Приоритеты территориального развития Тюменской области
В состав Тюменской области входят 5 городских округов, 21 муниципальный район и 293 сельских поселения. Административный центр – город Тюмень с населением 588,6 тыс. человек (на 1 января 2008 года). Другие крупные города – Тобольск (104 тыс. человек), Ишим (64 тыс. человек), Ялуторовск (37 тыс. человек), Заводоуковск (25 тыс. человек). Уватский район относится к территориям, приравненным к районам Крайнего Севера, поэтому в населенные пункты района осуществляется сезонный завоз товаров.
Экономически активная территория составляет менее трети общей площади области и располагается, в основном, вдоль магистральных линий железных дорог, остальную территорию области составляют леса, водные пространства, болота и заболоченные территории. Последние являются существенным ограничением хозяйственной деятельности и расселения.
Внутрирегиональное, муниципальное развитие имеет столь же важное значение для стратегического развития области, как и отраслевые программы, стратегии фирм и предприятий, расположенных на ее территории. Поэтому одним из стратегических направлений развития Тюменской области должно стать повышение эффективности использования имеющегося потенциала муниципальных образований для достижения высокого уровня социально-экономического развития.
Реализация данного направления должна обеспечить решение ключевой проблемы муниципального развития – снижения существующего высокого уровня дифференциации экономического потенциала и социально-экономического развития муниципальных образований области.
Резкая дифференциация социально-экономического положения области проявляется при сравнительном анализе ряда основных параметров. Так, межмуниципальные среднедушевые различия по объемам отгруженной продукции промышленности достигают 213 раз, продукции сельского хозяйства – 95 раз, по объему работ, выполненных в строительстве – 21,4 раз, обороту розничной торговли – 11,5 раз, объему платных услуг – 13,8 раз, инвестициям в основной капитал за счет всех источников - 50,3 раз.
Рис.6.1. Административно-территориальное деление Тюменской области (без автономных округов) 
Это свидетельствует о неравномерности размещения производительных сил по территории области.
Таблица 6.1
Оценка основных параметров социально-экономического
развития районов и городов Тюменской области за 2007 год
| Название района | Среднегодовая численность населения | Объем отгруженной продукции промышленности | Продукция сельского хозяйства | Объем работ, выполненных в строительстве | Оборот розничной торговли | Объем платных услуг | Инвестиции в основной капитал за счет всех источников | Уровень регистрируемой безработицы |
| тыс. человек | млн. руб. | % | ||||||
| Абатский | 22,5 | 352,5 | 1265,3 | 381,56 | 87,22 | 340,7 | 1,57 | |
| Армизонский | 10,1 | 63,0 | 729,3 | 86,6 | 214,05 | 55,88 | 122,5 | 3,54 |
| Аромашевский | 13,3 | 51,5 | 710,3 | 41,2 | 236,52 | 67,13 | 291,1 | 1,26 |
| Бердюжский | 12,2 | 77,1 | 705,7 | 183,4 | 225,42 | 75,91 | 271,1 | 4,56 |
| Вагайский | 23,7 | 54,3 | 752,8 | 222,3 | 334,22 | 80,20 | 500,6 | 1,67 |
| Викуловский | 17,7 | 112,8 | 1147,5 | 407,5 | 404,37 | 83,72 | 0,92 | |
| Голышмановский | 28,4 | 190,9 | 1401,3 | 180,9 | 594,43 | 124,64 | 449,3 | 0,94 |
| Заводоуковский г.о. | 45,8 | 3009,2 | 2235,8 | 919,6 | 1575,39 | 518,24 | 1,57 | |
| Исетский | 25,9 | 288,9 | 1608,5 | 108,9 | 568,86 | 125,40 | 570,7 | 2,64 |
| Ишимский | 32,7 | 279,2 | 2854,8 | 122,5 | 616,37 | 158,75 | 1266,9 | 2,51 |
| Казанский | 22,4 | 150,1 | 1514,0 | 123,2 | 464,57 | 106,44 | 688,9 | 2,37 |
| Нижнетавдинский | 75,4 | 1390,1 | 1589,9 | 434,13 | 86,99 | 1972,1 | 1,16 | |
| Омутинский | 20,2 | 783,2 | 812,4 | 158,7 | 424,65 | 114,43 | 248,6 | 2,36 |
| Сладковский | 14,4 | 81,0 | 862,0 | 122,9 | 268,35 | 70,64 | 457,6 | 4,63 |
| Сорокинский | 11,3 | 115,1 | 575,9 | 203,94 | 62,11 | 184,8 | 7,67 | |
| Тобольский | 23,0 | 42,3 | 1106,0 | 558,7 | 429,43 | 102,13 | 671,3 | 4,48 |
| Тюменский | 92,5 | 7389,4 | 7626,6 | 3169,8 | 3348,84 | 1319,24 | 4218,2 | 1,65 |
| Уватский | 19,3 | 7570,0 | 219,1 | 548,1 | 1070,72 | 172,66 | 1,77 | |
| Упоровский | 21,2 | 99,8 | 2002,7 | 137,8 | 393,05 | 82,13 | 842,7 | 3,9 |
| Юргинский | 12,4 | 95,0 | 496,0 | 77,5 | 217,83 | 75,81 | 217,9 | 6,76 |
| Ялуторовский | 15,6 | 35,5 | 891,6 | 54,8 | 326,99 | 46,98 | 3,66 | |
| Ярковский | 24,6 | 145,6 | 656,1 | 180,7 | 389,56 | 91,40 | 1058,4 | 0,84 |
| г.Тюмень | 583,4 | 580,3 | 94622,85 | 24262,36 | 0,3 | |||
| г.Тобольск | 104,1 | 8709,3 | 175,2 | 3742,2 | 6414,17 | 2137,24 | 2739,9 | 1,53 |
| г.Ишим | 64,2 | 3847,4 | 392,9 | 865,8 | 3422,14 | 920,81 | 1231,9 | 0,75 |
| г.Ялуторовск | 36,9 | 3615,2 | 317,9 | 323,7 | 1464,57 | 541,87 | 1040,5 | 1,36 |
Не менее серьезной проблемой является также прогрессирующая дифференциация по большинству из приведенных показателей за период с 2000 по 2007годы.
Таблица 6.2
Оценка степени межрайонной дифференциации по основным параметрам
социально-экономического развития районов и городов Тюменской области
| Показатель | Степень дифференциации, раз | |
| 2000 год | 2007 год | |
| Объем отгруженной продукции промышленности | 88,1 | |
| Продукция сельского хозяйства | 75,9 | |
| Объем работ, выполненных в строительстве | 91,83 | 21,4 |
| Оборот розничной торговли | 9,12 | 11,5 |
| Объем платных услуг | 16,46 | 13,8 |
| Инвестиции в основной капитал за счет всех источников | 49,33 | 50,3 |
Существование значительных контрастов между различными городами и районами области по базовым характеристикам состояния экономики и социальной сферы обусловливает необходимость отвлечения возрастающих объемов финансовых ресурсов на цели сокращения внутрирегиональных различий в доходах населения, межмуниципального выравнивания текущего потребления основных социально-значимых благ и услуг, что сужает возможности финансирования из областного бюджета приоритетных проектов регионального развития, связанных с обеспечением конкурентных позиций области в долгосрочной перспективе.
Основные факторы развития муниципальных
районов и городов области
Главной задачей территориального аспекта Концепции долгосрочного развития Тюменской области является создание в каждом муниципальном образовании устойчивой экономической базы, обеспечивающей снижение межмуниципальных контрастов и достижение достаточно высокого уровня и условий жизни населения во всех городах и районах региона.
Предполагается выделение нескольких внутриобластных «зон опережающего развития», располагающих наилучшим набором предпосылок для развития новых, «прорывных» направлений деятельности, в том числе:
Тюменская зона создания инновационных технологий (г.Тюмень и Тюменский район);
Тобольская нефтегазохимическая зона (г.Тобольск);
Тюменская агропромышленная зона (сельскохозяйственные районы);
Тюменская транспортно-логистическая зона (города Тюмень, Тобольск, Ишим);
Уватская нефтедобывающая зона;
Тюменская туристско-рекреационная зона (г.Тобольск, г.Ялуторовск, г.Тюмень, Исетский, Тобольский, Тюменский и Уватский районы).
Указанные территории могут стать основой для формирования географически соседствующих и интеграционно взаимосвязанных компаний, действующих в определенной сфере, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний - кластеров.