Классификация методов госрегулирования экономики
Методы госрегулирования экономики можно классифицировать по следующим основаниям.
1. По способу воздействия на объекты регулирования
· Прямые (директивные, методы административного контроля: методы запрета, принуждения (платить налоги), разрешения (выдача лицензии). Основной инструмент данных методов – нормативно-правовой акт)
· Косвенные: воздействие на экономическую конъюнктуру с помощью фискальной или денежно-кредитной политики
В рыночной экономике преимущество должно отдаваться косвенным методам. Административные должны использоваться только в крайних случаях.
2. По происхождению
· Общие – методы, применяемые во всех науках
· Частные: статистический, экономико-математический, экстраполяции, экономических группировок, индексный метод, бюджетный и др.
· Специальные – применяются только в госрегулировании: балансовый, нормативный (технико-экономический и экономический) и программно-целевой .
Социальная политика государства
1) Доходы и их измерения. Проблема дифференциации доходов.
2) Государственная политика доходов.
3) Социальная политика государства.
Доходы участников рыночной экономики распределяются по факторам производства: труд, земля, капитал, предпринимательство. Каждому фактору соответствует свой собственный доход.
Земля (N) – рента R
Капитал (K)– процент (r)
Труд (L) – w
Предпринимательство – Pr (предпринимательская прибыль)
Рыночная система влечет за собой значительное неравенство в распределении доходов между различными слоями населения. Государство, с целью смягчения этого неравенства проводит социальную политику, направленную на перераспределение доходов между отдельными категориями граждан.
Доход населения – сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный период времени.
Значимость доходов определяется тем, что уровень конечного потребления населения напрямую зависит от уровня реальных доходов.
Основные виды дохода:
· Денежные – все поступления денег в виде оплаты труда работающих лиц, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты; доходов от продажи продукции сельского хозяйства и различных изделий; доходов от оказанных на сторону различных услуг, а также страховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и др.
· Натуральные доходы – продукция произведенная домашними хозяйствами для собственного потребления
· Совокупные доходы – общая сумма денежных и натуральных доходов по всем источникам их поступления с учетом стоимости бесплатных или льготных услуг, оказываемых за счет социальных фондов.
· Номинальные доходы – уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен.
· Располагаемые доходы – номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. это средства используемые населением на потребление и сбережение.
· Реальные доходы – номинальные доходы за вычетом уровня инфляции. Всегда прямо пропорциональны номинальным и обратно пропорциональны темпам роста цен и тарифов.
· Реальные располагаемые денежные доходы – денежные доходы текущего периода за вычетом налогов и иных обязательных платежей скорректированные на индекс потребительских цен
Распределение доходов
Функционально распределение доходов происходит между владельцами факторов производства. Однако в реальной жизни многие из факторных доходов переплетаются (участие наемных работников в прибыли предприятия) и перераспределяются (социальные трансферты)
Главными составляющими денежного дохода населения являются: оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности, социальные трансферты.
Соотношение в денежных доходах населения доли заработной платы и социальных трансфертов играет важную роль в трудовой мотивации.
Дифференциация доходов
Дифференциация доходов – различие в уровне доходов на душу населения или на одного занятого.
Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные показатели:
1. Кривая Лоренца. Чем ближе кривая Лоренца к линии абсолютно равного распределения – тем более поровну распределены доходы. Чем больше площадь – тем больше степень неравенства доходов.
2. Квинтильный (децильный – то же самое, только 10 %) коэффициенты.
Квинтельный показывает соотношение между доходами 20 % наиболее высокооплачиваемых граждан и 20% наименее обеспеченных.
3. Для характеристики распределения совокупного дохода между группами населения, применяется индекс концентрации доходов населения или коэффициент Джини.
Коф-т Джини – отношение площади над кривой Лоренца к площади треугольника под прямой равного распределения. Чем больше коэффициент – тем больше неравенство.
// Интрегал у есть такая штука. Мы это проинтреглируем и тогда у нас получится.
Государственная политика доходов
Государственная политика доходов является составной частью социальной политики и направлена на решение двух основных задач:
1) Оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям общества (через систему социального обеспечения)
2) Нейтрализация инфляционного обесценивания доходов и сбережений населения
Государственная политика доходов заключается в их перераспределении через государственный бюджет, путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими.
Социальные трансферты – система денежных или натуральных выплат населению, несвязанных с его участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом.
Цель социальных трансфертов: гуманнизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, поддержание внутреннего спроса.
Механизм социальных трансфертов включает: изъятие (в форме налогов) части доходов у средне и высоко обеспеченных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся (инвалидам, многодетным, безработным).
Так же государство может перераспределять доходы путем изменения цен, устанавливаемых рынком.
Регулирование доходов
Государство непосредственно вмешивается в первичное распределение денежных доходов и может устанавливать верхний предел увеличения номинальной заработной платы.
Политика доходов используется государством для сдерживания роста заработной платы в целях снижения издержек производства, повышения конкурентоспособности национального бизнеса, поощрение инвестирования и сдерживания инфляции.
Методы осуществления политики доходов могут быть различными. Предпочтение отдается методам добровольного воздействия.
Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы – является определения гарантированного минимума оплаты труда (в России МРОТ)
Значительное влияние на уровень реальных доходов населения оказывает инфляция. Поэтому одним из важнейших условий рационального государственного регулирования доходов является их индексация, т.е. корректировка с учетом роста цен на потребительские товары, включая тарифы на услуги населению.
Поддержка бедных слоёв населения.
Важным направлением в социальной политике государства, при решении вопросов защиты личных доходов, является поддержка бедных слоёв населения.
Бедность рассматривается как экономическое состояние части общества, при котором определенные слои населения не имеют минимальных по нормам данного общества средств существования.
Состояние бедности характеризуется длительным отсутствием ресурсов, которое не может быть компенсировано ни ранее сделанными сбережениями, ни экономией на приобретение дорогостоящих товаров и услуг.
Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий.
Для отнесения определенных категорий населения к числу имеющих право на получение социальной помощи, используются показатели, определяющий уровень (порог) бедности.
Показатели:
Абсолютная черта бедности – минимальный уровень жизни, определяемый на основе физиологических потребностей человека.
В России абсолютная черта бедности совпадает с прожиточным минимумом.
Прожиточный минимум – натуральный набор продуктов питания, обеспечивающих минимально необходимое количество калорий, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджету низкодоходных семей.
В развитых странах прожиточный минимум называют чертой бедности.
Относительная черта бедности – показатель, характеризующий стоимость минимальной потребительской корзины, относительно среднего уровня достатка в данной стране.
Глубина бедности – среднее отклонение доходов семей от величины прожиточного минимума.
Дефицит дохода –величина дополнительных средств, необходимых для доведения доходов бедных слоев населения, до уровня прожиточного минимума.
Минимальный потребительский бюджет – социальный минимум товаров и услуг, в объеме необходимом для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека.
Рациональный потребительский доход – структура рационального потребительского бюджета включает следующие элементы: продукты питания не более 30% бюджета, непродовольственные товары 45-47%, услуги 25%. – нижняя граница среднего класса.
Дифференциация населения по уровню доходов на основе прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета, позволяет выделить следующие группы:
· Бедные семьи – доход ниже или равен прожиточному минимуму.
· Малообеспеченные – доход в интервале между прожиточным минимумом и минимальным потребительским бюджетом.
· Обеспеченные семьи – доход между минимальным потребительским бюджетом и рациональным.
· Богатые семьи - уровень дохода выше рационального потребительского бюджета