Тема 15. Финансовый контроль в таможенном деле
План практического занятия
Формы и методы финансового контроля таможенных органов за расходованием бюджетных средств.
2. Особенности таможенного инспектирования участников внешнеэкономической деятельности.
Методические указания
В первом вопросе темы следует проанализировать то, как строгое целевое расходование выделяемых государством бюджетных средств подвергается жесткому контролю со стороны государства. Следует подробно разобрать особенности внутреннего контроля, организуемого самой ФТС РФ и подведомственными ей таможенными органами, выяснить, на каком этапе его проводят контрольно-ревизионные управления (КРУ) и в чем заключается ревизия, проводимая КРУ. Стоит дать характеристику и инспекторской проверке таможенного органа, проанализировать механизм ее инициации. Затем следует остановиться на внешнем для таможенных органов контроле, осуществляемом Министерством финансов, специально сформированный им орган в виде Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, а также контроле, проводимом Федеральной службой федерального казначейства и Счетной палатой РФ как органом финансового контроля.
Касаясь второго вопроса темы, следует охарактеризовать особенности контроля финансово-хозяйственной деятельности участников внешнеэкономической деятельности, проводимого самими таможенными органами. Данный таможенный контроль, называемый таможенным инспектированием, проводится с использованием системы управления рисками (СУР), необходимо раскрыть цели и особенности функционирования СУР, а также указать формы финансового такого контроля, проводимого таможенными органами. Стоит подробно рассмотреть каждую из форм таможенного контроля, особо остановившись на характеристике общей и специальной таможенной ревизии.
Контрольные вопросы к теме:
1. Укажите субъектов, осуществляющих контроль за расходованием бюджетных средств таможенными органами.
2. В чем отличие специальной и общей форм проведения таможенной ревизии?
Литература
[1; 6–8].
Тема 16. Эффективность таможенного дела и способы ее измерения
План практического занятия
1. Эффективность таможенной деятельности: проблемы ее оценки.
2. Показатели эффективности таможенной деятельности.
Методические указания
Касаясь первого вопроса, следует выяснить причины возникающих сложностей в оценке эффективности таможенной деятельности. Для этого необходимо по каждой из функций таможенных органов проанализировать возможные способы оценки эффективности деятельности в этой области таможенного дела. Кроме того, следует учесть и сложную уровневую структуру самих таможенных органов, при которой для каждого из уровней таможенных органов могут иметься свои критерии и показатели эффективности их деятельности.
Неоднозначность и множественность различных функций, выполняемых таможенными органами РФ не должна затенять общий смысл самой деятельности, вытекающий из сущности таможенного дела. Поэтому при раскрытии второго вопроса следует сформулировать наиболее общие критерии оценки эффективности таможенного дела, сопоставив их с отражением критериев оценки работы таможенных органов, закрепленных новым нормативно-правовым документом начала второго десятилетия XXI века – законом РФ «О таможенном регулировании в РФ».
Контрольные вопросы к теме:
1. Почему сложно сформулировать интегральный критерий эффективности применительно к деятельности таможенных органов?
2. Какие результаты деятельности таможенных органов признаны ныне в качестве оценочных для определения эффективности работы таможенной службы?
Литература
[1; 2; 4; 6; 10].
Библиографический список
1. Андрейчук, Е.Л. Экономика таможенного дела: учебник / Е.Л. Андрейчук, В.Ю. Дианова, В.П. Смирнов. Владивосток: Российская таможенная академия; Владивостокский филиал, 2006. 304 с.
2. Андриашин, Х. А. Таможенное право: учебник / Х. А. Андриашин, В. Г. Свинухов, В. В. Балакин. М.: Магистр, 2008. 367 с.
3. Бондаренко, Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД: Серия «Учебный курс». / Н.П. Бондаренко. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2007. 240 с.
4. Таможенное право : учебник / ред.: М. М. Рассолов, Н. Д. Эриашвили. 2-е изд., перераб. и доп.. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. 383 с.
5. Международные экономические отношения : учебник / ред. В. Е. Рыбалкин. -7-е изд., перераб. и доп.. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 591 с.
6. Таможенное право: учебное пособие для вузов / ред : И. Ш. Килясханов, И. Б. Кардашова, С. Н. Бочаров. 4-е изд., перераб. и доп.. М.: ЮНИТИ; М.: Закон и право, 2010. 223 с.
7. Основы управления таможенными органами России : учебник / Российская таможенная академия; ред. В. А. Черных. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009. 251 с.: рис.
8. Управление таможенным делом: учебное пособие для студентов вузов / ред.: В. В. Макрусев, В. А. Черных. СПб: Троицкий мост, 2011. 448 с.: рис.
9. Толкушкин А. В. Таможенное дело : учебник/ А. В. Толкушкин. -2-е изд., перераб. и доп.. -М.: Юрайт; М.: Высшее образование, 2009. -505 с.
10. О таможенном регулировании в Российской Федерации / Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ.
11. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. От 16.04.2010).
12. О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации / Решение Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376.
13. О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации / Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 27.11.2009 № 18.
14. Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года / Ратифицировано Российской Федерацией: Федеральный закон от 22.12.2008 № 253-ФЗ.
15. О Федеральной таможенной службе / Постановление Правильства РФ от 26.07.2006 № 459 (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 № 1002).
16. Основные направления таможенно-тарифной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов / 07.04.2010. Департамент развития и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России / Сайт Минэкономразвития России: http://www.economy.gov.ru.
17. Отраслевое соглашение между Профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Федеральной таможенной службой на 2011-2013 годы / Зарегистрировано в Федеральной службе по труду и занятости от 11.03.11 № 174/11-13. М. 2010. 24 с.
18. О службе в таможенных органах Российской Федерации / Федеральный закон № 114-ФЗ от 21.07.1197 (в ред. от 28.12.2010 № 404-ФЗ).
19. О государственной гражданской службе Российской Федерации / Федеральный закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 (с измен. от 28.12.2010 № 419-ФЗ).
20. О реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы / Указ Президента РФ № 1574 от 31.12.2005 (в ред. от 12.04.2010 № 450).
21. О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений / Постановление Правильства РФ от 05.08.2008 № 583 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 № 1045).
22. О введении системы оплаты труда работников таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, установленной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 / Приказ ФТС от 29.08.2008 № 1067 (в ред. Приказа ФТС от 16.03.2011 № 558).
23. Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации / Приказ ФТС от 01.12.2008 № 1504.
24. О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы) / Федеральный закон № 78-ФЗ от 30.06.2002 (с измен. от 07.02.2011 № 3-ФЗ)..
25. О выплате материальной помощи работникам таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России / Приказ ФТС от 23.10.2008 № 1316.
26. О выплате премий руководителям учреждений, находящихся в ведении ФТС России / Приказ ФТС от 23.10.2008 № 1317.
27. Об утверждении Порядка осуществления материального стимулирования должностных лиц территориальных органов Федеральной таможенной службы / Приказ ФТС от 11.10.2007 № 1258.
28. О выплате должностным лицам таможенных органов Российской Федерации ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач/ Приказ ФТС от 10.06.2005 № 533.
29. Об утверждении Положения о порядке выплаты материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации / Приказ ФТС от 14.09.2006 № 875.
30. Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации / Приказ ФТС от 14.09.2006 № 876.
31. Об оплате труда федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации за работу в ночное время / Приказ ФТС от 26.12.2008 № 1672.
32. Об утверждении Порядка выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации / Приказ ФТС от 30.10.2006 № 1058 (в ред. Приказа ФТС от 31.07.2007 № 917).
33. Бюджетные ассигнования по расходам федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов по состоянию на 1 января 2011 года(Электронный ресурс) / Бюджетная роспись / Официальный сайт Министерства Финансов Российской Федерации. – Режим доступа: http://www1.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/budj_rosp/. – Загл. с экрана.
34. О Федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов / Федеральный закон от 13.12.2010 № 357-ФЗ.