Задания для выполнения контрольных работ
Вариант 1 (А – И)
Задача 1. ОАО «Метель» осуществляет деятельность по переработке цветных металлов. В процессе осмотра представителями надзорных органов территории предприятия с целью установления соответствия хозяйственной деятельности требованиям природоохранного законодательства выяснилось, что на территории завода местами рассыпан опил.
Представители надзорных органов посчитали это нарушением требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления», так как согласно данному закону накопление отходов допускается только в обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения местах.
Главный инженер ОАО «Метель» пояснил, что опилки являются органическим удобрением и специально рассыпаны на территории предприятия в целях благоустройства территории.
Решите вопрос о возможности применения мер юридической ответственности к ОАО «Метель» за нарушение требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Задача 2. ОАО «Ива» в январе 2009 г. заключило договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности. В 2012 г. межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена плановая проверка соблюдения субъектами предпринимательской деятельности лесного законодательства, в ходе которой выяснилось, что ОАО «Ива» в установленный законом срок не был представлен проект освоения лесов, а также заключение государственной экспертизы на данный проект.
Согласно п.4 ст. 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц.
Представитель ОАО «Ива» дал следующие пояснения по данному вопросу: проект освоения лесов ОАО подготовило еще в январе 2010 г. и представило его на экспертизу в уполномоченные органы в марте 2010 г. однако до настоящего времени государственная экспертиза проекта не проведена. Таким образом, ОАО «Ива» не может быть привлечено к ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 8.25 КоАП РФ, так как отсутствие положительного заключения на проект освоения лесов является следствием бездействия органов государственной власти.
Опишите порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Назовите органы, уполномоченные осуществлять государственную экспертизу проекта освоения лесов. Каков порядок подготовки данного заключения? Решите вопрос о привлечении ОАО «Ива» к административной ответственности.
Задача 3. Между обществом и исполнительным органом государственной власти субъекта РФ заключен договор водопользования, согласно которому в пользование обществу была предоставлена река, протекающая по территории нескольких субъектов, для забора воды и технологического охлаждения мощностей промышленного производства, принадлежащего обществу. В дополнение к указанному договору уполномоченный орган обязал общество заключить с ним также договор аренды земельного участка, расположенного под местом забора воды. Договор водопользования был заключен на 245 месяцев, однако через полгода уполномоченный орган направил обществу уведомление о расторжении данного договора в одностороннем порядке.
Дайте юридическую оценку ситуации.
Вариант 2 (К – Р)
Задача 1.ООО «Нива» приобрело в пользование лесной участок для ведения охотничьего хозяйства. В процессе пользовании участком ООО развивало охотничью инфраструктуру, создавая лесные дороги, подкормочные сооружения для животных, остановочные пункты. Также ООО «Нива» построило охотничью базу, которая представляла собой четырехэтажное здание с организованной автостоянкой для посетителей. В целях легализации данного объекта недвижимости Общество обратилось в Департамент лесного хозяйства. Однако в Департаменте пояснили, что строительство капитальных объектов недвижимости на землях лесного фонда запрещено и приватизация охотничьей базы невозможна.
Решите дело.
Задача 2. Обществу 1 в соответствии с лицензией предоставлен участок недр из недр федерального значения в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых. Участок недр расположен под земельным участком, находящимся в муниципальной собственности (земли сельскохозяйственного назначения) и переданным в аренду для ведения сельского хозяйства обществу 2. Последнее, считая себя законным владельцев земельного участка, отказало обществу 1 в допуске на земельный участок. Общество 1 обратилось в суд с иском к обществу 2 и муниципальному образованию с требованием предоставить земельный участок, необходимый для выполнения условий недропользования, закрепленных в лицензии.
Разрешите спор.
Задача 3.Между обществом и субъектом РФ заключен в установленном порядке долгосрочный договор аренды земельного участка. На территории данного участка общество самостоятельно вырыло котлован, затопило его водой и благоустроило пруд, периметр которого огородило забором. На берегу пруда общество соорудило места отдыха, организовало пропускную систему, за въезд на огражденную территорию стало взимать плату. По истечении трех лет общество обратилось в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в собственность водного объекта.
Дайте юридическую оценку ситуации.
Вариант 3. (С – Я)
Задача 1. Организация арендовала на территории Сысертского лесничества лесной участок с целевым использованием «для рекреационной деятельности» и построила на нем базу отдыха, состоящую из нескольких домов. Позднее дома на базе отдыха были проданы гражданам. Граждане, заключив договоры купли-продажи домов, обратились в Администрацию Сысертского района с заявлениями о приватизации земельных участков, расположенных под их домами, в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ. Администрация заявления граждан удовлетворила и предоставила указанные земельные участки в собственность. В связи с этим организация обратилась в уполномоченный орган с заявлением о расторжении договора аренды лесного участка.
Оцените ситуацию. Правомерны ли действия сторон?
Задача 2.Иванов на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке самостоятельно пробурил скважину и обнаружил источник минеральной воды. Извлекаемую минеральную воду он стал использовать для собственных хозяйственно-бытовых нужд, а позже – продавать третьим лицам, разливая воду в бутылки.
Оцените ситуацию.
Задача 3.Петров решил организовать разведение рыбы в местном пруду, взяв водоем для этих целей в аренду.
Разъясните порядок предоставления водных объектов для такого вида деятельности. Вправе ли Петров взимать плату с рыбаков, если водный объект предоставлен ему в пользование?
Список литературы
Правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с внесёнными в неё поправками от 30.12.2008 г. // www.pravo.gov.ru.
2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) // www.pravo.gov.ru.
3. Лесной кодекс Российской Федерации // www.pravo.gov.ru.
4. Водный кодекс Российской Федерации // www.pravo.gov.ru.
5. Земельный кодекс Российской Федерации // www.pravo.gov.ru.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // www.pravo.gov.ru.
7.Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды»// www.pravo.gov.ru.
8. Федеральный закон «О животном мире» // www.pravo.gov.ru.
9. Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» // www.pravo.gov.ru.
10. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // www.pravo.gov.ru.
11. Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // www.pravo.gov.ru.
12. Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // www.pravo.gov.ru.
13. Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // www.pravo.gov.ru.
14. Федеральный закон РФ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // www.pravo.gov.ru.
15. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» // www.pravo.gov.ru.
16. Федеральный закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях»// www.pravo.gov.ru.
17. Закон РФ «О недрах» // www.pravo.gov.ru.
18. Указ Президента РФ «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» // www.pravo.gov.ru.
Основная учебная литература
1. Борисов А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах» (постатейный). – М.: «Деловой двор», 2009*.
2. Велиева Д.С., Полит О.И. Комментарий к Федеральному закону «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2012*.
3. Денисов П.А. Соглашение о разделе продукции как форма государственно-частного партнёрства // Налоги. – 2012. – № 3*.
4. Долинина Ю.Л. Правовое регулирование использования и охраны лесов // Журнал российского права. – 2012. – № 2*.
5. Жданович Т.Г., Шевченко О.А. Комментарий к Федеральному закону «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс, 2007*.
6. Захаров Д.Е. К вопросу о праве собственности на животный мир // Российский юридический журнал. – 2010. – № 3*.
7.Колесова О.Н. Правовой режим водоохранной зоны // Журнал российского права. – 2012. – № 4*.
8.Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. О.Л. Дубовик // СПС КонсультантПлюс, 2011*.
9. Комментарий к Федеральному закону «О животном мире» (постатейный) / Под ред. О.Л. Дубовик // СПС КонсультантПлюс, 2010*.
10. Комментарий к Федеральному закону «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов (постатейный) / Под ред. О.Л. Дубовик // СПС КонсультантПлюс, 2011*.
11. Комментарий к Федеральному закону «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (постатейный) / Под ред. О.Л. Дубовик // СПС КонсультантПлюс, 2011*.
12. Котухов С.А., Соболева Ю.В. Комментарий к Федеральному закону «О континентальном шельфе Российской Федерации (постатейный) // СПС КонсультантПлюс, 2010*.
13. Лесной кодекс Российской Федерации: Постатейный научно-практический комментарий. Под рук. А.А. Ялбулганова // Библиотечка «Российской газеты», 2012*.
14. Ляпина О.А., Колоколов А.В. и др. Комментарий к Федеральному закону «О соглашениях о разделе продукции» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2012*.
15. Малеина М.Н. Публичный лесной сервитут // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2011. – № 6*.
16. Манин Я.В. Административно-правовое регулирование пользования участками недр федерального значения в пределах территории Российской Федерации // Административное и муниципальное право. – 2012. – №2*.
17. Мельгунов В.Д. Правовое регулирование и особенности перехода права пользования недрами // Экологическое право. – 2010. – № 3*.
18. Мельникова Ю.В. Виды сделок с лесными участками // Нотариус. – 2008. – № 1*.
19. Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс, 2006*.
20. Сиваков Д.О. Тенденции правового регулирования водохозяйственной деятельности: монография. – М.: ИЗиСП, Юриспруденция, 2012*.
21. Яковлева Т.А. Договор аренды лесного участка // Законность. – 2012. – №4*.
б) дополнительная литература:
1. Авраменко, И. М. Международное экологическое право : учебное пособие / Ростов- на-Дону : Феникс , 2005. 187 с.
2. Аграрное и экологическое законодательство в России и СНГ (сравнительно-правовой анализ) / Отв. ред.: С. А. Боголюбов, Е. Л. Минина; М.: НОРМА, 1999.—235 с.
3. Арутюнов Л.С. Касьяненко М.А.Особенности детерминации и причинности экологических правонарушений // Экологическое право, 2008, № 2.
4. Аксенова О.В. Правовое регулирование экологических платежей // Законодательство и экономика. 2009. N 11. С. 37 - 40.
5. Адиханов Ф.Х. Экологический процесс: место в системе экологического права, форма систематизации // Экологическое право. 2010. N 1. С. 8 - 14.
6. Бажайкин А.Л. Экологические приоритеты инновационной деятельности в российском праве // Экологическое право, 2008, № 3.
7. Бринчук М.М. Теоретические проблемы экологизации законодательства: развитие идей О.С. Колбасова о концепции экологического права // Экологическое право, 2007, N 6.
8. Васильева М. И. О применении в праве экологических критериев благоприятности окружающей среды // Государство и право. М.:128 с. 2002. № 11.
9. Веселов А. К. Правовое регулирование экологической сертификации в России // Юрист. 2003. № 7. С. 9-11.
10. Выпханова Г.В. Правовая категория "экологическая информация": дискуссионные вопросы // Экологическое право, 2008, N 3.
11. Гиззатуллин Р.Х.О параметрах экологической функции государства // Экологическое право, 2008, № 2.
12. Бринчук М.М.Правовой механизм сохранения (восстановления) экологических систем // Экологическое право, 2008, № 2.
13. Голиченков А.К. Экологическая безопасность: проблемы, поиск, решения. М., 2001.
14. Галиновская Е.А. О правовых основах образования системы особо охраняемых природных территорий в России // Журнал российского права. 2010. N 5. С. 28 - 34.
15. Дубовик О.Л. ,Иванова А.Л., Калиниченко В.Т., Редникова Т.В., Рерихт А.А. Проблематика борьбы с экологической преступностью в научных исследованиях и судебной практике ЕС // Экологическое право", 2008, N 1.
16. Дубовик О.Л. Формирование экологической политики: история, достижения, тенденции и задачи (анализ теоретического наследия О.С. Колбасова) // Экологическое право, 2007, N 6.
17. Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.:, 2010.
18. Дубовик О.Л., Кремер Л., Люббе-Вольфф Г. Экологическое право. Учебник. М., 2005.
19. Ергашев Е.Р., Мирошниченко М.Н. К вопросу о средствах прокурорского реагирования в сфере экологического законодательства // Экологическое право, 2007, N 5.
20. Жариков Ю.Г. О применении юридической ответственности за экологические правонарушения // Журнал российского права. 2010. N 7. С. 37 - 45.
21. Заславская Н.М. Проблемы построения современной функциональной организации государственного экологического контроля // Экологическое право. 2010. N 3. С. 17 - 22.
22. Игнатьева И. А. Инкорпорация экологического законодательства: вопросы теории и практики // Вестник Московского университета. Сер. 11, Право. М.: 2006. № 6. С. 61-79.
23. Игнатьева И. А. Экологические права и обязанности в конституциях государств-участников СНГ // Вестник Московского университета. Сер. 11, Право. М.: 2002. № 1. - С. 99-110.
24. Иутин И.Г. Экологический аудит: роль, сущность и вопросы, требующие правового регулирования // Журнал российского права, 2008, № 2.
25. Калиниченко П.А., Рациборинская Д.Н. Защита экологических прав в законодательстве Европейского союза // Экологическое право. 2003. № 2.
26. Кичигин Н.В., Пуляева Е.В., Хлуденева Н.И., Черепанова Е.В., Чертков А.Н. Прогнозирование развития эколого-правового регулирования // Журнал российского права. 2010. N 9. С. 5 - 13.
27. Кощеев С.А. О легитимности форм платы за негативное воздействие на окружающую среду // Журнал российского права. 2011. N 2. С. 119 - 124.
28. Левко О. Роль прокурора в обеспечении экологической безопасности // Законность, 2008, № 6.
29. Малинина А.О. Исковая работа по защите окружающей среды // Законность. 2010. N 10. С. 32 - 34.
30. Маковик Р. С. Меры особого административного эколого-правового воздействия / Р. С. Маковик, Н. Р. Бессараб // Юрист: М.: 2003. - № 5. С. 5-8.
31. Марьин Е.В. Правовые проблемы экологического аудита в России // Экологическое право, 2008, № 1.
32. Иванова Е.Н. Вопросы сочетания экономических и экологических интересов общества и государства в процессе правотворчества // Юридический мир. 2010. N 9. С. 27 - 28.
33. Игнатьева И.А. Кодификация экологического законодательства: современные проблемы и условия применения // Экологическое право, 2008, N 1.
34. Марьин Е.В. Экологический аудит как средство преодоления административных барьеров // Журнал российского права, 2007, N 12.
35. Мисник Г.А. Принципы гражданско-правовой ответственности за причинение экологического вреда // Экологическое право, 2008, № 2
36. Мисник, Г. А. Право на доступ к экологической информации // Журнал российского права М...—2007.—№ 2 (122).—С. 83-92.
37. Навасардова Э.С. О делегированных полномочиях в области охраны окружающей среды и природопользования // Административное право и процесс, 2007, N 5.
38. Никишин В. В. Экологическое законодательство: правотворчество субъектов Российской Федерации / М.: Юристъ, 2004. - 269 с.
39. Никишин В. В. Экологическое законодательство: правотворчество субъектов Российской Федерации /М., 2004. - 269 с.
40. Пахомова Н., К. Рихтер Экономический анализ экологического права // Вопросы экономики. М.: 2003. - № 10. - С.34-49.
41. Пуряева А.Ю. Проблемы соотношения смежных отраслей права в сфере природопользования // Журнал российского права. 2008, N 8.
42. Пономарев М.В. Правовой механизм экологического аудита // Журнал российского права. 2010. N 8. С. 106 - 110.
43. Современное экологическое право в России и за рубежом / Под ред. О.Л. Дубовик. М.: 2001.
44. Соловей Ю. В. Гражданско-правовая ответственность при осуществлении деятельности, связанной с выбросами и поглощением парниковых газов // Юрист.- М. - 2005.- № 5. - С. 43-46.
45. Суслова Н.В., Добрецов Д.Г. Обеспечение законности в сфере охраны окружающей среды // Законность. 2010. N 9. С. 51 - 55.
46. Таталина А.В.Экологическая экспертиза и меры административной ответственности как инструменты принуждения к выполнению экологических требований // Экологическое право, 2008, № 2.
47. Тихомирова Л.А. Законодательство об охране окружающей среды как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Этапы развития // Право и экономика. 2011. N 2. С. 48 - 54.
48. Трудова О.В. Яковлев Э.Ю. К вопросу о классификации, содержании, правовой гарантированности экологических прав человека и гражданина (сравнительный анализ правовых систем РФ и Евросоюза)// Международное публичное и частное право, 2008, № 2.
49. Унжакова С.В. Криминалистическая характеристика незаконной порубки деревьев и кустарников // Российский следователь, 2008, № 7.
50. Хасанов Д.Г. Природопользование и негативное воздействие на окружающую среду: проблема соотношения понятий // Экологическое право, 2008, N 3.
51. Хлуденева Н.И. Основные направления совершенствования системы экологического законодательства // Журнал российского права. 2010. N 4. С. 21 - 28.
52. Шамсутдинов Э.Р. Экологизация российского законодательства в контексте концепции устойчивого развития // Юридический мир, 2008, № 1.
53. Экологическое право: от идей к практике / Рос.АН, Ин-т гос-ва и права. – М.: 1997. - 28с.
54. Экологическое право: учебник / под ред. Ю. Е. Винокурова.—М.: Экзамен, 2005.—542с.
55. Экологическое право Европейского Союза /Л. Кремер, Г. Винтер ; Пер. с нем О. Алексеенко и др. ; Отв. ред. О. Л. Дубовик ; Институт государства и права РАН. -М.: ИД Городец, 2007. -144 с.
56. Экологическое право / Отв. ред. Г. Е. Быстров, Н. Г. Жаворонкова, И. О. Краснова. - М., 2007. - 656 с.
57. Экологическое право / Под ред. С. А. Боголюбова. - М., 2010. - 400 с.
58. Федоркина В.В. Природные лечебные ресурсы курортов: понятие и особенности их использования // Экологическое право. 2010. N 4. С. 31 - 35.
59. Ялбулганов А.А. Право на благоприятную окружающую среду: экономико-правовой механизм обеспечения // Известия вузов. Правоведение. 2009. N 5. С. 24 - 43.