Специальный избирательный счет
Специальный характер счета избирательного фонда проявляется в его целевом назначении, в особом порядке его открытия и использования, а также в том, что доходы по нему не начисляются и не выплачиваются.
Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет избирательного фонда, открытый в банке. Данный счет открывается кандидатом на основании решения соответствующей муниципальной избирательной комиссии. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается муниципальной избирательной комиссией по согласованию с местным отделением Сберегательного банка Российской Федерации.
6. Кто вправе производить операции со средствами специального избирательного счета?
Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит исключительно создавшим их кандидатам и избирательным объединениям. Право распоряжаться денежными средствами избирательного фонда политической партии принадлежит создавшей этот фонд политической партии.
Право распоряжаться денежными средствами избирательного фонда регионального отделения политической партии принадлежит создавшему этот фонд региональному отделению политической партии.
Право распоряжаться денежными средствами избирательного фонда кандидата принадлежит создавшему этот фонд кандидату, а также уполномоченному представителю кандидата по финансовым вопросам, действующему от имени кандидата на основании нотариально удостоверенной доверенности.
Политическая партия обязана назначить уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам. Политическая партия по предложению своего регионального отделения назначает уполномоченных представителей регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, наделенных полномочиями по распоряжению средствами избирательного фонда данного регионального отделения и иными связанными с этим полномочиями. Кандидат вправе назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
7. За счет каких источников могут формироваться избирательные фонды избирательных объединений?
В соответствии с пунктом 4 статьи 62 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» избирательные фонды избирательных объединений, избирательных блоков могут формироваться за счет следующих денежных средств:
_ собственных средств избирательного объединения, избирательного блока. Собственные средства избирательного блока образуются из совокупной суммы средств, передаваемых данному избирательному блоку создавшими его избирательными объединениями. Общая сумма собственных средств избирательного объединения, избирательного блока, направляемых в их избирательные фонды, не может превышать 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда. Собственные средства избирательного объединения формируются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общественных объединениях».
Согласно статье 31 данного Федерального закона имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов от предпринимательской деятельности общественного объединения; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности общественного объединения; других не запрещенных законом поступлений.
Данным Федеральным законом также установлено, что политические партии, политические движения и общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах, не вправе получать финансовую и иную материальную помощь от иностранных государств, организаций и граждан на деятельность, связанную с подготовкой и проведением выборов. Как правило, собственные средства избирательных объединений и избирательных блоков образуются за счет добровольных пожертвований юридических и физических лиц. Добровольное пожертвование отдельного гражданина не может превышать 150, а юридического лица - 20 тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Избирательное объединение, избирательный блок вправе возвратить любое (за исключение анонимного) пожертвования жертвователям. При поступлении пожертвований, превышающих установленные пределы, на счет избирательного фонда избирательное объединение, избирательный блок обязаны возвратить жертвователю часть пожертвования, превышающую установленный максимальный размер пожертвования.
8. Какую максимальную сумму денежных средств могут потратить на финансирование собственных избирательных кампаний лица, зарегистрированные кандидатами на должность Президента РФ, а также избирательные объединения на выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ, кандидаты, зарегистрированные кандидаты в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов РФ и на выборные должности органов местного самоуправления? Проанализируйте соответствующие законы и заполните таблицу:
| Выборы Президента РФ | Выборы депутатов ГД РФ | Выборы законодательных (представительных) органов субъектов РФ | Выборы в органы местного самоуправления | |
| Предельный размер расходования средств избирательного фонда | 400-500 млн.руб | 700 млн. руб. | В зависимости от числа избирателей от 15 до 100 млн.руб | В зависимости от числа избирателей от 200т.руб до 8 млн.руб |
9. В соответствии с законом зарегистрированный кандидат Н. создал свой избирательный фонд. В этот фонд предлагают пожертвования: местная церковь; муниципальное предприятие «Заря»; индивидуальный частный предприниматель С.; смешанное российско-французское частное предприятие с 80% российского капитала; российско-германское предприятие с 80% германского капитала.
Какие пожертвования Н. не вправе принять?
Кандидат Н не вправе принимать пожертвования от:
1. местной церкви (запрещено жертвовать: благотворительным организациям и религиозным объединениям и учрежденным ими организациям);
2. муниципального предприятия «Заря» (запрещено жертвовать: государственным и муниципальным учреждениям и организациям);
3. российско-германского предприятия с 80% германского капитала (запрещено жертвовать: российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном капитале превышает 30% на день официального опубликования решения о назначении выборов.)
10. В письме представителя ЗАО «Чай», адресованном в окружную избирательную комиссию, был задан вопрос: возможно ли проводить рекламу деятельности предприятия, учредитель которого является кандидатом в депутаты, финансируя эту рекламу не из средств избирательного фонда кандидата, а из иных источников. В письме подчеркивалось, что рекламная кампания для ЗАО очень важна, что рекламироваться будет не само предприятие, а только его продукция. Какой ответ должна дать окружная избирательная комиссия?
Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений (блоков, а также иных субъектов, указанных в пункте 3 статьи 60 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), а также организаций, учредителями которых являются кандидаты (и прочие субъекты, указанные в пункте 3 статьи 60 того же закона) осуществляется только из средств соответствующего избирательного фонда (пункт 5 статьи 45, пункт 3 статьи 60 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»). Указанная реклама является разновидностью предвыборной агитации (статья 60 завершает главу Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», посвященную институту агитации). Исходя из этого до регистрации кандидата указанная реклама полностью запрещается (пункт 1 статьи 53 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»). После регистрации кандидата она (реклама) оплачивается из средств избирательного фонда кандидата (пункт 3 статьи 60 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).
Соответственно реклама, о которой идет речь в задаче 39 до регистрации кандидата приостанавливается, после оплачивается из средств его избирательного фонда включая рекламу продукции предприятия, так как производство продукции входит в понятие «деятельность»). Наличие или отсутствие в рекламе сведений о кандидате существенного значения не имеет Причем до момента регистрации приостанавливается реклама не только коммерческой, но и всякой иной деятельности кандидата (пункт 3 статьи 60 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).