Принципы экологической паспортизации населенных мест
Величина и глубина техногенной нагрузки города на природную среду для разных регионов различна и обусловливается зонально-климатическими условиями, темпами урбанизации, формами организации хозяйств и расселения. На данный период пока не разработана универсальная классификация городов, основанная на учете их воздействия на окружающую среду, а также не создана единая стандартизированная система оценки состояния окружающей природной среды городов. Наиболее сложным в такой оценке является установление «порогов» граничных условий, при которых состояние природных сред из нормального переходит в деградированное, критическое.
Неравномерное распространение источников загрязнения в пределах городской территории приводит к тому, что уровень воздействия техногенной нагрузки на природные среды, биосферу, растительность и человека в различных функциональных зонах не одинаков.
В случае нормального состояния природной среды не требуются дополнительные меры для создания оптимальных экологических условий. При удовлетворительном состоянии мероприятия для нормализации экологических условий не выходят за рамки обычной инженерной подготовки территории. При неудовлетворительном состоянии окружающей природной среды требуются специальные мероприятия, разрабатываемые для каждого конкретного случая, определяемые видом м интенсивностью техногенного воздействия. Реальный ущерб, понесенные городским хозяйством вследствие неприятия своевременных природоохранных мер или их недостаточности, соответствует величине необходимых затрат на защиту ОС.
Экологическая паспортизация города, как показала практика, является настоятельной необходимостью и качественно новой ступенью оценки и обобщения информации о состоянии и по прогнозированию развития природно-техногенной системы города. Составленный на основе паспортизации документ «Экологический паспорт города» должен состоять из следующих разделов:
Оценка современного состояния физико-химических параметров ОПС городской территории и состояния здоровья граждан;
Изучение, прогноз и контроль за состоянием окружающей городской среды, изменяющейся под воздействием инженерно-хозяйственной деятельности и коммунального хозяйства в системе мониторинга;
Оптимизация различных этапов городского хозяйствования: планирования, управления, строительства, эксплуатации природно-техногенной системы во взаимосвязи с природоохранными мероприятиями.
Первый раздел экологического паспорта города включает оценку современного состояния всех параметров ОС (атмосферы, гидросферы, геологической среды) и техносферы. Процесс выявления направленности изменения состояния в ОС и экологических последствий состоит из трех этапов:
1. Создание специальных аналитических карт города, отражающих комплекс условий, факторов и компонентов природно-техногенной среды.
2. На основе таких аналитических карт разрабатывается комплекс синтетических карт с последующим анализом всех данных по антропогенному воздействию.
3. На основе анализа синтетических карт выделяются кризисные в экологическом отношении районы, и дается интегральная (обобщающая) оценка города по степени опасности природных и техногенных условий для жизнедеятельности населения города.
УКАЗЫ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ И
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
затрагивают широкий круг экологических вопросов. Например, Указ о федеральных природных ресурсах (1993 г.) или Указ о концепции перехода РФ к устойчивому развитию (1996 г.).
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ПРИРОДООХРАНИТЕЛЬНЫХ
МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ
издаются по вопросам рационального использования и охраны окружающей среды в виде постановлений, инструкций, приказов и т.д. Они являются обязательными для других министерств и ведомств, физических и юридических лиц.