ГРОЗИТ ЛИ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ ДЕФИЦИТ
ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ?
ПРОБЛЕМНАЯ СИТУАЦИЯ
Как известно, рынок труда существенно отличается от других типов рынков. В первую очередь эти отличия связаны с предложением труда, которое в любой стране находится под влиянием целой группы факторов, среди которых:
• естественный прирост населения — следствие рождаемости и смертности людей. В зависимости от того, что из них преобладает, образуется естественный прирост или естественная убыль населения;
• миграция — перемещение людей через границы. Выезд из одной страны в другую называется эмиграцией, а въезд в страну из другой страны — иммиграцией;
• социальная структура работников, характеризующая уровень образования и профессионализма, т.е. качество рабочей силы.
На предложении современной рабочей силы начинает сказываться естественная убыль населения. Россия сегодня занимает первое место в мире по абсолютной величине убыли населения, которая составляет ежегодно примерно 800 тыс. человек, а за 15-летний период (1992—2007 гг.) — 12 млн. человек.
Последствия естественной убыли населения уже сегодня проявляются:
• в старении экономически активного населения, а значит, в снижении мобильности работников. Увеличивается нагрузка на работающих, поскольку все большую часть заработков людей трудоспособного возраста приходится направлять на пополнение пенсионного фонда, тем самым уменьшаются возможности повышения заработной платы;
• в уменьшении в последние 4—5 лет в российских школах численности первоклассников, низкой «наполняемости» классов учащимися в школах. В целях сохранения педагогических кадров по распоряжению Правительства г. Москвы было принято решение не сокращать число классов, проводить занятия в классах с меньшей численностью учеников. Через несколько лет с аналогичной проблемой столкнутся и вузы. Количество выпускников школ будет меньше количества мест в вузах на первом курсе. Недополучит специалистов в недалеком будущем и отечественный рынок труда.
Анализируя влияние миграционных процессов на предложение рабочей силы, можно отметить следующее. По данным переписи населения 2002 г., за 10-летний период (1992—2002 гг.) Россию покинули, уехав на постоянное место жительства за рубеж, более 3 млн. человек. За тот же период около 7 млн. получили российское гражданство. Еще примерно 27 млн. человек сменили место жительства внутри страны.
Наибольший выезд на постоянное жительство за рубеж был в 1993—1996 гг., когда ежегодно Россию навсегда покидали примерно 500 тыс. человек. Затем эмиграция пошла на убыль. Активно за границу уезжало трудоспособное население в возрасте 20—24 и 30—39 лет. А ведь именно на этот возраст приходится пик зрелого творчества! Проблема отъезда из страны квалифицированных специалистов, ученых, творческой интеллигенции получила название «утечки мозгов».
За последнее время отток высококлассных специалистов за рубеж несколько уменьшился. Это связано с тем, что сегодня для получения достойной платы за свой труд представителям многих специальностей не обязательно покидать Россию, они могут работать здесь, получая деньги из-за рубежа.
Определяющее влияние на отечественный рынок труда оказывает иммиграция. В ряде регионов именно иммиграция стала главным источником восполнения рабочей силы. В качестве примера можно назвать Смоленскую, Новгородскую, Псковскую области. В них естественная убыль населения в годы реформ достигла опасной черты. И только благодаря переселенцам положение на рынке труда в этих регионах существенно улучшилось.
В Тверской области в 2005 г. началось резкое сокращение трудоспособного населения[13]. При сложной демографической ситуации в регионе (общая численность населения составляет 1,5 млн. человек и сокращается ежегодно более чем на 1%) численность трудоспособного населения за последние 10 лет сократилась почти на 55 тыс. человек. Ситуация в области усугубляется ее местоположением. Находясь между двух деловых центров — Москвой и Санкт-Петербургом, — область испытывает колоссальный отток трудовых ресурсов в бизнес-столицы. Как правило, уезжает наиболее энергичная и активная часть трудоспособного населения.
Большая работа администрации области по созданию для инвесторов благоприятных условий, значительно снизивших инвестиционные риски, сделала регион инвестиционно привлекательным. Около 30 потенциальных инвесторов готовы приступить к инвестированию. Более 10 инвестиционных проектов реализуется. Поэтому проблемой номер один для Тверской области является нехватка трудовых ресурсов. В 2006 г. в службу занятости со стороны предприятий и организаций было подано заявок на 7 тыс. вакансий.
Решение проблемы недостатка квалифицированной рабочей силы администрация Тверской области видит в реализации программы миграции соотечественников из-за рубежа на постоянное место жительства.
«Речь идет не о гастарбайтерах, не о временной рабочей силе. Мы хотим, чтобы те, кто к нам приедет, пустили здесь корни. Остались навсегда[14]», — таково мнение губернатора области Д. Зеленина. Программа должна получить статус государственной и помочь решить вопросы, связанные с гражданством, субсидиями, жильем, работой, образованием и здравоохранением.
Для того чтобы регион стал социально привлекательным, необходимы дополнительные средства. Часть средств по осуществлению программы будет поступать из федерального бюджета — на подъемные и переезд; областные и муниципальные бюджеты возьмут на себя затраты на здравоохранение и образование. Реализация программы требует внесения изменений в правовую базу. Следует сократить срок получения регистрации и вида на место жительства. Необходимо повысить единовременные выплаты переселенцам, величина которых составляет 3600 руб. на человека. В посольствах РФ в странах СНГ должны появиться информационные базы, предоставляющие необходимую информацию для желающих вернуться на родину о регионах, испытывающих дефицит трудовых ресурсов, о наборе требуемых специалистов, условиях жизни и величине оплаты труда.
Предложение рабочей силы в большей мере определяется влиянием такого фактора как уровень квалификации работников. Значительные масштабы сокращения производства, уход работников с предприятий в высокодоходные сферы, разрушение системы подготовки специалистов учебными заведениями — все это привело к определенному дисбалансу. Предприятия, возобновившие производство, стали испытывать недостаток высококвалифицированных специалистов. На биржах труда в качестве безработных зарегистрированы работники, не имеющие квалификации. В результате потребности производства в специалистах определенного уровня не могут быть удовлетворены за счет неквалифицированных работников.
Проблему дефицита трудовых ресурсов невозможно решить самостоятельно отдельным фирмам или регионам. Необходима комплексная программа по стимулированию рождаемости, урегулированию миграционных потоков, по подготовке резервов рабочей силы, разработанная государством и координирующая совместные усилия ряда институтов: конкретных фирм, научно-исследовательских институтов, учебных заведений. Решение проблемы кадрового голода требует активного участия государства.
ВОПРОСЫ
- От каких факторов зависит предложение рабочей силы?
- Насколько быстро и адекватно может отреагировать предложение на рынке труда в ответ на изменение спроса на рабочую силу?
- Как известно, минимальная заработная плата должна находиться на уровне, достаточном для достойного безбедного существования человека. Что вы можете сказать о величине минимальной зарплаты в современной России?
- Может ли сегодня заработная плата в России обеспечить нормальные условия воспроизводства для работников в постиндустриальном обществе? Аргументируйте свою позицию.
- В бывшем СССР существовала единая система комитетов труда и занятости по стране, которая впоследствии была разрушена. Есть ли необходимость в составлении баланса трудовых ресурсов в нашей стране в настоящее время или рынок способен самостоятельно регулировать соотношение между спросом и предложением на рабочую силу?
- В ежегодном послании Президента РФ Федеральному Собранию (май 2006 г.) в качестве решения демофафической проблемы сделано предложение о значительном повышении пособия по случаю рождения второго ребенка в семье. Могут ли существенные денежные выплаты способствовать увеличению рождаемости в нашей стране? Решит ли проблему рождаемости введение «материнского капитала»? Каким образом это скажется на рынке труда?
- Характерной особенностью столичного рынка труда является активное привлечение иностранных рабочих из бывших союзных республик (Украины, Белоруссии, Молдовы и др.) в строительство, к уборке улиц, вождению автотранспорта. Какие положительные и негативные стороны можно назвать в случаях активного применения труда иммигрантов?
- Способна ли решить проблему кадрового голода в регионе реализация программы администрации Тверской области по привлечению на постоянное жительство соотечественников из стран СНГ?
ПОДСКАЗКА
Для решения этих вопросов обратитесь к теории. См. литературу
- Микроэкономика. Теория и российская практика. Под ред. Грязновой А.Г. и Юдановой А.Ю. – М.: КНОРУС, 2008. – 624 с. – Гл. 10;
- Макконелл К.Р., С Брю. Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: учеб. для вузов: пер. с анг. 13-го изд. В 2-х т. М.: ИНФРА-М, 2001. - гл. 28.
12.12.11 Семинар № 20. Рынки капитала и земли.
1. Основные понятия:
добавьте самостоятельно, используя материал учебника.
2. Подготовить ответы на вопросы;
оформить в тетради в виде конспекта с использованием схематических рисунков.
| Вопросы: | Литература[15] |
| |
| |
|
3. «Из российской практики»
| Вопросы | Литература[16] |
| Обсуждение кейсов: 1) Рынок невозобновляемых ресурсов 2) Перспективы развития земельной ренты? | Приложение № 3 Приложение № 4 |
Приложение № 3