Аэронавигационная комиссия
Аэронавигационная комиссия состоит из 19 человек, назначенных Советом из числа лиц, выдвинутых Договаривающимися государствами. В соответствии с первоначальным текстом конвенции 1944 года Комиссия состояла из 12 человек. Впоследствии это число менялось дважды: на 18-й сессии Ассамблеи (15 человек) и на 27-й (19). Последнее изменение, внесённое на 27-й сессии Ассамблеи 6 октября 1989 года, вступило в силу 18 апреля 2005 года.
В обязанности Аэронавигационной комиссии входят:
§ рассмотрение предложений об изменениях Приложений к Конвенции, рекомендация их Совету для принятия;
§ учреждение технических подкомиссий;
§ консультация Совета относительно передачи Договаривающимся государствам информации для развития аэронавигации.
Другие органы
§ Авиатранспортный комитет;
§ Юридический комитет;
§ Комитет по совместной поддержке аэронавигационного обеспечения;
§ Финансовый комитет;
§ Комитет по контролю за противоправным вмешательством в международные воздушные перевозки;
§ Комитет по кадрам;
§ Комитет по техническому сотрудничеству;
§ Секретариат.
Цель ИКАО состоит в удовлетворении потребности населения в безопасном, регулярном, эффективном и экономичном международном воздушном транспорте и обеспечении безопасного и планомерного роста международной гражданской авиации во всем мире. Она поощряет конструирование и эксплуатацию самолетов в мирных целях, а также создание и развитие авиалиний, аэропортов и навигационного оборудования.
Для выполнения этих целей и задач ИКАО:
· принимает международные стандарты и рекомендации, применяемые к конструкциям и характеристикам самолетов и большей части их оборудования, регламентирующие работу пилотов, летных экипажей, авиадиспетчеров и сотрудников наземных служб и служб технического обслуживания, а также требований безопасности и порядка работы международных аэропортов;
· разрабатывает правила визуального пилотирования и пилотирования по приборам, а также аэронавигационные карты, используемые в международной навигации. В сферу ее ответственности входят также системы авиационных телекоммуникаций, радиочастоты и меры безопасности;
· принимает меры по минимизации воздействия авиации на окружающую среду за счет сокращения выбросов и ограничения уровня шума самолетов;
· облегчает движение самолетов, пассажиров, экипажей, багажа, грузов и почтовых отправлений через границы за счет стандартизации таможенных, иммиграционных, санитарных правил и иных формальностей.
Кроме того, ИКАО выполняет запросы развивающихся стран на оказание помощи в совершенствовании авиатранспортных систем и подготовке авиаперсонала. Она помогла в создании региональных центров обучения в нескольких развивающихся странах и обеспечила возможность для тысяч учащихся заниматься в школах, зарегистрированных ИКАО. Учреждение направляет экспертов по техническому отрудничеству более чем в 100 стран и ежегодно участвует в осуществлении 120 проектов, на которые расходуется в среднем 54 млн. долл. США в год.
24. МАГАТЭ
МАГАТЭ – международное агентство по атомной энергии. Основана в 1956 году. Штаб-квартира расположена в Вене (Международный Венский Центр).Межправительственная организация.
По состоянию на декабрь 2009 года в МАГАТЭ входило 151 государство. [2]
Руководящие органы — созываемая ежегодно Генеральная конференция[3] всех стран-членов, Совет Управляющих[4] из 35 государств, руководящий практической деятельностью Агентства, и Секретариат, осуществляющий текущую работу (возглавляется Генеральным директором).
Штаб-квартира МАГАТЭ расположена в Международном Венском Центре. Кроме того, МАГАТЭ содержит региональные отделения в Канаде, Женеве, Нью-Йорке и Токио, лаборатории в Австрии и Монако и исследовательский центр в Триесте(Италия), которым управляет ЮНЕСКО.
Цели:
1. Широкое использование атомной энергии странами мира при соблюдении норм ядерной безопасности
2. Не допустить использование атомной энергии для военных целей
Функции:
1. Расширенная программа безопасности (безопасность ядерных установок, радиационную защиту, обращение с радиоактивными отходами)
2. Консультировать по просьбе правительств, оказывать помощь в реализации национальных программ атомной энергетики, а также радиационных аварий
3. Выступать в роли посредников при обмене материалами и услугами
4. Содействие обмену научной и технической информации
5. Собирать информацию о мировых рынках по производству урана с целью контроля использования ядерного топлива
25. Международные противоречия, необходимость реформирования системы ООН
В современном мире диалог и партнерство между народами и государствами представляют собой неотъемлемую часть мирового политического процесса. Одной из главных арен развития этих взаимоотношений является деятельность международных организаций. Наиболее обширным глобальным институтом с широкой сетью подведомственных организаций является Организация Объединенных Наций (ООН).
Мировая политическая система находится в постоянном процессе трансформации. Чтобы соответствовать новым условиям и эффективно выполнять поставленные задачи, ООН должна вносить адекватные изменения в свою структуру.
Фактически реформа ООН развернулась при Кофи Аннане (Генеральный Секретарь с 1997 по 2006 гг.), хотя заговорили о ней сразу же после создания в 1945 г.
Широко обсуждается вопрос о том, какие тенденции возобладают в ходе реформирования. Показательной является публикация бывшего зам. Генсекретаря ООН англичанина Маррака Гулдинга. Гулдинг выражает точку зрения западных стран. Он делает вывод, «что единственным жизнеспособным источником руководства ООН в настоящее время может быть только Генеральный секретарь». Гулдинг сомневается в готовности государств-членов ООН осознавать новые угрозы. В работе М.Гулдинга содержится характерное для западных политологов мнение относительно того, что «государственный суверенитет – это самое большое препятствие» для вмешательства во внутригосударственные конфликты.
Еще одной работой, представляющей интерес, является книга Маркеса Франды «ООН в двадцать первом веке: процессы реформ и управления в обуреваемой проблемами Организации». Несмотря на то, что Франда в публикации допускает явные неточности ( касающиеся, например, работы «Группы Мудрецов»), книга пользуется популярностью в Западных странах. М.Франда категорически не хочет соглашаться с тем, что демократичность ООН заключается в стремлении учесть интересы всех членов организации, а не только самых влиятельных из них.
Как мы видим, эти публикации принадлежат представителям стран Запада, для которых характерно стремление к усилению своего влияния на принятие решений в ООН. Причем стремятся они к этому различными путями. Кофи Аннан, интервью 14 июня 2006 г.: «Сэр Брайан Уркхарт, старейшина ООН, однажды сказал, что в ООН никогда не бывает действительно финансовых кризисов – лишь кризисы политические. Брайан прав. США пытаются использовать силу кошелька, чтобы форсировать остро необходимые реформы в сфере управления, и подобная тактика провоцирует реакцию среди развивающихся стран».
США также активно выступают за реформу Совета Безопасности (СБ) ООН, для увеличения числа своих союзников в организации.
Ведутся острые дискуссии по вопросу расширения СБ. существует множество проектов, подразумевающих увеличение как числа постоянных членов, так и непостоянных. Главными претендентами на роль постоянных членов СБ являются Германия, Япония, Индия и Бразилия («группа четырех»). На постоянное членство от Африки претендуют ЮАР, Нигерия, Египет, Сенегал, Ливия. Однако, против расширении СБ выступают такие страны, как Испания, Южная Корея, Мексика, Канада, Алжир и др.они объясняют свою позицию тем, что увеличение числа постоянных членов СБ затруднит остальным членам организации возможность попадания в Совет в качестве непостоянных членов.
Позиция России по этому вопросу изначально заключалась в том, что реформа должна быть нацелена на повышение эффективности работы СБ и организации в целом , не должна наносить ущерба статусу нынешней «пятерки» постоянных членов. Россия выступала за отмену положения устава ООН, запрещающего повторное переизбрание непостоянных членов, что позволило бы влиятельным государствам более активно участвовать в работе СБ ООН.
Реформирование системы Организации Объединенных Наций должно быть произведено в соответствии с учетом интересов всех государств-членов, а не только самых влиятельных. Изменения должны быть направлены на увеличение эффективности работы Организации, лишены односторонности. Только при этих условиях ООН сохранит за собой позицию ведущей международной организации.
В марте 2003 года мининдел РФ И. Иванов заявил, что "Россия неоднократно подчеркивала, что, как любой живой организм, ООН и ее Совет Безопасности нуждается в реформировании в соответствии с теми изменениями, которые в ходе второй половины прошлого века произошли в мире с тем, чтобы отразить реальную расстановку сил в мире и повысить эффективность СБ и ООН в целом"[6].
15 сентября 2004 занимавший пост Генерального секретаря ООН Кофи Аннан сделал заявление о необходимости реформирования Совета Безопасности ООН. Это привело к настоящей битве за статус постоянных членов Совбеза.
22 сентября 2004, перед началом 59-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, с совместным заявлением выступили бразильский президент Луиш Игнасиу Лула да Силва, немецкий министр иностранных дел Йошка Фишер, премьер-министрИндии Манмохан Сингх и премьер-министр Японии Дзюнъитиро Коидзуми, отметившие намерение их стран получить постоянное представительство в Совбезе: Япония и Германия — как одни из самых развитых промышленных стран мира и главных спонсоров ООН; Индия — как страна с миллиардным населением, стремительно развивающимися высокими технологиями и ядерным оружием, а Бразилия — как самое крупное государство Латинской Америки. Они также полагают, что структура Совбеза, сложившаяся в 1946 году, безнадёжно устарела, и считают необходимым увеличить число постоянных членов Совета Безопасности, имеющих право вето, для эффективного противостояния новым глобальным угрозам. Эта группа стран представляет собой так называемую «четвёрку» — G4.
Тем временем Индонезия заявила, что она должна быть представлена в Совбезе как самая населённая (230 млн человек) мусульманская страна планеты. А Италия выступила с предложением предоставить постоянное место всемуЕвросоюзу с правом передачи полномочий от одного государства ЕС другому. Кроме того, о своих претензиях заявили и три африканские страны — ЮАР, Египет и Нигерия, собирающиеся представлять в Совбезе свой континент. Эта группа стран представляет собой так называемую «пятерку» — G5.
Также на место в совете безопасности претендуют Северная Корея и Израиль
Бразилия, Германия, Индия и Япония уже с середины 1990-х годов настаивают на реформе ООН и расширении Совета Безопасности. В мае 2005 они предложили Генеральной Ассамблее ООН проект резолюции, увеличивающей число членов Совета безопасности с 15 до 25, а количество стран, заседающих в нём постоянно, — с пяти до 11. Кроме самих инициаторов реформы, на постоянное членство рассчитывают два африканских государства. Наиболее вероятные кандидаты — Египет, Нигерия и ЮАР.
Против расширения СБ выступают Китай, США, Россия, Франция и Великобритания. Вашингтон в принципе возражает против увеличения числа членов Совбеза[7], так как это затруднит процесс принятия решений.
9 июня 2005 на рассмотрение Генеральной ассамблеи ООН «четвёркой» внесён скорректированный проект резолюции, по которому новые постоянные члены Совбеза ООН будут лишены права вето на ближайшие 15 лет.
Вопрос расширения СБ ООН был неофициально обсуждён на саммите «большой восьмёрки» 6-8 июля 2005 в Глениглз (Шотландия).
По состоянию на 2010 год, реформирования СБ ООН не произошло.
26. Эволюция всемирного банка:
Всемирный банк — международная финансовая организация, созданная с целью организации финансовой и технической помощи развивающимся странам[1].
В процессе своего развития Всемирный банк претерпевал различные структурные изменения, поэтому под термином Всемирный банк на разных этапах понимались разные организации.
Вначале Всемирный банк ассоциировался с Международным банком реконструкции и развития, осуществлявшим финансовую поддержку в восстановлении после Второй мировой войны Западной Европы и Японии. Позднее в 1960 г. была создана Международная ассоциация развития, которая взяла на себя часть функций, связанных с политикой этого банка.
В настоящее время под Всемирным банком фактически понимают две организации:
§ Международный банк реконструкции и развития
§ Международная ассоциация развития
В разное время к ним присоединились созданные для решения задач Всемирного банка ещё три организации:[2]
§ Международная финансовая корпорация
§ Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций
§ Международный центр по урегулированию инвестиционных споров
Все пять организаций входят в Группу организаций Всемирного банка и называются Группой Всемирного банка. В отдельных случаях под Всемирным банком по-прежнему понимается Международный банк реконструкции и развития, который до сих пор составляет основу деятельности Всемирного банка.
настоящее время в соответствии с Декларацией тысячелетия Всемирный банк сосредоточил свою деятельность на достижение целей развития тысячелетия.[6] В переходный период к третьему тысячелетию под эгидой ООН были сформулированы восемь целей, на достижение которых должны быть направлены усилия международных организаций. Цели развития тысячелетия должны быть достигнуты к 2015 году и включают в себя следующие:
1. ликвидация нищеты и голода;
2. обеспечение всеобщего начального образования;
3. поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин;
4. сокращение детской смертности;
5. улучшение охраны материнства;
6. борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями;
7. обеспечение устойчивого развития окружающей среды;
8. формирование глобального партнерства в целях развития.
Решая глобальные задачи развития человечества, Всемирный банк, используя механизм предоставления кредитов МБРР, кредитует страны со средним уровнем дохода по процентным ставкам, соответствующим уровню рынка этих стран. Другая финансовая организация Всемирного банка МАР кредитует страны с низким уровнем дохода по минимальным процентным ставкам или без процентов.