Вопрос №2 Виды решений Конституционного суда и их юридические свойства

Решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно и не подлежит обжалованию. Решение Конституционного Суда Российской Федерации, вынесенное по итогам рассмотрения дела, назначенного к слушанию в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, вступает в силу немедленно после его провозглашения.

Решение Конституционного Суда Российской Федерации действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по существу вопросов о толковании Конституции РФ, о соответствии Конституции нормативно-правовых актов, по спорам о компетенции, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным в конкретном деле; по проверке конституционности закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле по запросам, именуется постановлением. Постановления выносятся именем Российской Федерации. Постановление излагается в письменной форме в виде отдельного документа и должно обязательно содержать мо­тивировку, т. е. конституционно-правовое обоснование выне­сенного решения. В мотивировочную часть могут включаться концептуальные положения, которые имеют нормативно-правовое значение.

Признание нормативного акта или договора либо отдельных их положений соответствующими Конституции Российской Фе­дерации подтверждает их действие, обязательность и исключает повторную их проверку на конституционность. Если нормативный акт или договор либо отдельные их положе­ния признаны не соответствующими Конституции Российской Фе­дерации, то они утрачивают силу.

Признание норма­тивного акта или договора либо отдельных их положений не со­ответствующими Конституции Российской Федерации является основанием отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на таком нормативном акте или дого­воре, В силу этого законодательные и другие органы государственной власти обязаны отменить акты или отдельные их положения, воспроизводящие или содержащие положения, которые были признаны неконституционными.

Правоприменительные акты, включая решения судов и иных органов, основанные на нормативных актах или договорах либо их отдельных положениях, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в уста­новленных федеральным законом случаях. Юридическая сила постановления Конституцион­ного Суда Российской Федерации о признании акта неконсти­туционным не может быть преодолена повторным принятием этого же так как постанов­ления Конституционного Суда разделяют судьбу Конституции.

С момента постановления Конституционного Суда Российской Федерации о признании не соответствующим Конституции Российской Федерации не вступившего в силу международного договора Российской Федерации либо отдельных его положений международный договор не подлежит введению в действие и применению, т.е. не может быть ратифицирован, утвержден и не может вступить в силу для Российской Федерации иным обра­зом.

В случае, если Конституционный Суд Российской Федера­ции признал закон, примененный в конкретном деле, не соот­ветствующим Конституции Российской Федерации, данное дело во всяком случае подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке.

Акты толкования Конституции является официальным и обязательным для всех представительных, ис­полнительных и судебных органов государственной власти, ор­ганов местного самоуправления, предприятий, учреждений, ор­ганизаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Любой правоприменитель на территории Российской Феде­рации обязан руководствоваться тем пониманием положений Конституции Российской Федерации, которое содержится в по­становлении Конституционного Суда о толковании.

Акты или отдельные их положения, основанные на интерпретации кон­ституционных норм, противоречащей толкованию Конституци­онного Суда, подлежат пересмотру издавшими их органами и должностными лицами.

Решение Конституционного Суда о тол­ковании Конституции может быть основанием для обжалования решений и действий, основанных на иных интерпретациях кон­ституционных положений.

Решения Конституционного Суда о толковании конституционных норм становятся фактически ча­стью Конституции. Как показывает практика, Конституционный Суд при толко­вании Конституции осуществляет позитивное восполнение про­белов в конституционном регулировании. Результатом толкования нормы Конституции не может быть признание ее недействующей, так как это противоречило бы са­мой юридической природе толкования.

Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления именуется заключением.

В случае принятия Конституционным Судом решения о несо­блюдении установленного порядка выдвижения обвинения Прези­дента Российской Федерации в государственной измене или совер­шении иного тяжкого преступления предусмотренное Конституци­ей Российской Федерации рассмотрение обвинения прекращается.

При положительном заключении Конституционного Суда процедура импичмента в Совете Федерации продолжается.

В соответствии со статьей 10 Федерального конституцион­ного закона "О референдуме Российской Федерации» референ­дум назначает Президент Российской Федерации. До принятия такого решения Президент Российской Федерации в течение 10 дней со дня поступления к нему документов и приложенных к ним материалов направляет их в Конституционный Суд Рос­сийской Федерации с соответствующим запросом. Конституци­онный Суд проверяет соблюдение требований, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и в течение месяца на­правляет Президенту Российской Федерации соответствующее решение, которое подлежит незамедлительному опубликованию. Такое решение КС РФ также именуется заключением. В случае признания Конституционным Судом Российской Федерации соблюдения требований, предусмотренных Консти­туцией Российской Федерации, Президент Российской Федера­ции обязан назначить референдум Российской Федерации не позднее 15 дней со дня поступления к нему решения Конститу­ционного Суда Российской Федерации. В случае отрицательного решения Конституционного Суда Российской Федерации все процедуры, предусмотренные Феде­ральным конституционным законом "О референдуме Россий­ской Федерации", прекращаются.

Все иные решения Конституционного Суда Российской Федерации, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, именуются определениями.

В заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации принимаются также решения по вопросам организации его деятельности.

Вопрос №20.

Местное самоуправление составляет одну из основ кон­ституционного строя Российской Федерации, признает­ся, гарантируется и осуществляется па всей территории России.

Местное самоуправление в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, обеспечи­вающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов РФ, са­мостоятельное и под свою ответственность решение на­селением непосредственно и (или) через органы местно­го самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Вопросы местного значения условно можно подразде­лить на семь групп:

1) муниципальная собственность и местные финансы;

2) муниципальная социально-культурная сфера;

3) жилищно-коммунальное и торговое обслуживание населения;

4) муниципальная техническая инфраструктура: муни­ципальные энерго-, газо-, тепло- и водоснабжение и кана­лизация; муниципальное дорожное строительство и содер­жание дорог местного значения;

5) природопользование;

6) территориальное развитие: комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования; ре­гулирование планировки и застройки территории;

7) нормотворчество.

По вопросам местного значения населением муници­пальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами мест­ного самоуправления принимаются муниципальные право­вые акты.

Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого воле­изъявления, через выборные и другие органы местного са­моуправления.

Контроль за деятельностью депутатов, членов выбор­ного органа местного самоуправления, выборного долж­ностного лица местного самоуправления осуществляется посредством досрочного отзыва гражданами вышеперечис­ленных лип.

Участие в решении вопросов местного значения осущест­вляется гражданами посредством голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразо­вания муниципального образования. Оно проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории.

В поселении с численностью жителей, обладающих из­бирательным правом, не более 100 человек для решения во­просов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Сход граждан осуществляет полномочия представительно­го органа муниципального образования, в том числе отне­сенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Решение схода граж­дан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. Оно подлежит обяза­тельному исполнению на территории поселения.

Широкое распространение имеет территориальное об­щественное самоуправление, представляющее самооргани­зацию граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответствен­ность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осу­ществляется в поселениях непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а так­же посредством создания органов территориального обще­ственного самоуправления. Оно может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сель­ский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов но вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального об­разования могут проводиться публичные слушания.

Для обсуждения вопросов местного значения, инфор­мирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправ­ления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального об­разования могут проводиться собрания граждан.

Помимо институтов непосредственной демократии граж­дане участвуют в решении вопросов местного значения че­рез органы местного самоуправления. Стриктуру органов местною самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципально­го образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного само­управления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администра­ции (исполнительно-распорядительного органа муници­пального образования) является обязательным.