Законодательство РФ о недрах. Общая хар-ка
-совокупность норм, регулирующих отношения, связанные с использованием недр (поиском, разведкой и разработкой (добычей) полезных ископаемых и т.п.), а также с охраной недр.
В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и др. природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деят-ти народов, проживающих на соотв.территории. Земля и др. природные ресурсы могут находиться в частной, гос-ной, муницип.и иных формах соб-ти.
Основополаг.актом в РФ является Закон РФ «О недрах». Недра-эта часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии-ниже земной поверхности и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Закон регулирует отношения, возникающие в процессе изучения, использования и охраны недр территории РФ, ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны, а также отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов. Недра - это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Используемые участки и неиспользуемые части недр в пределах государственных границ РФ составляют Государственный фонд недр, распоряжение которым осуществляется интересах народов РФ. Определена компетенция РФ, ее субъектов и муниципальных образований в сфере регулирования отношений недропользования.
Пользователями недр (за исключением использования для добычи радиоактивного сырья) могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, если иное не предусмотрено законодательными актами РФ.
Недра предоставляются в пользование на основании лицензии на определенный срок (от 5 до 25 лет - в зависимости от вида пользования) или без ограничения срока. Определены основания прекращения этого права.
Пользование недрами является платным (за исключением случаев освобождения от платы отдельных категории пользователей). Система платежей включает в себя: платежи за право на пользование недрами; отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы; сбор за выдачу лицензий; акцизный сбор; платежи за пользование акваторией и участками морского дна. Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, сборы и другие платежи, предусмотренные законодательством: за землю, за геологическую информацию и т.д.
Закон содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр.
За нарушение Закона о недрах предусматривается уголовная и административная ответственность.
Осн.треб-я по рац.исп-ю и охране недр являются:
1) соблюдение уст.зак-вом порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
2) обеспеч.полноты геолог.изучения, рац.комплексного исп-я и охраны недр;
3) проведение опережающего геолог.изучения недр, обеспеч.достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предост.в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
4) проведение гос.экспертизы и гос.учет запасов полезных ископаемых;
5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов;
6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов;
7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов;
8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами;
9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;
11) предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или промышленного водоснабжения либо резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.