Основные направления государственной политики в области охраны труда
Тема 1. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА В ТОРГОВЛЕ
Нормативно-правовая база охраны труда
В области охраны труда на предприятиях и в учреждениях основными законодательными актами являются Федеральный закон РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс РФ» (с изменениями от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа и 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г., 30 июня 2006 г.), Гражданский кодекс РФ (с изменениями от 26 января, 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 июля 2005 г.).
В Трудовом кодексе РФ (ТК РФ) представлены законодательные акты, обеспечивающие безопасные и безвредные условия труда.
Трудовой кодекс РФ устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками. Закон обязывает всех участников трудовых отношений при осуществлении юридическими и физическими лицами любых видов трудовой деятельности соблюдать требования охраны труда.
Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) устанавливает ответственность работодателей вследствие причинения вреда работнику на производстве (ст. 1064— 1083 ГК РФ), а также определяет формы и размер возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина (ст. 1083— 1101 ГК РФ). Работодатель обязан ознакомить работников с требованиями охраны труда и обеспечить такие условия труда на каждом рабочем месте, которые соответствовали бы требованиям охраны труда; проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда.
При заключении с работником трудового договора (контракта) закон обязывает работодателя осуществлять проведение за счет собственных средств обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) работников, периодических (в течение трудовой деятельности) внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров.
Вместе с тем работник со своей стороны должен проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).
Среди подзаконных актов по безопасности жизнедеятельности на производстве следует отметить постановления Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, например Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав). Во исполнение указанных постановлений в отраслях экономики разрабатывается различная нормативная и нормативно-техническая документация.
Основные нормативно-правовые документы, федеральные законы, правила по охране труда, санитарные правила и нормы, обязательные для исполнения.
Основные направления государственной политики в области охраны труда
Охрана труда является системой сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Она включает в себя комплекс мероприятий: правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и др.
Основные направления государственной политики в области охраны труда даны в ст. 210 ТК РФ. Приведем некоторые из них:
обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;
содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной зашиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.
1.3. Полномочия органов государственной
власти Российской Федерации в области
Охраны труда
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны труда относятся:
определение основных направлений и проведение единой государственной политики в области охраны труда на территории Российской Федерации;
разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации об охране труда;
определение расходов на охрану труда за счет средств федерального бюджета;
определение структуры, задач, функций и полномочий органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;
организация и проведение сертификации работ по охране труда в организациях;
организация обучения специалистов по охране труда, установление единых требований к проверке знаний лиц, ответственных за обеспечение безопасности труда;
организация государственной статистической отчетности об условиях труда;
международное сотрудничество в области охраны труда;
другие полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области охраны труда.
1.4. Полномочия органов государственной
власти субъектов Российской Федерации