Механизм и основные направления социальной защиты. Социальная политика в Республике Беларусь
Одной из важнейших составляющих социальной политики является социальная защита населения— система принципов, нормативов и мер, используемых государством при создании и регулировании условий, обеспечивающих неотъемлемые и общепризнанные социальные права человека в ситуациях социального риска. Под социальным риском понимается событие в жизни человека, наступление которого приводит к утрате его способности к труду (полностью или частично) и, как следствие, заработка как источника средств к существованию.
Основными направлениями социальной защиты являются социальное страхование, социальная помощь, социальное обслуживание. Социальное страхование — это система компенсации населению последствий социальных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов. Расходы средств социального страхования могут осуществляться в виде пенсий, пособий и выплат.
В Беларуси используется система типа, базирующиеся на принципе солидарности (текущего финансирования), когда трудовые пенсии выплачиваются за счет текущих страховых отчислений из фонда заработной платы работающих. В соответствии с ней пенсии делятся на: а) трудовые (страховые), финансируемые из фонда социальной защиты населения (это пенсии по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет и особые заслуги; право их получения приобретают лица, имеющие трудовой стаж работы); б) социальные, выплачиваемые лицам, не имеющим права на трудовые пенсии (эти выплаты производятся, как правило, за счет госбюджета). Пособия — это гарантированные денежные выплаты при временном перерыве трудовой деятельности или для компенсации дополнительных расходов в определенных случаях.
Социальная помощь (общественное вспомоществование) представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования. В РБ адресная социальная помощь оказывается, если совокупный среднемесячный доход семьи за три последних месяца не превышает 60 % бюджета прожиточного минимума в среднем на одного человека. Социальная помощь может оказываться в виде социальных льгот, которые выполняют две функции — компенсирующую и стимулирующую. Компенсационный характер льгот состоит в создании равных условий для субъектов с неравными возможностями (инвалиды, сироты). Стимулирующая функция льгот заключается в побуждении к отдельным видам общественно полезной деятельности.
Социальное обслуживание — это создание условий для социальной адаптации людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем оказания социальной поддержки, предоставления бытовых, медицинских, психолого-педагогических услуг.
В соответствии с прогр. на 11-15 гг. Основной целью социальной политики является повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг.
Направлениями реализации будут являться:
повышение эффективности занятости населения на основе модернизации и ввода новых рабочих мест; постепенное приближение страны по уровню заработной платы к развитым европейским государствам; укрепление здоровья, увеличение рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни населения; повышение интеллектуального и культурного потенциала нации; улучшение качества и обеспечение доступности социальных услуг независимо от места жительства.
Важнейшими задачами социальной политики являются рост реального уровня всех видов денежных доходов населения и обеспечение эффективной поддержки социально уязвимых категорий граждан.
В области пенсионного обеспечения основными задачами являются финансовая устойчивость пенсионной системы и рост пенсионных выплат с учетом повышения жизненных стандартов. Главными задачами социальной защиты населения являются усиление поддержки наиболее нуждающихся граждан и создание условий для повышения уровня их жизни, обеспечение доступности социальной помощи, базирующейся на государственных социальных гарантиях и стандартах.
56. Понятие трансформационной экономики, её основные черты и особенности
Трансформационная(переходная) экономика – эк-ка стран, переходящих от централизованно управляемой системы хозяйствования к системе, основанной на рыночной принципах.
Трансформационный период – время, в течение которого общество осуществляет коренные эконом., полит. и соц. преобразования, а экономика страны переходит в новое, качественно оное состояние в связи с кардинальными реформами эконом. Системы.
Сущность трансформационной экономики заключается в том, что она представляет собой сочетание командно-административной и современной рыночной систем. Содержание трансф. эконом. постсоциалистических стран яв-ся создание рыночных отношений, реформирование эконом. политики и методов хоз-ия, преобразование соц-эконом. Отношений в направлении демократизации и либерализации. Отличительной чертой переходной эконом. яв-ся масштабность и глубина происходящих преобразований. Почти 30 странам с населением более 300 млн человек продстоит решить задачу, не имеющую аналогов в мировой истории: прейти от огосударствленной экон. к эконом., базирующейся на рыночных принципах. Преобразования охватывают основы существующего строя: отношения собственности, полит. и правовую системы общества, общественное сознание. Успех в решении данной задачи в определяющей степени зависит от избранной концепции, модели перехода к рыночной экономике.
Отличительные черты:
1.сочетание КАС (командно-администр сист.) и современной рыночной экон.
2.предшествие переходному процессу плановой экономики
3.неустойчивость состояния, нарушение целостности.
4.глубокте преобразования экономики.
5.альтернативный характер развития.
6.количественные и качественные изменения структуры.
7.соц-эконом. издержки на начальном этапе.
8.качественное изменение системных отношений.
9. важнейшее противоречие – расхождение старой централиз. эк. системы и формирующейся рыночной.