Определение цели инвестирования
Инвестиционный замысел предлагаемого проекта. Подготовка к
строительству начинается с формирования инвестиционного за-
мысла предлагаемого проекта. Само понятие «строительство» вклю-
чает в себя новое строительство, расширение, реконструкцию,
реставрацию и техническое перевооружение отдельных зданий и
сооружений, а также благоустройство земельных участков.
Инвестиционный замысел предлагаемого проекта включает б
себя:
выбор инвестором (заказчиком) наиболее приемлемого ва-
рианта инвестирования для получения максимальной прибыли
(дохода);
обоснование целесообразности инвестирования в предполагае-
мый объект на выбранном месте (регионе) строительства с опре-
делением предварительных условий согласований природоохранных
и других местных органов;
установление примерных технико-экономических показателей
в пределах финансовых возможностей инвестора;
установление необходимого объема финансирования и источ-
ников финансирования;
выявление оптимального варианта реализации инвестиционного
замысла;
принятие принципиального решения о целесообразности (не-
целесообразности) инвестирования в строительство объекта.
Проработка инвестиционного замысла осуществляется с уче-
том условий, данных и положений, содержащихся в следующих
материалах:
прогнозы развития территории, в том числе экономические,
социальные и др.;
схемы развития и размещения производительных сил;
схемы развития промышленных узлов;
градостроительная документация;
проекты объектов-аналогов;
ранее проведенные маркетинговые исследования;
научно-исследовательские и конструкторские разработки;
рекламы, каталоги;
другие информационные и статистические данные.
Материалы инвестиционного замысла используются при раз-
работке декларации (ходатайства) о намерениях инвестирования в
строительство предприятия, здания и сооружения, а также для
проработок элементов бизнес-плана.
Декларация (ходатайство) о намерениях инвестирования в стро-
ительство. Предложения о размещении и сооружении объекта ис-
ходят от инвестора (заказчика), который на основании потребно-
стей регионов, выявленных в схемах развития и размещения от-
раслей народного хозяйства, или исследования ситуации на рын-
ке продукции и услуг составляет декларацию (ходатайство) о на-
мерениях инвестирования в строительство предприятия, здания
или сооружения. При ее разработке инвестор должен руководство-
ваться Порядком разработки, согласования, утверждения и соста-
ва обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий
исооружений, принятым в 1995 г., а также законодательными и
нормативными актами Российской Федерации, постановлениями
государственных органов субъектов Российской Федерации и иными
документами, регламентирующими воспроизводство основных фон-
дов.
Декларация о намерениях инвестирования в строительство дол-
жна содержать информацию:
о целях, источниках и возможностях инвестирования;
вариантах местоположения, сроках строительства и ввода объекта
в эксплуатацию;
технико-экономических показателях;
промышленной, радиационной и экологической безопасности.
Разработка декларации осуществляется с учетом условий, дан-
ных и положений, содержавшихся в градостроительной докумен-
тации: схем расселения, районной планировки, промузлов, ген-
планов, схем развития и размещения производительных сил и иных
возможных для использования материалов, а также на основе ин-
вестиционного замысла (целей инвестирования) и представлен-
ных местными администрациями условий и требований.
Материалы декларации служат основанием:
по сложным объектам — для получения решения местного органа
исполнительной власти о возможности реализации намерений
инвестирования в строительство предприятия, здания или соору-
жения, выдачи и получения предварительных технических и эколо-
гических условий;
отдельным несложным объектам (по решению органа исполни-
тельной власти) — для проведения необходимых согласований
принимаемых строительно-технических решений, оформления акта
выбора земельного участка и получения решения о предваритель-
ном согласовании места размещения объекта.
Декларация о намерениях направляется инвестором на рассмот-
рение:
а) для объектов федерального и регионального значений —
в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие
управление объектом, и органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, на территории которых намечается раз-
мещение объекта;
б) объектов местного значения — в органы местного самоуправ-
ления, на территории которых намечается размещение объекта.
По результатам положительного рассмотрения декларации о
намерениях инвестор принимает решение о разработке в установ-
ленном порядке обоснований инвестиций.
По отдельным несложным объектам на основании декларации
по решению органа исполнительной власти может быть оформлен
акт выбора земельного участка.
Экологические требования в составе декларации о намерениях.
Наэтапе определения цели инвестирования инвестор должен вы-
полнить следующие экологические требования:
произвести экологическую оценку района потенциального раз-
мещения инвестиционного объекта;
оценить источники воздействия от планируемого предприятия
(производства) на окружающую среду;
получить предварительное согласование условий природополь-
зования и граничных экологических условий.
Выполнение экологических требований позволяет провести
оценку экологической опасности намечаемых мероприятий, свое-
временный учет экологических, социальных и экономических по-
следствий воздействия планируемых объектов на окружающую
среду.
Экологически обоснованные решения инвесторов в документа-
ции должны гарантировать:
экологическую безопасность населения;
минимальный ущерб природной среде и населению при устой-
чивом социально-экономическом развитии территорий;
благоприятные экологические условия для проживания населе-
ния;
рациональное и экономное расходование природных, матери-
альных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов;
выпуск экологически безопасной продукции;
сохранение биологического разнообразия, чистоты воздуха,
источников водоснабжения и других природных объектов, исто-
рического наследия народа;
внедрение высокопроизводительного мало- или безотходного
не создающего отходов, которые нельзя утилизировать) техноло-
ического оборудования и техники.
Требования к экологическому обоснованию в прединвестици-
онной документации сформулированы в «Инструкции по эколо-
гическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности», утвер-
жденной приказом Министерства природных ресурсов Российс-
кой Федерации от 29.12.95 № 539.
Прединвестиционная документация должна содержать инфор-
мацию, достаточную для определения экологического риска на-
мечаемой деятельности, оценки рациональности природопользо-
вания при различных вариантах этой деятельности. Намечаемая
деятельность должна:
быть взаимоувязана с ранее принятыми к реализации про-
граммами и проектами в части использования природных и тру-
довых ресурсов и учитывать долгосрочные интересы региона,
функциональную значимость преобладающих ландшафтов, сло-
жившиеся национальные традиции и культурно-историческое
наследие;
соответствовать принципам устойчивого экологически безопас-
ного развития территории, не создавать угрозы для здоровья насе-
ления;
способствовать рациональному использованию природных ре-
сурсов, сохранению природных богатств, уникальности природ-
ных экосистем региона и его демографических особенностей, ис-
торико-культурного наследия.
Исходные данные для экологического обоснования прединвес-
тиционной документации могут быть получены на основе сбора
опубликованных и фондовых материалов, рекогносцировочного
обследования территории.
Экологическое обоснование прединвестиционных материалов
должно содержать оценку возможности развития намечаемой дея-
тельности в районе возможного размещения с учетом:
нормативов качества природной среды;
существующей системы ограничений на природопользование;
прогнозируемого состояния окружающей среды при планируе-
мых сбросах, выбросах, отходах производства и других видах воз-
действия.
Прогноз экологической опасности намечаемой деятельности
должен базироваться на анализе:
природно-ресурсного потенциала территорий,
существующего использования природных, трудовых и других
ресурсов,
состояния природной среды, историко-культурного наследия;
потребности в важнейших ресурсах;
оценок возможных изменений экологической ситуации при
реализации намечаемой деятельности и последствий этих измене-
ний для социально-экономического развития территории,