Использование охраны водных объектов
Принципы водного законодательства
Право собственность и виды пользования водными объектами
Права и обязанности водопользователей
Возникновение и прекращение права водопользования
Правовая охрана водных объектов.
Государственный контроль за использованием и охраной вод
- Росприроднадзор
- Федеральное агентство водных ресурсов
- Росгидромет.
Ответственность за нарушение водного законодательства
1.
Учет значения водных объектов, как основы жизни деятельности человека.
- Регулирование водных объектов осуществляется исходы из представлений о водном объекте, как о природном объекте, природном ресурсе, как об объекте права собственности и иных прав.
- Приоритет водных объектов, как важнейшего компонента окружающей среды
- Приоритет сохранения особо охраняемых водных объектов, использование которых в иных целях ограничивается или запрещается. Целевое использование водных объектов используется для определенных целей
- Приоритет использования водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями, использование которых в иных целях не допускается
- Участие граждан и общественных организаций в решении вопросов, касающихся из прав на водные объекты, а так же обязанности по охране водных объектов.
- Равный доступ граждан и юридических лиц к приобретению прав пользования водными объектами.
- Бассейновый подход к регулированию отношений по использованию и охране водных объектов.
- Гласность водопользования – все решения должны быть общедоступны.
- Комплексность использования водных объектов, т.е. они могут предоставляться для одной или нескольких целей одному или нескольким водопользователям.
- Платность использования водных объектов.
- Стимулирование охраны водных объектов.
2.
Право собственности и виды собственности водными объектами
В зависимости от географических, гидрорежимных и других признаков водные объекты делятся на
Поверхностные водные объекты
- внутренние морские воды РФ
- территориальное море РФ
- поверхностные водотоки (реки, ручьи, каналы)
- поверхностные водоемы (озера, пруды, водохранилища)
- болота
- ледники и снежники
- естественные выходы подземных вод (родники и гейзеры)
Подземные водные объекты
Водные объекты кроме обособленных находятся в собственности РФ, а обособленные водные объекты могут находиться в собственности РФ, субъекта, муниципальных образований, граждан и юридических лиц.
Водные объекты за исключением обособленных и земли, занятые ими не могут предоставляться в частную собственность и быть объектами гражданско-правовых сделок.
Не допускается совершение сделок с обособленными водными объектами, расположенными в черте городских и сельских поселений или на расстоянии до 1 км от черты поселений, либо с естественными обособленными водными объектами, имеющими площадь акватории более трех тысяч квадратных метров, и находящимися в государственной или муниципальной собственности. Не могут предоставляться в частную собственность обособленные водные объекты, находящиеся на земельных участках, изъятых из оборота. Обособленные водные объекты могут переходить от одного лица к другому в соответствии с гражданским и земельным законодательством, но не допускается отчуждение обособленных водных объектов без отчуждения земельного участка, т.е. водный объект следует судьбе земельного участка
Виды водопользования
- общее
- специальное водопользование – с применением гидросооружений и технических средств на основании договора водопользования
- особое водопользование
Каждый гражданин вправе свободно пользоваться водными объектами, находящимися в государственной или муниципальной собственности.
Бечевник – полоса земли вдоль береговой линии водных объектов общего пользования предназначается для общего пользования, где каждый гражданин вправе без использования механических транспортных средств пользоваться им для передвижения, пребывания водного объекта, рыболовства, причаливания плавательных средств.
Ширина Бечевника составляет 20 метров от уреза воды, а для внутренних морских вод 50 метров.
Право пользования водными объектами, за исключения обособленных возникает на основании договора водопользования. Это соглашение между собственником водного объекта и водопользователя, устанавливающие цель, способ и условия использования водного объекта или его части.
Договор водопользования содержит
- сведения о водном объекте
- описание пространственных границ водного объекта или части его акватории
- цель, способ и условия использования водного объекта
- срок действия договора
- размер платы за пользование водными объектами
- условия и сроки ее внесения
- права и обязанности водопользователя
- ограничения водопользования
- условия водопользования при чрезвычайных обстоятельствах
- ответственность сторон за нарушение договора водопользования
- к договору водопользования прилагаются графические материалы, схемы размещения относительно водных объектов, границы водоохранных зон, прибрежных защитных полос, бечевника и текстовые пояснения к ним.
- водопользователи вправе за плату или бесплатно передать принадлежащее ему право пользования водным объектом другому лицу.
Передаче права пользования водным объектам производится по договору, по которому передаются права и обязанности водопользователя, при этом заключение нового договора водопользования, внесение в него изменений или принятии нового решения о предоставлении водного объекта в пользование не требуется.
Заявление водопользователя о получении согласия на передачу права водопользования должно быть рассмотрено не позднее 30 дней со дня его поступления в специально уполномоченный орган. К заявлению прилагается подписанный сторонами договор о передаче прав и обязанностей водопользователя.
Водные объекты могут предоставляться в пользование на предельный срок 20 лет, а меньше срок может быть установлен по желанию водопользователя. Водопользователи надлежащим образом исполнявшие свои обязанности по истечению срока договора водопользования имеет при прочих равных условиях преимущественное право перед другими лицами на заключение договора водопользования на новый срок.
Право водопользования прекращается
- по истечении срока
- по требованию органа
- по решению суда
- при отказе аодопользовател
3.
Права и обязанности
Временно приостановить право пользования объектом, но письменно уведомить не позднее чем за 3 месяца специально уполномоченный орган
Обязанности
1. Выполнять требования по охране водных объектов, сохранению водных биоресурсов, безопасных водных работ при осуществлению водопользования
2. Своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и устравнению аварийныъх ситуаций на водном объекте.
3. Выполнять правила охраны жизни людей на водных объектах
4. Вести учет забераемых, используемых и сбрасываемых вод и количество загрязняющих веществ в них
5. Предоставлять необходимую информацию в специально уполномоченный орган по управлению водными объектами, осуществлять производственный контроль по использованию и охране водных объектов
6. Своевременно вносить плату за пользование ВО.
Государственный мониторинг водных объектов – система наблюдений оценки и прогноза. изменение и состояния водных объектов под воздействием природных и антропогенных факторов.
Осуществляется в целях своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на состояние водных объектов
Оценки эффективности водоохранных мероприятий
Информационного
Мониторинг поверхностных ВО
Мониторинг состояния дна, берегов ВО
Мониторинг водоохранных и водохозяйственных сооружений и устройств
Государственный водный реестр – систематизированный в соответствии с гидрографическим делением России свод документированных сведений о водных объектах и об их использовании в котором подлежат учету решения о предоставлении водных объектов в пользование, договоры водопользования, договоры передачи права водопользования и переход права водопользования.
Государственный водный реестр создается с целью информационного обеспечения комплексного и целевого использования и охраны водных объектов, а так же планирования и разработки мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия на водный объекты.
О структуре гидрографической сети
О гарницах бассейнов водных объектов
О каталогах водных объектов по бассейнах
О водном режиме водных объектов
О состоянии водных объектов
О местах расположения водохозяйственных сооружений
О водопотреблении
О водоохранных зонах и прибрежных защитных полос
О санитарно-защитных зонах
О решениях о предоставлении водных объектов
Собственники водных объектов обязаны принимать меры
- По предотвращению загрязнению, засорению, истощению водных объектов.
- Обязаны осуществлять агро технические, гидротехнические мероприятия.
Сброс объектов производственных и бытовых отходов, захоронение радиоактивных веществ.