КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ
Многообразие общественных отношений, разнообразие повторяющихся жизненных ситуаций и способность человека разумно реагировать на происходящее обусловливают тот факт, что правовые нормы достаточно разнообразны. Чтобы определить общие и отличительные черты данных норм, обозначить место и функциональную роль, необходимо их классифицировать.
Важное место в теории и практике действия юридических норм принадлежит их классификации. Научно обоснованная классификация юридических норм позволяет, во-первых, определить место каждого вида юридических норм в системе права, во-вторых, лучше уяснить функции и роль правовых норм в регулировании общественных отношений, в-третьих, точнее определить границы и возможности регулирующего воздействия права на общественные отношения, в-четвертых, значительно усовершенствовать правотворческую и правоприменительную деятельность.
На особенностях содержания гипотез и диспозиций правовых норм основана классификация правовых норм по объему (пределам) их действия. Наиболее важна отраслеваяклассификация правовых норм по предмету правового регулирования, т.е по виду тех общественных отношений, которые регулируются нормой. Эта классификация лежит в основе построения системы права, деления его на отрасли и институты. Практическое значение этой классификации в том, что она облегчает выбор нормы, подлежащей применению к данным отношениям и к данному случаю, а при совершенствовании законодательства создает предпосылки для кодификации (высшей формы систематизации).
Становление гражданского общества предопределяет перспективу укрепленного деления всех правовых норм на нормы частного и нормы публичного права. Такое деление, обозначившееся еще в римском праве, более всего связано с различием норм, выражающих интересы отдельных лиц и их объединений (сфера отношений гражданского общества), и норм, регулирующих деятельность государства, его органов и должностных лиц (сфера отношений власти, управления, правосудия). В тоталитарных государствах, где большая часть общественных отношений замкнута на государство, такое деление провести трудно, поскольку значительная часть частного права поглощена публичным. Развитие отношений гражданского общества, основанного на правах и свободах личности, ее автономии, инициативе и предприимчивости, на защите законных интересов, закономерно ведет к повышению значения норм и отраслей права, регулирующих имущественные, договорные, кредитные и иные отношения, а также охраняющих их норм гражданского процесса. С развитием товарооборота неизбежно возникновение новых отраслей и норм права (нормы коммерческого, вексельного, банковского, страхового, акционерного и т.п. отраслей права).
К частному праву относятся нормы гражданского, брачно-семейного, трудового и других отраслей права, связанных с развитием гражданского общества. Публичное право включает государственное, административное, финансовое, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное и другие отрасли права, регулирующие деятельность государственных органов и должностных лиц. К публичному праву относится большинство норм уголовного права (исключение – нормы так называемого «частного обвинения», по которым обвинение возбуждается и прекращается по инициативе потерпевших).
Основания классификации:
I. По юридической силе - в зависимости от органа, издавшего те или иные юридические нормы, они подразделяются на 1) законодательные нормы, обладающие высшей юридической силой; 2) подзаконные нормы, содержащиеся в подзаконных нормативных актах, издаваемых на основе и во исполнение закона.
II. По субъекту правотворчества: различают нормы, исходящие 1) от государства - это нормы органов представительной государственной власти, исполнительной государственной власти и судебной государственной власти (в тех странах, где имеет место прецедент); 2) непосредственно от населения конкретного территориального образования (сельский сход и т.д.) или населения всей страны (всенародный референдум). Так, 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации.
III. По социальному назначению и роли в правовой системе нормы можно подразделить на: 1) учредительные (нормы-принципы), 2) регулятивные (нормы-правила поведения), 3) охранительные (нормы–стражи порядка), 4) обеспечительные (нормы-гарантии), 5) декларативные (нормы–объявления), 6) дефинитивные (нормы-определения), 7) коллизионные (нормы-арбитры), 8) оперативные (нормы-инструменты).
1. Учредительные нормы отражают исходные начала правового регламентирования общественных отношений, правового положения человека, пределов действия государства, закрепляют устои социально-экономического и общественно-политического строя, права, свободы и обязанности граждан, основополагающие идеи. Они служат эталонами, позволяющими установить необходимое соответствие целей и средств конкретных правовых предписаний объективным закономерностям общественного развития. Это конституционные нормы и нормы, закрепленные в основах законодательства, кодексах.
Например:
- ст.2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».
- ст. 10 Конституции РФ « Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную».
- ч. 1 ст. 13 Конституции РФ « В Российской Федерации признается идеологическое многообразие».
- ст. 1 Конституции РФ «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».
2. Регулятивные нормы направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения на них обязанностей. В зависимости от характера субъективных прав и обязанностей различают три основных вида регулятивных норм:
а) управомочивающие – предоставляющие своим адресатам право на совершение положительных действий;
При их изложении обычно употребляются выражения «имеет право», «вправе», «может», «возможно» и т.д.
- Ч. 2 ст. 405 ГК РФ «Если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он можетотказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков».
- Ч. 4 ст. 283 УПК РФ «Судьи вправезадавать вопросы свидетелю в любой момент судебного следствия»
- Ч. 6, 7 ст. 136 ТК РФ «Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством. Орган, рассматривающий трудовой спор, вправеучитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен….».
б) обязывающие – содержащие обязанность совершения определенных положительных действий;
При их изложении могут употребляться глаголы «должен», «обязан» и т.д.
- ч. 1 ст. 614 ГК РФ «Арендатор обязансвоевременно вносить плату за пользование имуществом».
- ст. 59 ТК РФ «Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее сорока двух часов».
- ч. 1 ст. 80 СК РФ «Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей».
- ч. 1 ст. 96 Конституции РФ «Государственная Дума избирается сроком на четыре года».
- ст. 25.6 – 25.6 КоАП РФ закрепляют перечень прав и обязанностей свидетеля, понятого, специалиста и эксперта.
в) запрещающие– устанавливающие запрет на совершение действий и поступков, которые определены законом как правонарушения.
При их изложении обычно используются глаголы «воспрещается» «запрещается», «не допускается» и т.д.
- ч. 3 ст. 81 Конституции « Одно и тоже лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд».
- ст. 1066 ГК РФ «Не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы».
- ст. 17 СК РФ «Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка».
Особенность регулятивных норм состоит в том, что они носят ярко выраженный предоставительно-обязывающий характер.
3. Охранительные нормы фиксируют меры государственного принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов. Они определяют также условия и порядок освобождения от наказания.
Как регулятивные, так и охранительные нормы направлены на осуществление функций права: регулятивной (статической и динамической) и охранительной. В них находят выражение способы регулирования.
Эти нормы содержаться в УК РФ, КоАП РФ и предусматривают меры юридической ответственности за многочисленные конкретные правонарушения; в гражданском и трудовом праве имеют более общий характер.
- ст. 329 УК РФ «Надругательство над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ – наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года».
- ч. 1 ст. 83 УК РФ «Осужденный подлежит освобождению от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда».
4. Обеспечительные нормы содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования. Социальная ценность этих норм зависит от того, насколько эффективно они способствуют созданию механизмов и конструкций беспрепятственной реализации права. Эти нормы могут располагаться в различных нормативных актах, связанных между собой.
Социальная ценность их зависит от того, насколько эффективно они способствуют созданию механизмов и конструкций беспрепятственной реализации права.
Так широкий спектр государственных гарантий благотворительной деятельности содержит ст. 18 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
5. Декларативные нормы обычно включают в себя положения программного характера, определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений, содержат нормативные объявления. Например:
- в ч.2 ст. 1 Конституции РФ говорится «наименование Российская Федерация и Россия равнозначны».
- ст. 7 Конституции РФ « РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
- ч. 1, ст. 1 СК РФ «Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви, и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав».
- ч. 3 ст. 1 СК РФ «Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи».
6. Дефинитивные нормы формулируют определение тех или иных правовых явлений и категорий (понятия преступления в уголовном законодательстве, сделки в гражданском праве и т.п.). Например:
- ч. 1 ст. 14 УК РФ «Преступлением признается виновное совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания».
- ч. 1 ст. 20 ГК РФ «Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает».
- ст. 5 УПК РФ п. 21 «ночное время – промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени».
- ст. 209 УК РФ «под бандой следует понимать устойчивую вооруженную группу двух или более лиц, заранее объединившихся для совершения нападений на граждан или организации.
7. Коллизионные нормыпризваны устранить возникающие противоречия между правовыми предписаниями.
Так, п.5 ст. 3 ГК РФ гласит: « В случае противоречия указа Президента РФ или постановления Правительства РФ настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон».
- ст. 9-12 УК РФ – определяют порядок действия уголовного закона во времени, в пространстве и по кругу лиц.
8. Оперативные нормы устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия и т.п.
- Ст. 1 и 2 Федерального закона РФ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ» (Ввести в действие часть вторую Гражданского кодекса РФ с 1 марта 1996 г.
- Ныне действующий УКРФ, вступил в силу с 1 января 1997 г.
IV. По предмету правового регулирования различают нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного, трудового и иных отраслей права. Отраслевые нормы могут подразделяться на:
1) материальные являются правилами поведения субъектов, отвечают на вопрос «что регулируют нормы права?»;
2) процессуальные содержат предписания, устанавливающие процедуру применения этих правил, отвечают на вопрос «как регулируют?».
V. По методу правового регулированиявыделяются
А) императивные, диспозитивные, рекомендательные нормы.
1. Императивные нормы имеют сугубо строгий, властно-категоричный характер, не допускающий отклонений в регулируемом поведении. Это, как правило, нормы административного права.
2. Диспозитивным нормам присущ автономный характер, позволяющий сторонам (участникам) отношений самим договориться по вопросам объема, процесса реализации субъективных прав и обязанностей или использовать в определенных случаях резервное правило. Они реализуются преимущественно в гражданско-правовых отношениях.
- ч. 1, 2 ст. 486 ГК РФ «Покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли – продажи и не вытекает из существа обязательства».
3. Рекомендательные нормы обычно адресуются негосударственным предприятиям, устанавливают варианты желательного для государства поведения.
Б) По этому же основанию нормы можно разграничить на 1) позитивные, 2) поощрительные и 3) наказательные.
2. Поощрительные нормы – это предписания относительно предоставления мер поощрения за одобряемый государством и обществом, полезный для них вариант поведения субъектов, заключающийся в добросовестном выполнении своих юридических и общественных обязанностей либо в достижении результатов, превосходящих обычные требования.
VI. По сфере действия вычленяются нормы общего действия, нормы ограниченного действия и локальные нормы.
1. Нормы общего действия распространяются на всех граждан и функционируют на всей территории государства.
2. Нормы ограниченного действия имеют пределы, обусловленные территориальными, временными, субъективными факторами. Это нормы, издаваемые высшими органами власти республик, входящих в состав Российской Федерации, или нормы, исходящие от представительных или исполнительных органов краев, областей и др.
3. Локальные нормативные предписания действуют в рамках отдельных государственных, общественных или частных структур.
VII. По степени определенности изложения элементов правовой нормы в статьях нормативно-правовых актов.По этому признаку нормы права подразделяются на 1) абсолютно определенные, 2) относительно определенные, 3) альтернативные.
1) Абсолютно-определенные это нормы, которые с абсолютной точностью определяют условия их действия, права и обязанности участников отношений или меры юридической ответственности за их нарушение. При этом конкретизации предписания, предусмотренного нормой права, не допускается.
2) Относительно определенные – это нормы, которые не содержат достаточно полных сведений об условиях их действия, правах и обязанностях участников общественных отношений или мерах юридической ответственности и предоставляют правоприменительным органам возможность решать дело с учетом конкретных обстоятельств.
3) Альтернативные – это нормы, предусматривающие несколько вариантов, условий их действия, поведения сторон или мер, санкций за их нарушение. Альтернативные санкции содержат несколько вариантов наказаний, одно из которых может быть применено к правонарушителю.
VIII.Нормы права классифицируются по времени 1) постоянные, 2) временные.
IX. По кругу лиц 1) распространяются на всех, кто подпадает под их действие, 2) на четко обозначенную группу субъектов: военнослужащих, железнодорожников и т.п.
X. По объему регулирования общественных отношений выделяют:
1. общие нормы права, которые регулируют определенный род общественных отношений
- ч. 1 ст. 158 УК РФ «Кража, есть тайное хищение чужого имущества, - наказывается…»
2. специальные нормы права, которые регулируют соответствующий вид общественных отношений, т.е. более узкий их круг по сравнению с общими нормами. Специальные нормы конкретизируют, детализируют общие в отношении различных условий их реализации.
- ч. 2, 3 ст. 158 УК РФ.
3. исключительные нормы используются выражения «в исключительных случаях», « в виде исключения» и т.п. – исключительные и нестандартные ситуации или даже чрезвычайные ситуации, в которой оказываются субъекты права. Такие ситуации крайне нежелательны или крайне редки, но в жизни они могут возникнуть.
- ч. 1 ст. 54 ТК РФ «Сверхурочные работы, как правило, не допускаются» (общая норма) В ст. 55 ТК РФ «Исключительные случаи, когда допускаются сверхурочные работы» содержатся исключительные нормы по отношению к указанной выше общей.
Наряду с рассмотренными основаниями классификации в юридической литературе предлагаются и некоторые иные критерии деления правовых норм. Однако следует иметь в виду, что при всей ценности подобных классификаций ни одну из них нельзя абсолютизировать, ибо одна и та же норма, в зависимости от решения определенных теоретических и практических задач, с учетом ее всестороннего, комплексного рассмотрения может быть одновременно отнесена к нескольким различным видам правовых норм.
Классификация правовых норм способствует выявлению и практическому использованию их богатейших, разносторонних возможностей в осуществлении и совершенствовании правового регулирования, а следовательно, и постоянно возрастающей роли в развитии общества.
3. СТРУКТУРА ПРАВОВОЙ НОРМЫ
ВЫДЫ ГИПОТЕЗЫ, ДИСПОЗИЦИИ, САНКЦИИ
Норма права, будучи относительно самостоятельным явлением, имеет собственное содержание, которое определенным образом организовано, соединено в единое целое. Способы взаимосвязи отдельных компонентов содержания в целостное образование понимаются как структура. Набор составных частей нормы права и способы их взаимосвязи соответствуют ее назначению как регулятора общественных отношений. В своей совокупности элемент ы нормы закрепляют все те требования, свойства, которые обеспечивают реальное действие этой нормы, ее воплощение в конкретных правоотношениях.
Норма права имеет характерное внутреннее строение (структуру). Структура правовой нормы показывает, из каких элементов (частей) состоит норма и как эти части взаимосвязаны. Таких элементов три: гипотеза, диспозиция и санкция.