыре года. Полномочия могут быть продлены на основании закона только в случае войны.
В случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией, полномочия Совета Республики могут быть прекращены досрочно.
Полномочия Совета Республики могут быть досрочно прекращены на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения Советом Республики Конституции.
Совет Республики не может быть распущен в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, в период решения вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности.
Не допускается роспуск Совета Республики в течение года со дня первого заседания.
Совет Республики собирается на две очередные сессии в год.
Первая сессия открывается 2 октября; её продолжительность не может быть более восьмидесяти дней.
Вторая сессия открывается 2 апреля; её продолжительность не может быть более девяноста дней.
Совет Республики в случае особой необходимости созывается на внеочередную сессию по инициативе Президента, а также по требованию большинства не менее двух третей голосов от полного состава Совета Республики по определённой повестке дня.
Внеочередные сессии созываются указами Президента.
Совет Республики избирает из своего состава Председателя Совета Республики и его заместителя.
Совет Республики из своего состава избирает постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палаты.
Совет Республики:
· одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции, проекты иных законов;
· даёт согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка;
· избирает шесть судей Конституционного Суда;
· избирает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;
· отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству;
· принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом;
· рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований большинством не менее двух третей голосов от полного состава принимает решение о смещении Президента с должности;
· рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение.
Совет Республики может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.
Понятие и виды законов
Закон – это особый вид нормативно-правовых актов, принимаемый высшим представительным органом государства (Парламентом) или путем референдума, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
В Законе «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» дается несколько иное определение закона, а именно: «Закон – это нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений».
По юридической силе законы подразделяются на основные, конституционные, программные и обычные.
Под конституционными законами понимаются обычно законы, дополняющие конституцию, или законы, издающиеся по отдельным указанным в конституции наиболее важным вопросам.
В соответствии с ч. 4 ст. 104 Конституции Республики Беларусь к программным законам относятся законы об основных направлениях внутренней и внешней политики РБ и о военной доктрине.
Обычные (текущие) законы – это все остальные законодательные акты, принимаемые парламентом.
Законы можно классифицировать и по другим основаниям. Так, в зависимости от субъекта законодательства они могут подразделяться на законы, принимаемые народом путем референдума, и принимаемые законодательными органами.