ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА СОТРУДНИКА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Каждому, кто выбрал для себя профессию юриста, приходится не только овладевать большим объемом знаний, но и учиться осуществлять профессио­нальную юридическую деятельность. Эта деятельность является одним из ви­дов государственной деятельности. В зависимости от специализации юристы осуществляют свою деятельность в сфере законотворчества, толкования зако­нодательных норм, правоохраны, правозащиты, применения и использования требований всех законов и подзаконных актов.

С развитием демократии в России возрастают роль и значение деятельно­сти юриста. Фактически сфера деятельности юриста охватывает весь спектр правоотношений, в которых участвует население страны. Это прежде всего сферы гражданского, административного, уголовно-правового и процессуаль­ного права. При рассмотрении деятельности юриста с профессиональной точки зрения возникает необходимость оценки ее эффективности. Такую оценку можно дать только путем соотнесения качественных характеристик фактиче­ской профессиональной деятельности с ее должной моделью. Эта модель вы­ражается в понятии «правовая культура юриста-практика».

Выделяют ряд ее основных элементов:

- система правовых ценностей, опирающаяся на весь предыдущий опыт юриспруденции;

- система правового информирования и просвещения населения;

- уровень законодательства и состояние законности в государстве;

- степень признания и применения во внутреннем законодательстве меж­дународного опыта правовой культуры.

Таким образом, юридическая культура - это развивающаяся система правовых ценностей, обладающая способностью воплощать в жизнь обще­ства современные научные достижения в юриспруденции и обеспечиваю­щая эффективную защиту прав и свобод граждан с помощью государст­венных органов.

В данном понятии особую роль играют такие элементы, как обладание юристом общеправовыми и специально-отраслевыми знаниями, прочная, непо­колебимая убежденность юриста в справедливости и целесообразности дейст­вующего закона, развитые умения и навыки осуществления профессиональной деятельности.

В системе органов государственного управления решать задачу защиты и обеспечения прав и свобод граждан призваны правоохранительные органы, яв­ляющиеся составной частью органов государственного аппарата и осуществ­ляющие правоохранительную, правозащитную и правоприменительную дея­тельность. В сфере правоохраны, правозащиты и правоприменения осуществ­ляют свою деятельность судьи, прокуроры, сотрудники органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой инспекции, таможенной службы и службы исполнения уголовных наказаний.

Учитывая широкий спектр деятельности представителей МВД России, традиционно выделяют следующие основные службы министерства: крими­нальную милицию, милицию общественной безопасности, следственный аппарат, службу по борьбе с организованной преступностью, паспортно-визовую службу, службу государственной инспекции безопасности дорожного движения и др.

Служба в органах внутренних дел - особый вид юридической деятельно­сти. Наличие повышенных требований к сотруднику органов внутренних дел предполагает высокую ответственность за результаты своего труда. Поэтому он должен не только знать и понимать правовые установления, но и довести их до уровня внутренней потребности, строго соблюдать предписания закона, иметь определенную силу внутреннего убеждения в справедливости и необходимости своего труда. Этим объясняются и особенности их профессиональной правовой культуры. Правовая культура сотрудника ОВД - это высокий уровень развития его правового сознания, убежденность в справедливости требо­ваний норм права и полезности своей профессиональной деятельности, а также умения и навыки ее осуществления в соответствии с законом.

Важной чертой правовой культуры сотрудника ОВД становится его ориен­тированность на уважение достоинства личности, признание прав человека и других общественных ценностей.

Наличие повышенных требований к сотруднику ОВД выражается в его высокой ответственности за результаты своего труда. Это предполагает не только знания и понимание правовых установлений, но и доведение этих зна­ний до уровня внутренней потребности строго соблюдать предписания закона, определенную силу внутреннего убеждения в справедливости и необходимости своего труда.

Демократизация общественной жизни в России потребовала серьезной пе­рестройки деятельности органов внутренних дел. На первое место теперь по­ставлены права и свободы человека. Процесс формирования гражданского об­щества, правового государства предполагает подготовку сотрудников органов внутренних дел к работе в новых условиях политического и идеологического плюрализма, развития коммерческой инициативы и предпринимательства, рас­ширения политических прав и свобод граждан, активизации деятельности об­щественных объединений и организаций. Гуманизация деятельности органов внутренних дел заключается в том, что при всем многообразии ситуаций, в ко­торых оказываются сотрудники органов внутренних дел, в основе их деятель­ности должен лежать принцип, согласно которому гуманные цели не могут достигаться негуманными средствами. При этом сотрудник органов внутренних дел не должен решать вопросы, касающиеся судеб людей, чисто механически, не должен действовать по шаблону, не учитывая специфики той ситуации, в ко­торой оказался человек, его роли и значения в жизни общества.

Для сотрудника органов внутренних дел возрастает значение правовых ас­пектов правового идеала его деятельности как образца правомерного поведе­ния, что должно ассоциироваться с моральными требованиями, ожиданием об­щества от сотрудника действий решительных, обоснованных с правовой точки зрения необходимостью активной зашиты чести и достоинства каждого граж­данина.

Однако, не имея достаточно развитой правовой базы своей деятельности, слабо обеспеченный материально сотрудник органов внутренних дел оказыва­ется в двойственном положении. Сталкиваясь с объективными трудностями, он должен сделать для себя выбор: либо смириться с существующими безобразия­ми, ожидать, что кто-то без него разрешит все проблемы, либо занять активную жизненную позицию, осознать личную роль и свое значение в деле защиты прав и свобод человека и гражданина. Правильность выбора, несомненно, зави­сит не только от уровня профессиональной подготовки, но и от уровня право­вой культуры.

Правовая культура сотрудника органов внутренних дел - это опреде­ленный уровень развития его правового сознания и профессиональных умений, способствующих более широкому применению передовых методов и форм деятельности, ориентированных на уважение достоинства лично­сти, признание прав человека и других общественно значимых ценностей.

В данном определении можно выделить три наиболее существенных при­знака: во-первых, правовая культура сотрудника органов внутренних дел - это соответствующий уровень его правосознания; во-вторых, уровень накопленных им профессиональных умений, применяемых в юридической практике; в-третьих, ориентация служебной деятельности на уважение достоинства лич­ности и признание прав человека.

Необходимо отметить отличие правовой культуры сотрудника органов внутренних дел от более общего понятия - правовой культуры юриста. Это отличие выявляется как соотношение философских категорий общего и частного. Оно выражается в конкретизации специфической сферы, где осуществляется служебная деятельность сотрудников органов внутренних дел, и специализа­ции их практической работы.

Таким образом, понятие правовой культуры сотрудника органов внутрен­них дел в современной обстановке нацелено на раскрытие наиболее значимых черт его личности, индивидуального характера.

ДЕФОРМАЦИЯ ПРАВОСОЗНАНИЯ

В правовом сознании как социальном явлении могут про­являться два его состояния: положительное и деформированное, которые в ос­новном отличаются характером отражения правовой действительности и отно­шением их носителей к действующему праву, правосудию и законности. Поло­жительное правосознание предполагает в целом позитивную оценку правовой действительности. Носитель положительного правосознания воспринимает право как реальный инструмент, при помощи которого можно и нужно регули­ровать отношения, субъектом которых он является, разрешать возникающие конфликты и защищать свои права и законные интересы.

В свою очередь носитель деформированного правосознания воспринимает право как неэффективную либо, более того, вредную (как конкретно для себя, так и для корпорации, членом которой он является) социально-нормативную систему. При этом «вектор восприятия права» качественным образом отличает­ся от положительного правосознания. Если для носителя положительного пра­восознания право - это прежде всего регулятивно-охранительная система, обеспечивающая реализацию и защиту субъективных правомочий, то в деформи­рованном правосознании право предстает в качестве системы ограничительно-карательного характера, ущемляющей субъекта в его правомочиях.

Деформация правового сознания - это социально-правовое явление, ха­рактеризующее такое состояние правового сознания, когда у его носителей складываются определенные взгляды, знания, чувства, настроения, пережива­ния и эмоции, идеи и представления, которые искаженно отражают правовую действительность и выражают отрицательное отношение к действующему пра­ву, правосудию и законности, что приводит к формированию негативно ориен­тированного правового сознания.

Основными формами проявления деформированного правосознания яв­ляются:

- чрезмерно высокая, оторванная от жизненных реалий оценка права как «универсального средства» решения социальных проблем, абсолютизация социальной роли и места права в жизни общества, предъявление завышенных требований к механизму правового регулирования, что кратко можно обозна­чить как юридический «идеализм»;

- категорическое отрицание права как социального блага, его способно­сти оказывать эффективное воздействие на общественные отношения, упорядо­чивать жизнь общества.

Эти формы деформации по-разному проявляются в правосознании соци­альных групп, выделяемых по возрастному критерию.

Естественная дифференциация людей, обусловленная возрастом, в сово­купности с характером социальной деятельности лежат в основе выделения поколений. В условиях устойчивой иерархии общественных ценностей приня­то выделять молодое поколение (поколение «детей») и поколение «отцов». Историческое поколение охватывает отрезок времени, равный интервалу меж­ду рождением родителей и рождением детей. Социально-психологический анализ отношений между поколениями предпринял Кингсли Дэвис. Он исхо­дил из того, что разница между «отцами» и «детьми» составляет 20-30 лет. Этот факт сам по себе еще ничего не означает, но становится значимым, если учесть следующее: темп изменений в социальной жизни, который приводит к тому, что условия и образ жизни, верования и ценности тех, кто проходил со­циализацию 20-30 лет назад, весьма различны, и это уже само по себе несет потенциальные возможности конфликта; с возрастом снижаются способности к адаптации, новое не принимается и не усваивается взрослыми так быстро, как молодежью. Для старших характерно постоянное отставание от ускоряю­щегося темпа жизни, что приводит к тому, что в зрелом и пожилом возрасте человек возвращается к привычкам, убеждениям своей молодости. Возникает историческое несоответствие старшего поколения изменившимся задачам но­вого времени.

Дифференциация между поколениями четко прослеживается при анализе системы ценностей. Для поколения «отцов» в качестве основных выступают следующие установки: «Смысл жизни в служении своему отечеству»; «Смысл жизни не в том, чтобы улучшить свою собственную жизнь, а в том, чтобы обес­печить достойное продолжение своего рода»; «Нравственный, совестливый че­ловек должен помогать бедным и слабым, даже если ему приходится жертво­вать собственным комфортом» и т. п. Для молодого поколения такими установ­ками являются: «Свобода человека - то, без чего жизнь теряет смысл»; «Главное в жизни - это забота о своем здоровье и благополучии»; «Главное в жизни - инициатива, предприимчивость и поиск нового».

Сравнение вышеперечисленных целевых установок, положенных в основу правовой культуры поколений «отцов» и «детей», позволяет сделать вывод о том, что для «отцов» в значительно большей степени, чем для молодежной сре­ды, характерны правовой инфантилизм и юридический фетишизм.

Правовой инфантилизм заключается в недостаточной сформированности и пробельности правовых взглядов, знаний, установок, представлений. Значи­тельная часть представителей социальных групп пожилого и среднего возраста по различным причинам (прежде всего в силу однонаправленности политико-правовой идеологии в период строительства социализма) получили недостаточ­ный уровень знаний о праве и правовой действительности либо имеют о них искаженное представление. Это отрицательно сказывается на взглядах и уста­новках, не дает людям возможности правильно осознавать и признавать право­вую реальность и соответствующим образом строить свое поведение. Кроме то­го, немаловажное значение имеет такой фактор, как объективная тенденция к идеализации и романтизации жизненного периода, «когда мы были молодыми».

Фетишизм (от лат. fetiche — «идол, талисман») означает наделение чего-нибудь сверхъестественными свойствами, безусловное его признание и слепое поклонение. Правовой фетишизм заключается в переоценке роли права в жизни общества и в преувеличении его реальных регулятивных возможностей.

По мнению В. И. Гоймана, юридический (то есть правовой) фетишизм представляет собой гипертрофированное (возведенное в абсолют) понимание роли юридических средств в осуществлении социально-экономических, поли­тических и иных задач без учета их реальных возможностей. В. М. Баранов ха­рактеризует юридический фетишизм как гипертрофированное представление о роли правовых средств в решении социально-экономических, политических и иных задач.

В конечном итоге культура «отцов» связана с явным приоритетом публич­ных ценностей, таких как государственное единство, государственный патрио­тизм. Любое социально-правовое явление воспринимается и оценивается с точ­ки зрения полезности его не для себя лично, а с позиции необходимости для достижения целей общественного развития, обеспечения государственных ин­тересов. Таким образом, публичные интересы явно доминируют по отношению к частным. Кроме того, в данной среде присутствует вера в государство как средство решения социальных проблем, в связи с чем граждане довольно пас­сивны в личных устремлениях к улучшению собственной жизни.

Что же касается правовой культуры молодежи, то для нее в значительной степени характерно сознательное стремление к получению информации о сред­ствах правового регулирования, требованиях закона и собственном правовом статусе для использования данной информации в личных целях.

Деформированность правового сознания молодежи представляет собой ре­зультат ошибок, упущений и недостатков в правовом воспитании подрастаю­щего поколения: в семье и учебных заведениях, по месту жительства и работы; просчетов в деятельности соответствующих государственных учреждений, об­щественных институтов; недостаточной, а главное, малоэффективной коорди­нации их усилий при осуществлении деятельности по профилактике правона­рушений.

К отрицательному фактору, влияющему на процесс формирования право­вого сознания молодежи, можно отнести и кризис института семьи в современ­ной России. Ежегодно из-за разводов в среднем 470 000 детей остаются без од­ного из родителей; увеличивается число детей, рожденных вне брака (около 23% всех родившихся). По данным института социально-экономических про­блем народонаселения РАН, сегодня в России около 3 млн. беспризорников и 657 ООО детей-сирот. Это больше, чем их было после Гражданской и Великой Отечественной войн.

Еще Л. И. Петражицкий справедливо отмечал, что «уровень правового сознания индивида зависит от того, как в его семье в пору его детства был по­ставлен процесс правового воспитания. Родители и воспитатели должны вооб­ще обращать серьезнейшее внимание на развитие в детях сильной и живой правовой психологии».

На основе проводимых социологических исследований можно выделить следующие факторы, обусловливающие девиацию правового сознания совре­менной российской молодежи:

- правовое сознание молодых людей характеризуется сложностью и не­однозначностью, где одновременно сочетаются стремление к законопослушно­му поведению и готовность нарушить закон ради личной выгоды;

- в формировании правового сознания молодежи существенную роль иг­рает личностный фактор. Выявлены личностные корреляции правовой зрелости с чертами волевого профиля личности и приоритетными способами разрешения конфликтов. Целеустремленные, настойчивые и самостоятельные молодые лю­ди демонстрируют более зрелое правовое сознание. У той части молодежи, ко­торая предпочитает соперничество в конфликтных ситуациях, проявляются ус­тановки на противоправное поведение и даже вызов закону. Та часть молодежи, которая ориентируется на сотрудничество, напротив, демонстрирует большее уважение к закону и осознает опасность противоправного поведения и для лич­ности, и для государства;

- независимо от категории молодежи представления у них о патриотизме, престиже государства, чувстве национальной гордости, гражданственности, ценности права в целом не различаются. Уровень представлений и оценки дан­ных явлений не является высоким. Так, по данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, 72% молодых людей в возрасте 18-24 года не считают необходимой службу в армии по призыву и отрицательно относятся к данному государственному институту.

Перерождение правосознания –крайняя степень искажения правосознания, включающая преступный умысел, это антипод законности.

Правовой дилетантизм –вольное обращение с законами либо с оценками юридической ситуации не в силу корыстных целей, а от небрежности отношения к юридическим ценностям.

Именно для молодежной среды характерны различные проявления право­вого нигилизма.

Нигилизм (от лат. nihil — «ничто») в широком смысле означает отрицание общепринятых ценностей, идеалов, моральных норм, культуры и т. п. Правовой нигилизм заключается в отрицании правовых ценностей, в неуважительном от­ношении к законам и нормативному порядку.

К правовому нигилизму следует относить только случаи осознанного иг­норирования требований закона, которые, тем не менее, не сопровождаются на­личием преступного умысла (такая разновидность деформации правосознания, которая характеризуется наличием умысла на совершение правонарушения, на­зывается перерождением правосознания). Проявляется нигилизм в самых раз­личных формах: от равнодушного, безразличного отношения к роли и значе­нию права через скептическое отношение к его потенциальным возможностям до полного неверия в право и явно негативного отношения к нему.

Отвергая право, субъект может искать альтернативный регулятор, а может занять только позицию, предполагающую внутреннее отторжение (невоспри­ятие) права в качестве общезначимого регулятора. Подобный выбор зависит от качества самой личности. Безальтернативное отторжение права может проис­ходить и потому, что выбор альтернативы - это не только процесс сравнения характеристик двух объектов: отрицаемого и его заменителя, но и просто воз­можность выбора, которую порой запрещает правовая норма. В таком случае в сознании молодого человека может складываться правило: «Запрещаете, ну и пожалуйста, я все равно буду делать так, как я хочу, то есть назло вам».

Можно выделить следующие проявления правового нигилизма в молодеж­ной среде современной России:

1.Несоблюдение и неисполнение требований законов и иных нормативных актов, когда граждане живут и действуют вопреки требованиям правовых норм. Неисполняемость свидетельствует в том числе и о бессилии властных структур, их пассивности и неумении действовать адекватно сложившимся реалиям общественной жизни. Несоблюдение и неисполнение законов наносит не меньший вред общественным интересам, чем их прямое нарушение.

К тому же для молодежной среды в значительно большей степени свойст­венна подмена правовых регуляторов иными регулятивными системами. Стал­киваясь с непреодолимой преградой, в том числе юридического свойства, ин­дивид стремится найти наиболее эффективное средство, которое ему наиболее доступно по времени и затратам использования, осязаемо по результатам. Именно по этим позициям право проигрывает своим конкурентам. Правовой нигилизм «высвечивает» недоступность для субъектов необходимых юридиче­ских средств либо сложность их использования. На этом фоне в молодежной среде развивается и крепнет список негативных социальных регуляторов, сово­купно обозначаемых как «теневое право».

Участие в тех или иных криминальных и полукриминальных группиров­ках становится для молодежи социально престижным занятием. Поскольку молодежь (в возрасте 14-29 лет) в среднем совершает половину всех уго­ловных преступлений в стране, то можно предположить, что именно она служит основным ресурсом для дальнейшего развития криминальной струк­туры общества.

2. Подмена законности прагматической целесообразностью. Молодежь оценивает отношение власти и общества к себе как безразличное или откровенно потребительское. 77% опрошенных молодых людей полагают: «Когда нужно, они вспоминают о нас». Может быть, поэтому государственно-правовые институты оцениваются молодыми людьми с точки зрения их непосредственной личной полезности или опасности, они воспринимаются как инструменты достижения определенных целей, удовлетворения личных или корпоративных интересов. Законом руководствуются лишь в тех случаях, когда это удобно и выгодно, в противном же случае законом пренебрегают или выступают с его критикой. Такая критика может приобретать различные формы вплоть до де­монстративного нарушения устанавливаемых требований. Например, запрет распития пива в общественных местах, местах массового скопления населения в настоящее время сопровождается явно провокационными поступками моло­дых людей, распивающих данный напиток на станциях метрополитена и у вхо­да в метро.

Идеализация рынка, стремление во что бы то ни стало достичь благосос­тояния - своеобразный социально-психологический феномен молодежного сознания, в основании которого - обогащение и жизненный успех, достигае­мые любой ценой. Неудивительно, что 18,1% опрошенных считают для себя вполне возможным участие в криминальных группировках, а 9,1% полагают, что сегодня это нормальный способ зарабатывания денег. При этом жизненный успех богатых людей 47,9% объясняют способностью приспосабливаться к жизни, а 32,7% - умением воровать.

3. Отождествление права с фактическим действием властных структур. Молодые люди в силу повышенной эмоциональности любое действие представителей правоохранительных органов, наносящее вред личным интересам, тем
более если такое действие сопровождалось нарушением норм законодательства, воспринимают как угрозу личной безопасности. В силу этого и правоохранительные органы и средства правового регулирования воспринимаются как явления дестабилизирующие, способствующие углублению социальных конфликтов и наносящие вред обществу. При этом большая часть молодежи черпает информацию о деятельности правоохранительных органов, в частности милиции, из телевизионных программ и других СМИ (48%), личного общения с сотрудниками милиции (26%), от знакомых и родственников (22%).

На вопрос: «Приходилось ли Вам за последний год наблюдать действия сотрудников органов внутренних дел, при которых, на Ваш взгляд, допускались нарушения прав человека, и если да, то в чем это выражалось?» - 22% моло­дых людей отметили, что такое нарушение выражалось в грубости и бестактно­сти; 18% - в вымогательстве, поборах, взяточничестве; 17% - в использова­нии служебного положения в личных целях; 16% - в проявлении жестокости; 10% - в попытках исказить факты, фальсифицировать материалы; 8% - в от­казе принять заявление.

4. Неуважение к суду и правоохранительным органам. Граждане предпочитают в случае возникновения юридического конфликта, совершения в отношении них незаконных действий не прибегать к помощи правоохранительных органов, не обращаться в суд, а решать проблему самостоятельно, при посредстве иных (зачастую криминальных) структур, уважаемых в соответствующей молодежной среде лидеров. Это связано как с негативным отношением к деятельности правоохранительных структур вообще, так и неуважением к прини­маемым ими решениям.

В ходе проведения различных опросов молодых людей, например, уста­новлено, что каждый пятый из них за последние два-три года был жертвой пре­ступления, однако даже в самые трудные моменты молодые люди не склонны доверять правоохранительным органам: 36,7% молодых людей при нарушении их прав обращались к друзьям, 30,3% защищали свои права самостоятельно, и только 15,8% респондентов обратились в суд, в милицию или прокуратуру.

5. Аполитичность и отсутствие сопричастности к делам государства и общества. Из-за отсутствия у государства внятных и поддерживаемых боль­шинством целей общественного развития, мобилизирующих ценностей и идеа­лов молодежь теряет ощущение Родины. Она живет, потеряв, а может, еще не найдя свою причастность к ее прошлому и гражданскую ответственность за на­стоящее и будущее. Значительная часть молодых людей не считают себя граж­данами России, готовыми к реализации своих прав и обязанностей. 70% моло­дых людей считают, что человек должен жить в той стране, где ему больше нравится. Заграница для молодежи более привлекательна, этим можно объяс­нить стремление получить образование за рубежом. Молодые люди часто не только не отождествляют себя с Родиной, но и со своим поколением. Личную жизнь соотносят с жизнью своего поколения только 31%, остальные считают, что для человека важна оценка своей личной жизни по собственным индивиду­альным критериям.

Инициаторы и руководители реформ последних лет оказались неспособны привлечь молодежь к широкому участию в общественных преобразованиях. Так, например, лишь 18% молодых людей приняло участие в выборах депута­тов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в декабре 2003 г. Каждый четвертый полагает проявление социальной и полити­ческой активности бесполезным, 27% объясняют свою пассивность недоверием к политикам, а 40% - «наличием более важных проблем». Большая часть (око­ло 77%) предпочла бы реализовывать свою активность в неполитических орга­низациях. Основная форма таких организаций - так называемые тусовки, фор­мирующиеся на основании общих интересов - спортивных, музыкальных и т. д. (причем спортивный фанатизм среди тусовочной молодежи стал преоб­ладать над музыкальным). При этом формируются установки не на творческую самореализацию, а на пассивное потребление (квазипотребление) образования, культуры и труда.

Для молодых людей свойственно отрицательное отношение к личному участию в обеспечении правопорядка - нежелание оказывать содействие пра­воохранительным органам: сообщать о фактах противоправного поведения, вы­ступать в качестве понятых при производстве следственных действий, свидете­лями в процессе расследования правонарушений. Поведение молодых людей нередко сопряжено с демонстративным противопоставлением личных интере­сов общественным. Молодые люди склонны демонстративно совершать по­ступки, явно идущие вразрез со сформированными предшествующим поколе­нием традициями, зная об отсутствии за них юридической ответственности.

Правовой нигилизм в молодежной среде зачастую бывает связан с некомпетентной критикой права, правовой мифологией и политическим радикализ­мом.

В конечном итоге, отрицая правовую идеологию, разрушая правовые взгляды, представления и установки, правовой нигилизм способствует дестаби­лизации взаимоотношений в обществе, порождая конфликты и противоречия. Это проявляется на всех уровнях правового сознания: научном, профессио­нальном и обыденном. В самом крайнем выражении правовой нигилизм, по верному замечанию С. Л. Франка, «невольно санкционирует преступность и да­ет им возможность рядиться в мантию идейности и прогрессивности».

На формирование правового нигилизма в молодежной среде в значительной степени оказывают влияние факторы социальной среды, в частности: деидеологизация и коммерциализация общественных отношений, смена ценностных идеалов с ярко выраженной ориентацией на идеалы западной демократии, в связи с чем для правовой культуры молодежи характерен приоритет частных интересов по отношению к публичным, прагматическое восприятие государственно-правовых институтов, отрицание традиционных ценностей. В отличие от «отцов» современные молодые люди в основной своей массе (60,9%) отрицают наличие у них идеала и на вопрос: «Кого вы считаете героем нашего време­ни?» - 73,1% респондентов ответили: «Нет такого».

Нынешнее государство - это государство «отцов», в котором доминируют стереотипы, традиции, сформировавшиеся в предшествующий период общественного развития. Поколение же молодых людей сталкивается с тем, что эти ценности не «работают» в реальных условиях, однако поколением «отцов» не предпринимается действенных мер по консенсуализации традиционных ценно­стей с современными условиями жизнедеятельности общества.

Возникающее противостояние ведет к формированию в молодежи ой среде ряда собственных субкультур. Это прежде всего наркокультура и виртуальная субкультура (компьютерная «наркомания»), связанные с соответствующим ви­дом зависимости, которые имеют однотипную природу (уход от действительности в иллюзорный мир), вызываются сходными причинами (социальной от­чужденностью, сбоями в адаптационных механизмах личности).

Употребление наркотиков, зависимость от компьютера (которая связана с все большим распространением компьютерных технологий, использованием Интернета как средства общения и источника разнообразной информации) вос­полняют нехватку реального общения, внимания со стороны близких, эмоционального тепла, разнообразных впечатлений, а также снимают стрессы, фобии различного вида. Молодым людям остро не хватает ярких впечатлений; се­рость, обыденность бытия, лишенная положительных эмоций и удовольствий, сомнения в возможности реализовать собственные установки в условиях суще­ствующей реальности подталкивают некоторых из них к употреблению наркотиков. Употребление наркотиков можно рассматривать как складывающуюся молодежную субкультуру, овеянную ореолом таинственности, выполняющую функцию бегства от реальных проблем, трудностей, неустроенности в мир ми­ражей и иллюзий.

Виртуализация отношений, как и наркомания, связана с попыткой уйти от противоречивой реальности. Данные субкультуры имеют в своей основе преж­де всего протест против существующей системы ценностей, в том числе ис­пользуемых средств правового регулирования, попытку сменить реальность на нечто, находящееся за ее гранью. Однако данные субкультуры не предполагают выражения протеста, они не претендуют на формирование новой системы цен­ностей, распространяющейся на все общество (значительную его часть).

Однако еще в начале XX в. русский философ Иван Ильин писал, что лю­бой более или менее глубокий кризис правосознания в конце концов должен привести к более углубленному обоснованию и пониманию права и в конечном счете к зарождению нового правосознания. Тем самым он предполагал, что кризис правосознания, как и любое другое негативное социальное явление, со­держит в себе конструктивные элементы, которые, однако, могут проявиться только при определенных условиях и по истечении некоторого времени.

В определенной степени признаками нового правосознания и формирова­ния нового типа правовой культуры обладают так называемые яппи.

Яппи - понятие американское, появилось оно в 80-х гг. XX в. Данный термин является сокращением от young urban professional (живущий в городе молодой профессионал). Яппи представляют собой группу образованных, вы­сококвалифицированных, высокооплачиваемых специалистов с растущим уровнем жизни, уверенных в себе, живущих в мегаполисе. Это молодые люди с высшим образованием, хорошо зарабатывающие чаще всего в области корпора­тивного бизнеса или старых «ученых» профессий (доктор, адвокат), и непре­менно трудоголики с карьерными амбициями, намеревающиеся в дальнейшем заработать намного больше на более высокой должности. Их отличает также особый стиль жизни - пристрастие к дорогим вещам и высоким технологиям, к дорогим ресторанам (пища изысканная, но предпочтительно здоровая и экзо­тическая) и здоровому образу жизни. Вообще для яппи при выборе одежды, машины и т. д. ключевым понятием является не добротность, не элегантность, даже не дороговизна, а престиж. За прозвищем «яппи», которое иногда имеет уничижительный оттенок, стоит целая субкультура - строго рациональная, максимально технотизированная и выверенная до деталей. На первом месте - бизнес и карьера, времени на личную жизнь и отдых не остается. Спит яппи не больше пяти часов в сутки, работает по выходным и практически не видит жену и детей. Он занимается делами в автомобиле, в самолете, на пляже, в ванной.

Данную сложившуюся в молодежной среде субкультуру можно расцени­вать в том числе как форму протеста. Осознавая невозможность полного вос­приятия традиционных для культуры «отцов» ценностей и стереотипов поведе­ния в правовой сфере, ее представители не уходят от реальности, в отличие от «виртуалов» и наркоманов. Они создают новую культуру путем адаптации принципов правового регулирования, сложившихся в западноевропейском обществе, к современной российской реальности. При этом основной ценностью в рамках данной субкультуры выступают все те же личные эгоистические инте­ресы.

Перечисленные субкультуры представляют собой модели так называемого «деформационного» либо «протестного» типа и, естественно, не могут рас­сматриваться в качестве перспективных направлений государственной моло­дежной политики. Вместе с тем, отвергая данные модели, равно как и модель тотальной политизации молодежи, имевшей место в условиях существования социалистической политико-правовой системы, современное российское госу­дарство вплоть до настоящего времени не предложило альтернативной модели, обеспечившей бы на практике формирование в молодежной среде положитель­ного правосознания.

На наш взгляд, преодоление нигилистических тенденций в молодежной среде во многом связано с процессом социализации молодых людей. Данный процесс должен состоять: в накоплении навыков самостоятельного оперирова­ния правовыми понятиями и категориями; в определении социально-общест­венной позиции; в передаче достижений и ценностей правовой культуры от од­ного поколения другому; в развитии юридического мировоззрения; в выработке способности адекватно определять основные задачи и ценности права; в опре­делении правомерного действия сторон в конкретных условиях, проектирова­нии и принятии возможных оптимальных вариантов развития событий в юри­дически значимых ситуациях.

Важнейшую роль в процессе правовой социализации личности играют со­стояние и процессы микро-, макро- и мезосреды. Если микро- и макросреда за­дают формирование правового сознания и правовой культуры на ментальном уровне, то ряд институтов мезоуровня - семья, институты образования - от­вечают за воспитательный процесс формирования правовой культуры и право­вого сознания личности. Достижение положительных результатов правовой со­циализации личности зависит от того, в каком объеме в совокупности общест­венных отношений заложены объективные возможности становления личности, от эффективности организованного правового воздействия и обучения и от то­го, насколько вся совокупность внешних социализирующих воздействий на личность содействует развитию ее самосознания.

С помощью правовых средств можно успешно преодолевать деформацию правового сознания молодежи. Подобная работа может осуществляться по сле­дующим направлениям:

- следует адаптировать правовые предписания к складывающимся в об­ществе ценностным ориентациям, что позволило бы создать при помощи пра­вовых средств такую ситуацию, когда для человека соблюдение закона стано­вится значительно выгоднее, чем его нарушение;

- целесообразна особая государственная политика в отношении молоде­жи в связи с особой социально-экономической незащищенностью данной кате­гории населения и особой ее значимостью для будущего страны;

- необходим целый комплекс мер по совершенствованию деятельности правоохранительных органов, реабилитации их в глазах населения, привлече­нию молодежи к участию в обеспечении правопорядка;

- нацеленность государственных мер на формирование активной граж­данской позиции молодежи может проявляться в широком использовании сти­мулирующих и поощрительных средств воздействия в различных сферах общественных отношений;

- государство должно быть заинтересовано в создании режима наиболь­шего благоприятствовании для проявления научной и творческой инициативы молодежи;

- особое внимание должно отводиться правовому воспитанию и обеспе­чению процесса правопреемственности в стране. К сожалению, в России исто­рически утвердился радикальный тип политического и правового воздействия, ориентированный на проведение экстренных и кардинальных мер - на рево­люцию, а не на реформу. Отечественный тип правового радикализма - это об­ращение к ценностям кардинального изменения и социального равенства в ущерб ценностям порядка и свободы. Но, как показывает мировая практика, стремление к форсированию событий рано или поздно приводит к разрыву це­лей и средств правового регулирования, конфликту основополагающих ценно­стей различных поколений, формированию различных деформаций правового сознания, дестабилизации общественной жизни.

 

 

7. ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ: ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ

 

Современное Российское государство переживает сложный, переходными этап своего развития. Осуществляются демократические преобразования, формируются рыночные отношения, совершенствуется духовная сфера жизни об­щества, расширяется свобода личности. Изменения в общественных отношениях повлекли за собой необходимость переосмысления роли социальных регуляторов, и прежде всего права.

В настоящее время, когда Конституция РФ провозглашает такую задачу перед Российской Федерацией, как построение правового государства, соблюдение всех демократических процедур стало неотъемлемым условием для приближения к этому идеалу.

Необходимыми условиями реализации этих конституционных положении являются: политическая, правовая и общая культура многонационального народа, четкое разграничение полномочий властей. В Конституции России личность, ее права и свободы провозглашены высшей ценностью. Следовательно, подходы к правоприменительной практике должны быть существенно пере­смотрены в направлении ее гуманизации.

Особое место здесь принадлежит воспитательно-правовой деятельности как возможной замене императивного воздействия права на формирование личности на диспозитивное воздействие.

Воспитание в этих условиях должно быть направлено на преодоление не­гативных стереотипов массового сознания, правового нигилизма, на адекватное отражение существующих правовых реалий, на возможность стать средством формирования общественного правосознания на всех его уровнях. Адекватное восприятие правовой реальности и признание права в качестве социальной ценности всеми членами общества позволяет им стать полноценными субъек­тами общественных отношений и имеет широкие превентивные перспективы. Такое восприятие правовой реальности оказывает непосредственное воздейст­вие на правовую социализацию личности.

Процесс социализации личности немыслим без наличия соответствующего механизма социализации. Центральное место в этом механизме занимают общество и государство, та социальная среда, включающая прежде всего семью, где осуществляются жизнедеятельность человека и его развитие, а также процесс воспитания и самовоспитания. Не менее важна правовая активность каждого индивидуума в освоении требований закона, приобретении навыков его соблюдения и исполнения, а также умения защищать свои права и свободы.

Изменения в жизни российского общества в конце XX - начале XXI в. ока­зали существенное воздействие на процесс правового воспитания граждан Рос­сии. Под воспитанием в широком смысле понимается особая функция жизне­деятельности общества, связанная с процессом передачи опыта, накопленного предыдущим поколением граждан, направленного на повышение уровня право­вого сознания и правовой культуры последующими поколениями.

Процесс правового воспитания связан с распространением знаний о пра­ве с усвоением этих знаний и формированием умения практически применять накопленные знания в области права в различных жизненных ситуациях (путем обучения в образовательных учреждениях или самостоятельно).

Выделяются две основные формы правовоспитательного процесса: 1) об­разование и 2) самообразование.

1) Правовое образование - это процесс овладения населением страны сис­темой правовых знаний и умений, оказывающих на граждан воспитательное воздействие и формирующих потребность в достижении определенного уровня получаемых знаний и умений в сфере действия права. Самым высоким уровнем правовых знаний обладают юристы, осуществляющие профессиональную дея­тельность по организации правового регулирования социальных отношений в обществе. Наряду с лицами, осуществляющими непосредственное управление государством, на юристов возлагается моральная ответственность за развитие правовоспитательного процесса в государстве. Используя систему правового образования, государство решает одну из главных задач правового образования - преодоление правового нигилизма населения России.

При этом важнейшим звеном системы правового воспитания оказывается само право, которое в данном контексте является: одной из форм нормативно­го, преобразующего воздействия на социальную действительность; средством разрешения внутрисоциальных противоречий; основой многоуровневой систе­мы регуляции индивидуального поведения.

2) Самообразование предполагает непосредственное стремление каждого гражданина самостоятельно ознакомиться с теми правовыми знаниями, потреб­ность в которых связана с осуществлением его профессиональной деятельно­сти, а также решением проблем, возникающих в семье, на бытовом уровне.

Итак, воспитание - это передача жизненного опыта и накопленных зна­ний от старшего поколения граждан к младшему поколению. Воспитательный процесс носит целенаправленный характер. Государство и его аппарат обеспе­чивают управление воспитательным процессом в соответствии с задачами, ко­торые ставит общество перед государством.

Целью воспитательного процесса является становление и развитие лично­сти в обществе.

Целью же правовоспитательного процесса является целенаправленное формирование и развитие правового сознания личности, социальной группы, общества в целом. Это приводит к законопослушанию, признанию права как духовной ценности, необходимой для успешной организации социальных от­ношений в жизни общества и государства.

Воспитательная функция определяется как воспитательное действие права, осуществляемое в русле преобразований общественных отношений и адаптации их к новым реалиям правового государства и гражданского общест­ва. Воспитательная функция является проявлением сущности права, его объек­тивных свойств, отражает реальные возможности и способности правовой фор­мы в выполнении своего социального назначения.

Воспитательно-правовая деятельность определяется как сознательное, планомерное, целенаправленное влияние со стороны социальных институтов на воспитуемых с целью выработать у последних определенные качества в соот­ветствии с правовым идеалом общества.

Специфика воспитательного воздействия права как самостоятельного на­правления влияния на личность заключается в том, что в нем учитываются практически все возможные аспекты действия права: социальные, нормативно-регулятивные, идеологические, психологические, информационные и т. д. Пра­во оказывает и чисто идейное воздействие, осуществляемое помимо механизма правового регулирования и не связываемое с правореализующими процессами, правовыми отношениями.

Механизм воспитательного действия права характеризуется особенно­стями объекта, функциональной направленностью, своеобразием связей его элементов.

Элементами его являются: 1) общественное правовое сознание; 2) система норм права; 3) формы и средства правового воспитания; 4) правосознание вос­питуемых, которое необходимо обогатить идеями, содержащимися в общест­венном правосознании.

Каждое государство располагает своей системой правового воспитания. Это связано с уровнем развития демократических традиций в обществе. В Рос­сии система правового воспитания непосредственно включает в себя следую­щие элементы:

- правовое обучение в различного уровня образовательных учреждениях, осуществляемое в очной и заочной форме, а также в экстернате;

- использование достижений технического прогресса в правовом воспи­тании. К ним можно отнести развитие средств массовой информации (газеты, радио, телевидение), всеобщую компьютеризацию с развитием сети Интернет, электронной почты, распространение правовой информации на магнитоносителях, используемых в персональных компьютерах;

- социальное адресное воздействие правового воспитания на формирова­ние правового сознания не только школьников и студентов, но и обладающих достаточно высоким уровнем

- профессиональной квалификации рабочих и слу­жащих, имеющих к тому же свой подход к оценке тех или иных жизненных об­стоятельств, основанный наличном жизненном опыте.

Действенность системы правового воспитания связана прежде всего с эф­фективностью управления государством, то есть эффективностью работы госу­дарственных органов управления. Не менее важную роль в этом процессе игра­ет уровень развития законотворческой работы и деятельности правоохрани­тельных органов. Все большее значение в действенности системы правового воспитания играет социально-правовая активность непосредственно самих гра­ждан.

В Российском государстве одной из первоочередных задач является по­строение правового государства. Именно с этой задачей связано повышение ро­ли и значения правового воспитания населения.

Субъектами правовоспитательного процесса могут быть как отдельные граждане, так и определенные социальные группы, социальные слои и круги, формирующие гражданское общество в целом.

В зависимости от выбора субъекта правовоспитательного воздействия со­ответственно формируется набор методов осуществления воспитания, форм, способов и средств воспитательного воздействия.

Объектом воспитательного воздействия является духовная сфера жизни общества, отдельные общественные отношения и некоторые их элементы.

В соответствии с формами действия права выделяются:

Собственно правовые средства, являющиеся частью правовой материи, к которым относятся принципы права, правовые нормы, нормативно-правовые акты, юридическая ответственность, правоотношения, реализация права, закон­ность.

Средства правовой пропаганды, тематические выступления юристов, те­левидение, радио, периодическая печать.

Правовое обучение, лекции, обучающие программы разных уровней обра­зования и т. д. Правовое обучение является процессом взаимодействия препо­давателя и обучаемого, в ходе которого приобретаются знания о природе права, правового регулирования общественных отношений, практического использо­вания получаемых знаний в работе. Все большее распространение получает правовой всеобуч, то есть использование в правовом обучении не только зна­ний преподавателей образовательных учреждений, но и консультаций специа­листов-правоведов. К ним относятся сотрудники органов внутренних дел, про­куратуры, суда, адвокатуры, а также работники правовых служб других органи­заций и учреждений.

Юридическая практика. Юридическая практика предполагает практиче­ское использование полученных знаний и умений в ситуациях, когда гражда­нин, с одной стороны, без посторонней помощи правильно выбирает ту или иную организацию или учреждение, куда ему необходимо обратиться для пра­вового решения возникшей у него проблемы. С другой стороны, он уже может предполагать, как эта государственная инстанция будет решать его проблему.

Формы реализации воспитательной функции. Каждая из форм реализа­ции адресована различным объектам, имеет широкий спектр целей внутри себя и характеризуется неисчерпывающим перечнем средств воспитательного воз­действия.

В первую группу следует включить государственные органы, учреждения, должностных лиц, для которых реализация воспитательной функции права яв­ляется, как правило, одним из направлений деятельности.

Вторую группу могут составлять общественные организации, правовоспитательная или правоприменительная деятельность которых является также одним из направлений их основной деятельности. Примером могут служить общественные организации юристов, правозащитные организации и фонды. В равной мере к этой группе принадлежат государственные и негосударственные образовательные учреждения юридического профиля.

Органы внутренних дел, относясь к первой из выделенных групп, имеют широкое поле взаимодействия с обществом. На них возложены задачи по противодействию преступным проявлениям, охране общественного порядка, обеспечению безопасности граждан, их выполнение связано с реализацией норм многих отраслей права.

В качестве непосредственного субъекта реализации воспитательной функции права следует рассматривать низовое структурное подразделение МВД - территориальный либо транспортный орган, поскольку именно он является основным практическим функциональным звеном системы, осуществляет деятельность, часть которой и представляет реализацию воспитательной функции права.

Различают следующие формы реализации воспитательной функции права:

правовое воспитание - организованная деятельность, осуществляемая субъектами в целях изменения общественного правосознания в соответствии с потребностями социального прогресса;

воспитательное воздействие, осуществляемое при реализации и применении регулятивных и охранительных норм.

Использование рассмотренных форм правовоспитательного процесса по­зволяет гражданину преобразовывать его обыденный жизненный опыт в перво­начальное правовое представление о регулировании социальных отношений в обществе и государстве. Дальнейшее развитие правовых знаний создает предпосылки к формированию системы правовых знаний и умения их применять в различных жизненных ситуациях.

Таким образом, правовое воспитание - это целенаправленная деятельность по передаче правовой культуры, правового опыта, правовых идеалов и механизмов разрешения конфликтов в обще­стве от одного поколения к другому. Правовое воспитание имеет целью развитие правового сознания человека и правовой культуры общества в целом.

Воспитание человека - сложнейший процесс, который включает в себя, помимо умственного, физического, трудового, эстетического и других видов воспитательного воздействия, еще и нравственно-правовое воспитание, кото­рые неотделимы друг от друга.

В обществе существуют три системы морали: индивидуальная, групповая и общечеловеческая. Необходимо отметить при этом, что в последние годы в се большее значение приобретает общечеловеческая природа нравственности.

Соотношение права и морали представляет собой сложную и актуального проблему. Таковой она была и в прошлом, остается таковой и в настоящее время. В процессе совершенствования общественных отношений право и мораль выступали и выступают как исторически связанные и взаимодействующие со­циальные регуляторы, хотя особенности их сосуществования определялись, на каждом этапе, временном отрезке условиями, объективно наличествующими в данный период. К этим условиям можно отнести реальное состояние экономи­ки, политики, науки, культуры, права, морали, религии, социальной структуры общества и многое другое.

Изначально существуя в состоянии единства, нравственность и право про­ходят со временем процесс обособления, в результате которого право и мораль получают характер отдельных, хотя и тесно соприкасающихся областей.

Мораль, как известно, представляет собой совокупность исторически скла­дывающихся и развивающихся жизненных принципов, взглядов, оценок, убеж­дений и основанных на них норм поведения, определяющих и регулирующих отношения людей друг к другу, обществу, государству, семье, коллективу, классу, окружающей действительности.

Специфика нравственного воспитания состоит в том, что оно как бы про­низывает собой все другие виды воспитания, взаимодействует с ними и неотде­лимо от них.

Как отмечается в литературе, нравственное воспитание включает в себя:

а)формирование у человека осознания своей связи с государством, зависимости от него, необходимости согласования поведения с интересами других, готовности принять социальные требования и социальный контроль;

б)ознакомление человека с нравственными идеалами и требованиями общества (моральными нормами), доказательство их правомерности, необходимости и разумности;

в)превращение нравственных знаний в нравственные убеждения, создание у человека системы этих убеждений, гарантирующих правильность, а при необходимости - и самоотверженность его поступков;

г)развитие и упрочение нравственных чувств (совести, чести, долга, достоинства, стыда и т. д.) и нравственных качеств (честности, принципиальности, смелости, последовательности и т. д.);

д)воспитание высокой культуры поведения как одного из главных проявлений уважения человека к другим людям и одного из основных условий нормального функционирования человеческих коллективов;

е)утверждение нужных данному обществу нравственных привычек, достижение известного автоматизма правильного поведения, особенно в повседневных, повторяющихся условиях.

Исследуя проблему нравственного развития и воспитания, нельзя отвле­каться от тех конкретных условий, в которых живут и формируются люди, от существующих общественных отношений и вызревающих в соответствии с ни­ми представлениях о нравственном и безнравственном.

Право и мораль - различные социальные регуляторы. Но противопостав­лять их друг другу было бы в корне неверно. Развитие общественных отноше­ний предполагает наличие тесной взаимосвязи между ними, которая в процессе регуляции социальной жизни трансформируется в функциональное взаимодей­ствие. В тех случаях, когда право не предусматривает возможности регулиро­вания общественных отношений своими нормами, ему на помощь приходит нравственность. А когда мораль бессильна, вступает в действие право, обла­дающее возможностью принуждения. Право и нравственность являются одни­ми из важнейших средств формирования культурно развитой, полноценной личности, которая при удовлетворении своих потребностей и интересов при­держивалась бы принципов морали и гуманистических принципов права.

В России идет болезненный процесс «переоценки ценностей», трансфор­мации и приспособления их к изменившимся условиям, выработки новых нрав­ственных идеалов, которые соответствовали бы степени развития современных общественных отношений. В обществе наблюдается существенное ослабление моральных норм и принципов, падение нравственности, особенно среди моло­дежи. Возникает проблема выявления причин этих тенденций, определения пу­тей их преодоления.

Многие требования морали закреплены в законодательстве, но механизмы их реализации не работают в нынешних, во многом аномальных, условиях. Суть проблемы заключается в том, чтобы наполнить реальным содержанием декларированные в Конституции РФ права человека и соотнести их с той сис­темой благ и с теми процессами, которые протекают в обществе.

Особенно значимую роль в правовом воспитании приобретает деятель­ность правоохранительных органов. В современных условиях расширения международного сотрудничества России с европейскими государствами возрас­тает роль и значение защиты прав человека. Обмен опытом правового воспита­ния, связанного с правами человека, позволяет существенно улучшить деятель­ность правоохранительных органов, с одной стороны, по защите законных ин­тересов и прав граждан, а с другой - в борьбе с преступностью.

Несоответствие разумных и справедливых правоустановлений их налич­ному бытию в жизни общества существенно снижает воспитательный потенци­ал права, укрепляя правовой нигилизм и развивая стереотипы внеправового по­ведения основной массы населения, поскольку право является реальной обще­ственной силой лишь в своем наличном бытии - практике реализации и при­менения.

Объективными условиями воспитательной функции права являются наи­более значимые взаимосвязанные социально-правовые явления, способные оп­ределить направления, содержание и цели реализации исследуемой функции. К ним следует отнести: общие направления общественно-политического про­гресса и цели, стоящие перед обществом.

Субъективные условия связаны с индивидуальным или корпоративным правовым статусом субъектов реализации воспитательной функции права, объ­емом их полномочий в той или иной деятельности. Это в полной мере относит­ся к деятельности органов внутренних дел.

Факторы объективного порядка способны проявиться в конкретной деятельности или процессе и качественно повлиять на их результаты. Ими яв­ляются состояние правосознания и правовой культуры отдельных групп насе­ления; особенности взаимодействия субъектов и объекта в различных ситуа­циях (в правовоспитательном процессе или при реализации собственных юриди­ческих функций права), наличие негативных компонентов правосознания (к ко­торым относят правовой нигилизм, правовой идеализм и инфантилизм и т. п.).

Место субъективных факторов реализации занимают групповая социаль­ная легитимность субъектов, их авторитет и личностные и профессиональные качества отдельных работников.

Эффективность правового воспитания определяется достаточно слож­ной и многоплановой системой оценок, складывающихся в обществе и государ­стве социальных отношений. Это связано с существованием должного количе­ства действующих законов, обеспечением государством требуемого уровня за­конности и правопорядка, профессионализмом государственных служащих (и прежде всего юристов). На индивидуальном уровне эффективность правового воспитания связана с осознанием каждым гражданином необходимости право­мерного поведения и личной правовой активностью в своей жизнедеятельно­сти. В том числе оценке подвергается сформированное отношение к праву и практике его реализации, умение использовать свои права, соблюдать запреты и исполнять обязанности.

Осознание уважения к праву должно переходить во внутреннюю потреб­ность и привычку поддерживать интерес к происходящим в государстве изме­нениям в области правовой регуляции социальных отношений во всех сферах общества и государства. Дисбаланс между наличием права и возможностью его осуществления в своих интересах сводит к минимуму воспитательный потен­циал права. В современных условиях социально-полезная активность личности становится важнейшим фактором общественного прогресса. В политике Рос­сийского государства одним из приоритетных направлений является задача создания условий для обеспечения достойной жизни и свободного развития его граждан.

Сегодня значимость правового воспитания определяется возрастанием по­зитивной роли права в развитии политических, культурных, духовных и нрав­ственно-правовых качеств личности, ее ценностной ориентации.

Эффективность воспитательного действия права пропорциональна, с од­ной стороны, его содержательной части, с другой - уровню правосознания, общей и правовой культуры населения.

Главная цель правового воспитания - привитие правовой культуры. Она достигается путем формирования: а) правовых знаний, умений и навыков; б) правовых убеждений, сознательности; в) высокой социально-правовой ак­тивности граждан, использования ими своих прав и обязанностей в борьбе с правонарушениями. Правовое воспитание призвано не только давать опреде­ленную сумму знаний о праве, но и формировать активную жизненную пози­цию в правовой сфере.

ВЫВОДЫ

Правосознание характеризует способность общества изучать и знать право, его закономерности, а также разрабатывать меры по совершенствованию действующего законодательства, Одна­ко этим многообразная правовая деятельность общества не ис­черпывается. Она включает в себя также правотворчество, дея­тельность государственных органов и должностных лиц по реа­лизации норм права в конкретных отношениях, процессы ис­пользования гражданами предоставленных их прав и исполне­ния обязанностей. В конечном итоге правовая деятельность об­щества и государства стремится создать такой режим, который бы обеспечивал каждому человеку, организациям, учреждениям беспрепятственную реализацию их прав и свобод и надежно га­рантировал бы от произвола государственных органов, должно­стных лиц и отдельных личностей.

Правовой режим, обеспечивающий надлежащий уровень за­конности, неукоснительную реализацию прав и свобод челове­ка, иных лиц, взаимную ответственность государства и лично­сти охватывается понятием правовой культуры.

В обществе с высокой правовой культурой создаются надле­жащие условия для реального выполнения государством своей обязанности обеспечивать достойную жизнь и свободное разви­тие человека, утверждать право, демократию и справедливость. Ибо в таком обществе правовые конфликты проявляются весь­ма редко и разрешаются цивилизованным путем в рамках дейст­вующего законодательства. Никто не может строить свое бла­гополучие за счет умаления прав и свобод других лиц.

Уровень правовой культуры характеризуется степенью со­вершенства всех правовых явлений.

Общество с высоким уровнем правовой культуры отличается совершенным законодательством, лишенным пробелов и проти­воречий, нечетких и неясных правовых предписаний, норм, за­крепляющих произвол государства, его органов или должност­ных лиц. В таком обществе действующие нормы права в полной мере соответствуют общественным отношениям и способствуют их прогрессивному развитию. Устаревшие нормы, равно как и нормы, закрепляющие произвол государства, предоставляющие приоритеты одной части населения за счет умаления прав и сво­бод других слоев общества, свидетельствуют о серьезных недос­татках в деятельности правотворческих органов, неспособности их обеспечивать надлежащее нормативно-правовое регулирова­ние общественных отношений.

Высокий уровень правовой культуры предполагает высокий уровень законности в деятельности государственных органов и должностных лиц. Исполнительная власть принимает надлежа­щие меры по реализации законов и иных нормативно-правовых актов в конкретных правоотношениях, исключает какие-либо факты проявления волокиты, бюрократизма, злоупотребления властью или служебным положением. Вся деятельность государ­ственных органов и должностных лиц осуществляется под дей­ственным контролем общественных объединений и средств мас­совой информации. Гласность и отсутствие цензуры создают условия для того, чтобы любые отступления исполнительной власти от закона становились бы достоянием широкой общест­венности и были бы незамедлительно устранены компетентны­ми государственными органами. Кроме того, каждый гражда­нин наделяется правом обращения в судебные органы за защи­той своего нарушенного законного интереса неправомерными действиями государственных органов или должностных лиц.

Такое общество, как правило, характеризуется правовой ак­тивностью своих граждан, которые широко используют предос­тавленные ему права и свободы в экономической, политической и социальной сферах. Благодаря такой активности граждане обеспечивают себя и общество необходимыми материальными и Духовными благами, создают необходимые условия для эффек­тивного действия политико-правовых сфер общества. При этом каждый гражданин обладает глубокими правовыми знаниями, имеет возможность получать квалифицированную помощь и активно борется с правонарушениями, допускаемыми другими лицами.

Уровень правовой культуры общества напрямую связан и с наличием в обществе надлежащих условий для развития право­вой науки, научных юридических учреждений, способных осу­ществлять творческий, объективный анализ права и его за