Их как уголовное преступление. В качестве мер наказания
предусматривались штрафы, возмещение убытков, тюремное заключение
И даже расформирование виновной фирмы. Главная особенность
Закона Шермана — нацеленность на борьбу с уже существующими
Монополиями. Его недостатками были нечеткость основных определений,
Отсутствие контролирующего выполнение закона постоянного
Органа и профилактических антимонопольных мер.
Эти недостатки в значительной степени устранены в 1914 г.,
Когда были приняты закон Клейтона и закон о Федеральной торговой
Комиссии (ФТК). В законе Клейтона не только уточнялись основные
Понятия антитрестовского законодательства, но и расширялось
Понятие антимонопольной деятельности В частности, особое
Внимание уделялось финансовым аспектам взаимодействия монополистов,
А также монопольной власти как таковой. На правительственную
Федеральную торговую комиссию был возложен контроль
За исполнением антитрестовских законов. Благодаря этим законам
расширилась профилактика "монопольной болезни". В дальнейшем
Антитрестовское законодательство США все в большей степени
Переходило от узкой к широкой трактовке монополистического пове-
Глава 8. Типы рыночных структур, несовершенная конкуренция
Дения. Закон Уилера—Ли (1938 г.) был направлен на защиту прав
Потребителей (против ложной рекламы и искаженной информации);
Закон Келлера—Кефаувера (1950 г.) обращал внимание на взаимодействие
Монополистов в сфере материальных активов. Совершенствование
Антитрестовского законодательства продолжалось и позднее.
Например, в первой половине 80-х гг. американское правительство
Приняло инструктивные документы, которые установили
Нормативы отраслевой концентрации с использованием индекса Хер-
Финдаля—Хиршмана (JHH). Если этот индекс не превышал 1000, то
Рынок признавался слабоконцентрированным, если превышал 1800
— высококонцентрированным. Введение подобных нормативов фактически
Ускорило концентрацию в тех отраслях, где ранее она была
Низка, и не препятствовало вертикальной концентрации и образованию
Конгломератов.
Антитрестовские законы США оказали большое влияние на
Развитие антимонопольного законодательства других стран, в том
Числе и современной России.
В целом ряде отраслей избежать обра-
гегулирование ^ зования монополий невозможно. Нель-
Естественных монополии зя иметь в квартире два газопровода
От двух конкурирующих компаний, несколько линий теплопередачи,
Альтернативные источники электроэнергии и т. д. В большинстве
Отраслей инфраструктуры образование монополий происходит
Естественным образом, и государство вынуждено осуществлять по
Отношению к ним прямое или косвенное регулирование.
Р
Рис. 8—15. Регулируемая естественная монополия
В 30—40-е гг. в США активно обсуждался вопрос об уровне цен
В условиях естественной монополии1. При совершенной конкуренции
Р = МС; такая цена (Рь) оптимальна с точки зрения общества, так как
1 Подробнее см • Коуз Р. Спор о предельных издержках / / В кн.- Коуз Р. Фирма,
Рынок и право. С 70—86.
Антимонопольное законодательство и регулирование 267
обеспечивает наиболее эффективное распределение ресурсов (рис. 8—
Однако при такой цене у ряда производителей производство может
Оказаться убыточным. Поскольку у разных производителей различны
Издержки, то и цены тоже были бы разными. В этих условиях
Потребитель беззащитен перед шантажом производителя, который
Может завышать цену под самыми различными (реальными или надуманными)
Предлогами до уровня Рс. Поскольку государство стремится
умерить "аппетит" естественных монополий, оно устанавливает
Равную для всех цену на уровне средних издержек (Ра).
Хотя такая цена ведет к сокращению объема предоставляемых
благ в сравнении с оптимальным случаем (Qa < Qb), потребители