Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в сфере обеспечения экологической безопасности

Среди адресатов экологического законодательства важное место занимают органы, образующие систему безопасности и наделенные важными функциями по выявлению и ликвидации, а также предот­вращению различного рода угроз нарушения жизненно важных инте­ресов личности, общества и государства, в том числе экологических.

В соответствии с Законом РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасно­сти» в редакции от 24 декабря 1993 г. силы обеспечения безопасно­сти включают в себя Вооруженные Силы, федеральные органы безо­пасности, внутренних дел, внешней разведки, органы законодатель­ной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, налоговые службы, службы ликвидации последствий чрезвы­чайных ситуаций, формирования гражданской обороны, погранич­ные войска, внутренние войска, органы, обеспечивающие безопас­ное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве, службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природоохранительные органы, ор­ганы охраны здоровья населения и другие (ст. 11). Возглавляющий данную систему Совет безопасности Российской Федерации «рас­сматривает вопросы внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборон­ной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспече­ния стабильности и правопорядка» (ст. 12).

Российское законодательство о безопасности в целом и экологи­ческой безопасности в частности достаточно подробно регламенти­рует полномочия указанных органов в связи с проблемами реализа­ции экологического законодательства. Особое значение имеет опе­ративно-розыскная деятельность органов внутренних дел РФ, органов Федеральной службы безопасности, органов пограничной службы РФ, таможенных органов РФ.


Проведение ими оперативно-розыскных мероприятий допускает­ся при наличии, в частности, информации о событиях или действи­ях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России. В случаях, которые не тер­пят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого престу­пления, а также при наличии данных о событиях и действиях, соз­дающих угрозу экологической, как и иным видам безопасности, на основании мотивированного постановления одного из руководите­лей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий, кото­рые ограничивают конституционные права граждан, а также права на неприкосновенность жилища, с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуще­ствляющий, обязан получить судебное решение о проведении тако­го оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его прове­дение (ст. 8 Федерального закона от 12 августа 1995 г. «Об опера­тивно-розыскной деятельности»),

Экологическая милиция

Во второй половине 90-х годов в МВД РФ наряду с ранее дейст­вовавшими структурными подразделениями, в чьи задачи входили обеспечение экологической безопасности, взаимодействие с террито­риальными органами охраны окружающей среды и санэпиднадзора, участие в природоохранительных мероприятиях (рейдах и т. п.), соз­давались новые управления. Так, было образовано Московское управ­ление милиции по предупреждению экологических правонарушений. Главными задачами его являлись: предупреждение и пресечение эко­логических правонарушений, обеспечение безопасности деятельности природоохранных органов, санэпиднадзора и других при исполнении ими служебных обязанностей, осуществление оперативного контроля за выполнением городских природоохранных мероприятий и за со­стоянием охраняемых природных территорий города.

Аналогичные структуры действовали в ряде субъектов Федера­ции (Кабардино-Балкарии, Краснодарском крае, Ярославской облас­ти, Нижнем Новгороде, Санкт-Петербурге и Ленинградской области и других регионах). На Всероссийском совещании по проблемам борьбы с экологическими правонарушениями в мае 1996 г. этот опыт был рекомендован к распространению.

В 2000 г. руководство МВД РФ приняло решение о расформиро­вании экологической милиции несмотря на возражения субъектов


федерации, например, мэра г. Москвы. Сегодня экологическая милиция воссоздается в Саратовской области, Казани и других ре­гионах, а с 1 октября 2001 г. вновь действует в г. Москве.

Рекомендуемая литература:Виноградов В. П. Обеспечение средствами прокурор­ского надзора экологической безопасности на территории Волжского бассейна. М , 2000; Еремичев И. А., Кукса В. И. и др. О роли экологической милиции в обеспечении охраны природы на рубеже веков.— Государство и право на рубеже веков. Экологиче­ское и природоресурсное право. Трудовое право. Предпринимательское право. М.. 2001, с. 78-81; Винокуров С. И. Состояние и перспективы обеспечения экологической безопасности правоохранительными органами.—Там же. с. 70—77; Лапина М. А., Дю-ков А. Н. Роль милиции в обеспечении экологической безопасности.—Там же. с. 82—85; Редников А. Г. Органы прокуратуры и органы внутренних дел в области обеспечения экологического правопорядка.- Экологическая безопасность; проблемы, поиск, решения. М., 2001, с. 132—136.


^^Й5

-> ;у<*~Луо?1: •.-'чйиг*'**'


»'••.••

ЭДЙйШб»'1-''*-''^


 


 


Глава III