Правовая классификация лесов и ее значение для использования и охраны лесов
ст. 10 ЛК РФ
Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению:
1) Защитные леса (леса 1 группы и от части 2-й – по ранее действовавшему ЛК);
2) Эксплуатационные леса (3 группы);
3) Резервные леса (3 группы)
В ЛК РФ защитные леса закреплены в гл.15 (ст.102). К ним относятся:
1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
2) леса, расположенные в водоохранных зонах (ст.104);
3) леса, выполняющие функции защиты природных объектов (ст.105);
4) особо ценные леса (ст.106);
5) особо защитные лесные участки (ст.107), они могут выделяться и в эксплуатационных лесах;
гл.16 – эксплуатируемые леса
1) предоставляются в пользование
ст.109 – резервные леса –
1) в районах с отсутствием инфраструктуры;
2) леса, на которых в течении 20 лет не планируется заготовки древесины;
Объективные права лесопользователей (ст.7 ЛК РФ):
- лесной участок, границы которого определены в соответствии со ст.90 ЛК РФ;
Субъекты права лесопользования (ст.4 ЛК РФ):
- юридические и физические лица
Основания возникновения права лесопользования:
1) из закона (граждане имеют право на свободное пребывание в лесах)
2) специальное разрешение (ст. 9, 71 ЛК)
Титул владения:
1) Юридические лица (ст.20 ЗК) - государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, органы государственной власти и местного самоуправления),
- постоянное бессрочное пользование
- на праве аренды
- безвозмездное бессрочное пользование
из земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности, строительным органам, заключившим контракт на строительство объектов недвижимости, осуществляющим за счет государственного или муниципального бюджета.
2) Физические лица
- аренда;
- безвозмездное срочное пользование (в виде служебного надела);
- сервитут;
В ст. 12 определены основные требования, которые предъявляются к лесопользованию:
п. 1 – освоение осуществляется в целях обеспечения
1. Их многоцелевого использования
2. Рационального использования, которое предполагает получение максимального эффекта при осуществлении цели лесопользования.
3. Непрерывного использования (как правило, леса предоставляются на длительные сроки (аренда – 49 лет/бессрочно))
4. неистощительного использования – предполагает, что при заготовке древесиныпри окончании арендатор/орган должен провести мероприятия по восстановлению растительности
5. +для развития лесной промышленности (ст. 12)
В ст. 25 (Гл. 2) указаны виды пользования лесами(цели использования):
1. Заготовка древесины осуществляется в виде рубок леса
Ст. 16 ЛК указывает 2 вида рубок лесных насаждений:
-выборочные рубки – при которых вырубается часть деревьев и кустарников
-сплошные – при которых на землях, лесных участках вырубаются насаждения
Заготовка древесины ст. 29 - граждане и ЮЛ могут осуществлять на основании договора аренды/без предоставления лесного участка на основании договора купли-продажи лесных насаждений.
Ст. 30 – заготовка гражданами для собственных нужд – на основании договора купли-продажи лесных насаждений.
Порядок заключения договора устанавливается законодательством субъектов РФ.
п. 2 ст. 30 – для представителей коренных малочисленных народов – бесплатно в соответствии с законодательством субъектов.
2. Заготовка живицы – ст. 18, 31.
-вид предпринимательской деятельности, на основании договора аренды
3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов – ст. 32 регулирует порядок заготовки в предпринимательских целях ( гражданами – предприятиями и ЮЛ) и предоставление в аренду (сбор пней и т.д.)
Граждане в соответствии со ст. 31 осуществляют заготовки в соответствии со ст. 11 (свободно и бесплатно). Процедура и порядок устанавливается законодательством субъектов.
4. Заготовка пищевых лесных ресурсов – ст. 34,35 – грибы, орехи, ягоды, лекарственные травы.
ЮЛ и предприятия - договор аренды.
Граждане – для собственных нужд – ст. 35 свободно и бесплатно. Устанавливается законодательством субъектов РФ.
5. Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства – ст. 36,37.
Ст. 36 – ЮЛ и предприятия – договор аренды.
Ст. 37 – граждане для осуществления спортивной и любительской охоты – свободно и бесплатно.
6)использование лесов для ведения охотничьего хозяйства (ст.36, 37). ИП и юр.лица – на основе договора аренды, граждане – свободно и бесплатно.
7)для ведения сельскохозяйственной деятельности (ст.38). Сюда относится сенокошение, выпас скота, пчеловодство. Гражданам и юрид. лицам на титулах предусмотренных в ст. 9 ЛК РФ, ст. 4 ЗК РФ (право бессрочного пользования, безвозмездное срочное пользование, аренда, сервитут).
8)выращивание плодовых, лесных лекарственных растений – разновидность предпринимательской деятельности – ИП и юр. лица на основе договора аренды.
9)для научно – исследовательской и образовательной деятельности (ст.40) пользование лесными участками государственными или муниципальными учреждениями – право бессрочного пользования; юр. лицам и иным – аренда;
10)рекреационной деятельности (ст.41)
- государственные и муниципальные учреждения – право бессрочного пользования;
- другим лицам – аренда;
11)создание лесных плантаций и их эксплуатация (ст.42). для всех – аренда;
12) исключения ст. 43-45 ЛК РФ;
- для геологического изучения недр и разработки полезных ископаемых – аренда сроком до 10 лет.
- строительства и эксплуатации водохранилищ (аренда от 1-10 лет);
- реконструкция линий электропередач, связи, дорог и т.п. (1-10 лет);
13) ст.46 использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов (аренда) ст.46. Категория земель должна быть изменена, если это будет постоянно действующее предприятие.
14)осуществление религиозной деятельности. Допускается строение зданий и сооружений (благотворительных например). Титул – безвозмездное срочное пользование;
15)в местах проживания малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока (ФЗ от 30.04.99г. «О гарантиях и правах коренных и малочисленных народов Сибири и Дальнего Востока»).
гл. 6, 7, 8 регулирует порядок предоставления.
1) договор аренды гл.6 из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Общее правило – от 10-49 лет: договор заключается по результатам аукциона. Исключение п.3 ст.74 без аукциона (ст.43-45) реализация инвестиционных проектов в области освоения лесов.
2) гл.7 ЛК РФ раскрывает содержание договора купли-продажи лесных насаждений, находящихся в муниципальной или государственной собственности. Применяются правила ГК РФ о купле-продаже. Срок действия на земельные участки, покрытые лесной растительностью не может быть более 1 года.
порядок заключения – проведение аукциона, исключение: для собственных нужд (заготовка древесины).
права пользователей лесных участков возникают с момента их государственной регистрации (ФРС, аукцион (ст.78-80).
закрепление прав и обязанностей лесопользователей.
В ЛК РФ нет отдельной статьи, предусматривающей основания прекращения лесопользования.