Экологический контроль, экологическая экспертиза
Экологический контроль — одно из важных звеньев организационно-правового механизма охраны ОС, предусмотренное разделом XI Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране ОС». Его целью является проверка:
■ исполнения требований экологического законодательства;
■ соблюдения нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Экологический контроль в целом это проверка соблюдения всеми хозяйствующими субъектами и гражданами экологических требований по охране ОПС и обеспечению экологической безопасности общества.
Цель ЭК состоит в предупреждении и установлении правонарушений в области экологии и природопользования.
Функция экологического контроля попутно осуществляется и при иных правовых мерах регламентации воздействия на ОС, а именно при нормировании, экспертизе, лицензировании и сертификации.
Посредством экологического контроля обеспечивается принуждение природопользователей (субъектов права окружающей среды) к исполнению экологических требований.
Экологический контроль как правовая мера выполняет ряд функций -предупредительную, информационную и карательную.
Выделяют государственный, производственный и общественный контроль.
Под государственным экологическим контролем понимают один из видов государственной административной деятельности, призванной обеспечить соблюдение экологического законодательства и выполнение природоохранных мероприятий. Контроль осуществляют законодательные и исполнительные органы, а также специально уполномоченные органы государства. Экологический контроль - важный элемент регулирования качества окружающей природной среды.
Объектами государственного экологического контроля являются: земля, недра, леса, животный мир, атмосферный воздух, природно-заповедный фонд, континентальный шельф, а также окружающая природная среда в целом.
Это — наиболее влиятельный вид контроля, в частности, потому, что для осуществления своих функций может прибегать к поддержке правоохранительных органов — прокуратуры и суда. Кроме этого, в процессе такого контроля государственные инспекторы могут использовать следующие действенные меры:
• предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении выявленных нарушений;
• приостанавливать хозяйственную и иную деятельность нарушителей;
• привлекать нарушителей к административной ответственности (предупреждение или штраф).
Государственный экологический контроль осуществляется
федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Производственный контроль- осуществляет контроль за деятельностью своего предприятия в области природопользования.
Общественный контрольосуществляет выполнение требований законодательства об охране окружающей природной среды со стороны профсоюзов, общественных объединений, трудовых коллективов и отдельных граждан.
Производственный экологический контроль на предприятиях, в организациях и учреждениях осуществляется экологической службой.
Основная задача такой службы: 1) проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов; 2) соблюдения нормативов качества окружающей природной среды; 3) выполнения требований природоохранного законодательства.
Порядок организации производственного экологического контроля регулируется "Положением о производственном экологическом контроле", утвержденным самим предприятием на основе Федерального закона об охране окружающей природной среды.