Информационно-аналитическое обеспечение педагогического управления

Обновление управления общеобразовательной школой связыва­ется прежде всего с формированием системы информационно-ана­литической деятельности как основного инструмента управления.

Одной из основных характеристик любой системы, опреде­ляющей в итоге эффективность ее функционирования, являет­ся коммуникативность – характеристика, отражающая цир­кулирующие в системе информационные потоки (содержание информации, степень ее централизации и децентрализации, источники получения, анализ и хранение и т. д.). Требования к этим характеристикам резко повышаются в условиях демокра­тизации жизни школы.

Движение прямых и обратных информационных потоков в системе школы в настоящее время не обеспечивает в полной мере установления прямых и обратных связей, нормального функционирования всех звеньев внутришкольного управления.

В условиях обновления системы управления у руководите­лей школ возрастает потребность в информации, так как в современный период организаторы системы образования ищут пути повышения эффективности своей управленческой дея­тельности. Поэтому очень важно предъявлять к отбору ин­формации повышенные требования.

Информация должна быть, во-первых, максимально пол­ной по своему объему, во-вторых, объективной и, в-третьих, предельно конкретной.

Для создания целостной системы информационно-аналити­ческой деятельности в школах необходимо, прежде всего, оп­ределить ее содержание, объект, источники (кто сообщает), сформировать потоки информации и вывести их на соответ­ствующие уровни. Далее определяют, в какой форме и где эта информация будет храниться и использоваться.

Для каждой из подсистем – управляющей и управляемой – выделяются три уровня информации. Для школы выделяют уровни: административно-управленческий (директор, замес­титель по учебно-воспитательной работе, организатор внекласс­ной и внешкольной работы, помощник по хозяйству, диспет­чер и др.); коллективно-коллегиального управления (совет школы, педсовет, методсовет, методические объединения, об­щественные организации); ученического самоуправления.

Под управленческой информацией понимают данные, об­ладающие элементами новизны для их получателя и требующие с его стороны принятия решения. Вся информация подраз­деляется на внешнюю и внутреннюю. Внешняя информация включает директивные и нормативные документы о системе управления в городе, районе (округе), школе, учебные планы и программы, общественно-политическую и научно-педагогичес­кую информацию. Внутренняя информация не что иное, как совокупность сведений о состоянии и результатах деятельнос­ти школы. Это сведения о состоянии и результатах обучения, воспитания и развития учащихся; сведения о руководителях школ и учителях, их деятельности; данные о материально-тех­нической базе; сведения о внешних связях школы и других уч­реждений.

Всю информацию можно разделить на оперативную и стра­тегическую (тематическую и итоговую).

Оперативная информация имеет своей целью выявить едва наметившиеся отклонения в управлении, например, учебно-воспитательным процессом. Это те данные, которые нужны руководителям школ, чтобы оценить работу школы за день, неделю, месяц, четверть.

Стратегическая (тематическая) информация – это данные об итогах анализа учебного года. Кроме того, это комплекс­ные программы развития школы, директивные документы Думы, постановления правительства, местных административ­ных органов, советов по образованию и пр.

Тематическая и оперативная информация как в управляю­щей, так и в управляемой подсистемах по своему содержанию является составной частью итоговой информации.

Рассматривая процесс управления школой с позиций его со­держания, можно представить его как целенаправленную дея­тельность управляющей и управляемой подсистем по регулиро­ванию педагогического процесса в целях перевода его на более высокий уровень. По форме процесс управления школой будет яв­ляться информационно-аналитическим (анализ информации). Тех­нология его состоит из этапов сбора информации о состоянии уп­равляемого объекта, ее анализа и выдачи воздействующей инфор­мации. Всякое нарушение в применении совокупных способов, средств и воздействий приводит к тому, что управляемая подси­стема частично или полностью выходит из-под управляющего воздействия, т. е. нарушаются коммуникативные связи взаимо­действия. Отсутствие прямой или обратной связи делает целост­ную систему управления разорванной, что лишает ее возможнос­ти быть управляемой на цикличной основе, предусматривающей оперативное функциональное регулирование.

Информационно-аналитическая деятельность в системе шко­лы в этом случае теряет свою целесообразность, так как перестает быть управленческой и превращается в констатирующую.

Руководители школы должны иметь обязательную инфор­мацию о состоянии и развитии тех процессов в подсистемах, за которые они отвечают и на которые призваны оказывать управленческие воздействия. Это ведущее требование при формировании целостной системы информационно-аналити­ческой деятельности.

Для подсистем, где система информационного обеспечения от­сутствует, целью будет моделирование и организация простейше­го информационного сервиса. Там же, где такая система функцио­нирует, целью ее дальнейшей модернизации будет создание АСУ.

Рассмотрим, как можно достичь этих целей. Доступная мо­дель информации разработана В. С. Татьянченко. Он предлага­ет начать ее создание с формирования пяти массивов информа­ции в системе: информация, получаемая в результате внутри-школьного контроля; система оперативной изначальной инфор­мации; государственная статистическая отчетность; результа­ты учебных четвертей; результаты учебного года. Разработано и подробное содержание каждого информационного массива.

Первый массив содержит данные о:

– состоянии методической работы в школе и повышении квалификации сотрудников;

– состоянии преподавания учебных предметов и выполне­нии требований программ;

– организации, содержании и результативности воспита­тельной работы;

– состоянии трудового воспитания и профориентации уча­щихся;

– состоянии совместной работы школы и общественности;

– качестве знаний, умений, навыков учащихся;

– реализации права учащихся на получение образования;

– состоянии внутришкольной документации;

– выполнении решений и нормативных документов выше­стоящих органов.

Второй массив содержит данные оперативной информации: ежедневной, еженедельной, ежемесячной.

Третий массив – данные госстатотчетности.

Четвертый массив – данные о:

– качестве преподавания и выполнении требований учебных программ;

– качестве знаний, умений и навыков учащихся;

– педагогической эффективности воспитательной работы с учащимися;

– результативности работы методической службы;

– состоянии учебных кабинетов и использовании ТСО;

– состоянии работы с родителями;

– состоянии деятельности органов ученического самоуправ­ления;

– движении учащихся в связи с переходом в другие шко­лы и пр.

Пятый массив – данные о результатах учебного года, вклю­чая обобщенные данные по всем четвертям (полугодиям).

Анализ информации по блокам повторяется ежегодно, по­этому указанная информация целенаправленно накапливает­ся. Определены и методы сбора информации: беседа с учите­лями о выполнении школьных программ и реализации пла­нов классного руководителя, руководителя кружка, факуль­татива, руководителя клуба, учителя (план самообразования), о работе с неуспевающими и недисциплинированными уча­щимися и др.; беседы с учащимися об их успехах в учебе, поведении, участии в общественной работе и общественно по­лезном, производительном труде; беседы с активом школы, класса об успехах и трудностях в их работе, о путях воздей­ствия на трудных учащихся; беседы с родительским активом, отдельными родителями; проверка классных журналов, днев­ников, тетрадей; личные наблюдения администрацией уроков, внеклассных мероприятий, анкетный опрос; контрольные, диагностические работы с целью проверки качества знаний, умений и навыков учащихся. По каждому блоку разработано содержание информации, которую необходимо иметь в шко­ле, определены лица, которые собирают эту информацию в определенные сроки, анализируют ее и хранят. Такая система информационного обеспечения внедрена во многих мос­ковских школах.

Практическая познавательная деятельность руководителей школы формируется в процессе педагогического анализа ин формации о деятельности школы в целом.

Педагогическим анализом информации называется функ­ция управления образованием, направленная на изучение фактического состояния обоснованности применения совокупности способов, средств, воздействий по достижению целей, на объективную оценку результатов педагогического процесса и выработку регулирующих параметров по переводу системы в новое качественное состояние.

Внедрение педагогической диагностики на основе информа­ционно-аналитической деятельности в практику работы учи­телей и воспитателей, руководителей школ помогает рассмат­ривать все явления Школьной жизни через призму педагогичес­кого анализа их причин. Это важнейшая задача обновления школы, которая позволит избавить любого участника процесса воспитания и обучения от имеющего место формализма в ана­лизе и оценке деятельности ученика, учителя, руководителя школы.

Мы выделяем три этапа в диагностировании поведения лич­ности, коллективных поступков, иных явлений и процессов управленческой деятельности. На первом этапе ставится пред­варительный, предположительный диагноз, на втором – уточ­няющий, который опирается на более проверенные, объек­тивные данные. Главным на втором этапе является всесторон­нее и комплексное использование различных методов наблю­дения, беседы, опроса, анкетирования, хронометрирования. На третьем этапе осуществляется процесс диагностирования, который завершается окончательным диагнозом. Заключает­ся он не только в обобщении данных, полученных в результа­те предварительного и уточняющего диагноза, но и в сравне­нии, сопоставлении данных.

Содержание педагогической диагностики понимается как од­новременное оперативное изучение и оценка, регулирование и коррекция процесса или явления, будь это на уровне личности ученика, деятельности учителя или руководителей школ.

Правильная диагностика причин по характерным призна­кам и другим объективным данным создает условия для успе­ха действий педагога и руководителя в применении опреде­ленной совокупности способов, средств и психолого-педагоги­ческих воздействий.

Дальнейшая интенсификация и оптимизация управления школой требует повышения научного уровня анализа урока. Действенным фактором совершенствования урока является его анализ руководителем школы и методистом, а также само­анализ учителя. В практике работы московских школ этот спо­соб получает все большее и большее распространение.

Определяющим для обозначения методики анализа урока является системный подход. Связано это с тем, что анализируемый объект урока является системой, и метод его анализа дол­жен быть адекватным сущности объекта.

Чтобы осуществить педагогический анализ урока, нужно, прежде всего расчленить его на части (этапы), отвечающие его сущности» Суть системного подхода состоит в том, чтобы не вырывать части из целого, а рассматривать их в целом (уроке) и в связи с другими частями (этапами) урока.

Следующим шагом является оценка каждой части (этапа). Затем оценивается правильность постановки триединой ди­дактической цеди и отбора содержания под эту цель; адек­ватность методов и форм, а также совокупности способов, средств и воздействий, организации учебно-познавательной деятельности учащихся содержанию этапа и дидактической цели. Естественно, что всякая взаимосвязанная деятель­ность, учителя и учащихся дает определенный результат, оценка которого состоит в соотнесении с дидактической целью этапа. Далее системный анализ требует оценить связи между всеми частями (этапами) и каждой частью и целым.

Наконец, системный анализ требует оценить полученный и реальный результат и соотнести с запрограммированным. Для анализа урока это значит – ответить на вопросы:

Достиг ли урок цели? Какие условия, способы, средства и воздействия способствовали получению высокого или, наоборот низкого результата? Назовем и основные этапы деятельности руководителя школы или методиста по изучению и анализу урока: 1) подготовка к посещению урока; 2) непосредственное наблюдение хода урока; 3) самоанализ урока учителем; 4) анализ и оценка урока руководителем школы (методистом); 5) использова­ние результатов анализа и самоанализа урока в управлении школой.

Результаты анализа могут актуализировать оценочные по­казатели качества и эффективности учебных занятий и пока­затели оценки деятельности умений учителя и ученика по всем управленческим функциям.

Большое значение придается в практике работы школ педа­гогическому анализу воспитательного мероприятия.

Действительно, развитие любого воспитательного меропри­ятия проходит ряд взаимодействующих между собой этапов, на каждом из которых педагог должен включить определен­ную группу учеников в тот или иной вид деятельности, фор­мируя их отношение к тем или иным сторонам действитель­ности. Таких этапов в воспитательном мероприятии пять: анализ обстановки и формулирование цели, планирование, организация, непосредственное воздействие на коллектив, за­ключительная фаза мероприятия. Осуществление любого эта­па вне связи с другими теряет всякий смысл. Поэтому ана­лиз воспитательного мероприятия должен включать в себя все эти пять этапов.

Собранная по всем этапам информация является основой, на которой проводится глубокий и всесторонний анализ воспита­тельного мероприятия. Обсуждение носит характер свободно­го обмена мнениями между учителем и руководителем школы (методистом), но обязательным является рассмотрение вопро­сов: место данного воспитательного мероприятия в системе учебно-воспитательной работы школы (класса), его связь с учебным процессом, с другой деятельностью воспитательного характера; цель мероприятия (предметная, воспитательная), насколько она достигнута; педагогическое обоснование темы и формы организации воспитательного мероприятия; виды и со­держание деятельности детей в процессе воспитательного ме­роприятия (познавательная, художественно-творческая, тех­ническая, спортивная, игровая, организаторская и др.), оцен­ка ее воспитательного влияния; взаимодействие и сотрудниче­ство взрослых и детей на всех этапах организации воспита­тельного мероприятия; оценка психологического состояния детей в процессе проведения воспитательного мероприятия (организованность, дисциплинированность, внимание, инте­рес, увлеченность, эмоциональные реакции, высказывания); оценка результативности мероприятия (познавательная, вос­питательная); элементы положительного опыта в проведении воспитательного мероприятия; недостатки в проведении ме­роприятия и их причины; выводы, советы, рекомендации ру­ководителям школ и педагогу, ответственному за проведение мероприятия.

Таков общий подход к анализу воспитательного мероприятия.

Из всех видов педагогического анализа анализ итогов учеб­ного года самый сложный, требующий от управляющей и уп­равляемой подсистем не только методической подготовки ее кадров, но и глубокого знания предмета анализа. В качестве же главных звеньев в нем можно выделить учебный и воспитатель­ный процессы. Определив предмет педагогического анализа, необходимо установить объекты анализа.

Постоянными блоками, которые оказывают существенное влияние на ход и развитие учебно-воспитательного процесса, по нашему убеждению, являются следующие: уровень здоровья и здорового образа жизни; уровень воспитанности и качество воспитательной работы; качество знаний, умений и навыков учащихся; качество преподавания; готовность к труду и каче­ство трудовой подготовки; готовность к продолжению образо­вания; методическая работа в школе; физическая культура; организационные вопросы создания условий для получения об­разования; работа с родителями; взаимодействие школы с со­циальными институтами микрорайона; управленческая дея­тельность руководителей школы.

Важно, чтобы требования, предъявляемые к анализу итогов учебного года, носили общий характер, как для управляющей, так и для управляемой подсистем любого уровня школы.

Анализируя собранную информацию по каждому блоку, не­обходимо постоянно сравнивать, обобщать, классифицировать факты, выходить на взаимные связи факторов, вскрывая при­чины и следствия.

Важно сочетать при анализе информации количественный и качественный подход к педагогическим явлениям и процессам, количественным показателям давать качественные характери­стики, и наоборот. Идти при исследовании от явления к сущно­сти, от целого к частям, чтобы выявить их необходимость и достаточность, обусловленную отношением каждой из них к це­лому, а значит и друг к другу. Рассматривать любое педагоги­ческое явление как единство противоположностей, а это озна­чает необходимость изучения положительных и отрицательных влияний на формирование конечных результатов.

В проведении педагогического анализа конечных результатов деятельности школы нами выделяются четыре основных этапа. Первый этап – определение предмета, состава и содержания анализа. На данном этапе осуществляется сбор информации о со­стоянии и развитии учебного процесса, управленческой деятель­ности за учебный год. Эта информация классифицируется по ос­новным блокам, при этом определяются цели ее анализа. Затем оценивается каждая часть предмета анализа с помощью количе­ственных и качественных показателей, выявляются факторы и условия, способы, средства и взаимодействия, положительно или отрицательно влияющие на развитие школы.

Второй этап сводится к структурно-функциональному опи­санию предмета анализа. Чтобы представить предмет анализа в целом, необходимо изучить способ связей и, главное, педа­гогических условий, способов, средств и воздействий по дос­тижению целей (результатов деятельности).

На третьем этапе проводится анализ причинно-следствен­ных связей в следующей логической цепочке: явление — при­чина — условие — следствие. Проводящему анализ важно помнить, что причина имеет место при взаимодействии одной системы с другой или элементов данной системы. Условие – это обстоятельство, от которого зависит действенность причи­ны. При проведении анализа по каждому блоку важно по­мнить, что всякая причина одновременно является и услови­ем, порождающим следствие. На этом этапе анализирующий выясняет причину того или иного явления.

Четвертый, заключительный этап – установление фактов достижения целей. В ходе этого этапа проходит подготовка материалов по итогам учебного года на педсовет. Формулиру­ются цели и основные задачи на новый период.

Педагогический анализ завершается синтезированием, позво­ляющим познать целое. На этом этапе формулируются оконча­тельные выводы, аргументированные объективными данными. Такова в основных подходах педагогическая технология оптимизации одной из важнейших функций – информаци­онно-аналитической.