Тема 8. Международные организации и конференции[2]
Понятие и классификация международных организаций. Роль международных организаций в современном мире.
Порядок создания международных организаций и прекращения их существования. Принцип согласованного волеизъявления и стадии создания международной организации (принятие учредительного документа, создание материальной структуры организации, созыв главных органов).
Правовая природа международных организаций. Компетенция, полномочия и функции международной организации. Международная правосубъектность и договорная правоспособность международных организаций.
Понятие и классификация органов международной организации. Типы органов (пленарные и ограниченного состава). Формирование органов международной организации.
Членство в международных организациях. Порядок вступления и выхода, исключения из организации. Приостановление членства.
Принятие решений международными организациями и обязательный характер их резолюций.
Организация Объединенных Наций. Причины и история создания ООН. Цели и принципы ООН. Устав ООН. Членство в ООН. Главные органы ООН (Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Международный Суд, ЭКОСОС, Совет по Опеке, Секретариат ООН). Региональные отделения ООН, постоянные представительства при ООН. Специализированные учреждения ООН: порядок возникновения и деятельности.
Региональные международные организации (Организация африканского единства, Лига арабских государств, Организация американских государств, Содружество Независимых Государств, Совет Европы, Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, ЕЭС).
Международные неправительственные организации: понятие и их роль в современном мире.
Понятие международной конференции. Подготовка, созыв и круг участников международных конференций. Делегации государств и органы конференции. Правила процедуры и порядок принятия решений. Виды актов международных конференций и их юридическое значение. Хельсинский Заключительный акт 1975 г., Стокгольмский итоговый документ 1986 г., Венский итоговый документ 1989 г., Документ Копенгагенского совещания 1990 г., Парижская хартия для новой Европы 1990 г.
Семинар по т.8. «Международные организации и конференции»
Вопросы:
1. Специфика правосубъектности международных организаций.
2. Организация Объединенных Наций как важнейшая универсальная организация.
3. Специализированные учреждения ООН.
4. Региональные международные организации.
5. Международные конференции.
Учебная цель:Сформировать комплекс знаний юридической природы, структуры, функций, целей и задач международных организаций в регулировании современных международных отношений.
Профессионально-ориентирующая цель:Снабдить обучаемых комплексом практических навыков взаимодействия с органами и должностными лицами межправительственных организаций в рамках профессиональной деятельности сотрудника органов внутренних дел.
Первый вопрос семинара посвящен теоретическим аспектам международной правосубъектности межправительственных организаций. Следует внимательно рассмотреть классификацию международных организаций, отличия межправительственной от неправительственной организации, типовую структуру и процесс создания межправительственных организаций.
Во втором вопросе необходимо остановиться на изучении статуса Организации Объединенных Наций как важнейшей межправительственной универсальной организации. Основными аспектами рассмотрения должны стать вопросы истории создания, структуры и основных направлений деятельности ООН. Особо следует остановиться на изучении статуса шести главных органов ООН – Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, Экономического и Социального совета, Секретариата, Совета по опеке и Международного Суда.
Подготавливаясь к ответу на третий вопрос семинара, следует изучить классификацию и статусы ключевых универсальных межправительственных организаций – специализированных учреждений ООН (прежде всего, ЮНЕСКО, МОТ, ВОЗ, МБРР и т.д.). Особенно важно проанализировать функции и роль каждого специализированного учреждения в обеспечении глобального межгосударственного сотрудничества.
В рамках четвертого вопроса необходимо рассмотреть статус важнейших региональных межправительственных организаций – Совета Европы, Содружества Независимых Государств, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Лиги арабских государств и др. Важно выяснить общие закономерности в правовом регулировании региональных организационных форм сотрудничества субъектов международного права.
Пятый вопрос семинара посвящен анализу межправительственных конференций как специфической формы взаимодействия государств и иных субъектов международного права по обеспечении. Международной стабильности и правопорядка. Особо следует остановиться на правилах процедуры, применяемых на универсальных межправительственных конференциях.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ:
1. Перечислите признаки межправительственной и неправительственной организаций.
2. Каковы способы создания международных организаций?
3. Каков объем правосубъектности межправительственных организаций?
4. Каков механизм принятия решений международными организациями?
5. Каковы компетенция и функции главных органов ООН?
6. Дайте определение специализированных учреждений ООН и назовите их.
7. Перечислите признаки правомерности региональных организаций.
8. Какова правовая природа Содружества Независимых Государств?
9. Какова классификация международных конференций?
10. Какое значение имеют правила процедуры для проведения международных конференций?
11. Какие органы образуются международными конференциями?
12. Какие акты принимаются международными конференциями?
13. Рассмотрите ситуации:
На международной конференции, созванной в Женеве в 1994 г. Всемирной организацией квакеров (религиозно-пацифистское объединение), дискуссия по проблеме региональных конфликтов показала, что будет принята резолюция, не соответствующая интересам России.
Воспользуйтесь практикой подготовки и принятия решений в международных организациях с тем, чтобы провести на этом форуме устраивающую Вас резолюцию. Какие действия Вы предпримете?
В октябре 1979 г. вооруженные силы СССР были введены на территорию Афганистана. При изучении развития ситуации вокруг этой страны руководство МИД интересовала возможная реакция Совета Безопасности ООН и Генеральной Ассамблеи ООН на эту акцию.
Вам, как эксперту Договорно-правового департамента, поручено спрогнозировать, какие действия могут предпринять эти органы.
ИСТОЧНИКИ:
· Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного Суда .- Нью-Йорк, 1968.
· Пакт Лиги арабских государств 1945 г. // Международные отношения и внешняя политика СССР.- М.,1957.- С.131-134.
· Хартия Организации африканского единства 1963 г. // Современное международное право.- М.,1964.- С.461-471.
· Закон РФ О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности //Сборник важнейших документов по международному праву. Часть особенная.- М.,1997.- 36-42.
ЛИТЕРАТУРА:
· Арбатова Н. Россия в Совете Европы // Человек и труд.- 1996.- № 5.- С. 50—52.
· Ашавский Б.Н. Межправительственные конференции. - М.,2009.
· Бекмурзаев Б. А. Миротворческая деятельность России в урегулировании вооруженных конфликтов в СНГ // Московский журнал международного права.- 1994.- № 4- С. 16-27.
· Блищенко И. П. Международно-правовые проблемы государств, входящих в СНГ // Московский журнал международного права.- 1997.- № 1.- С. 4—16.
· Бобров Р.Л., Малинин С.А. Организация Объединенных Наций (Международно-правовой очерк). - Л., 1960.
· Горденкер Л. 50 лет ООН: институциональное развитие //Московский журнал международного права.- 1995.- № 11. – С. 73—99.
· Дубник Н. Н. Вопрос о ядерном оружии в Международном суде ООН // Московский журнал международного права – 1997- №1 - С. 91—105.
· Джабран Э. А. Роль Лиги арабских государств в регулировании конфликтов в регионе // Правоведение – 1998.- №1.- С. 194—198.
· Европейский союз - М.,1994.
· Зайцева О.Г. Международные организации: принятие решений.- М.,1989.
· Исполинов А.С. Привилегии и иммунитеты Европейского союза // Вестник Московского университета.- Серия 11. Право.- М.,1995.- N1.- С.79-90.
· Капустин А.Я. Европейский союз: интеграция и право.- М., 2000.- 242 с.
· Ковалева Т. М. Правотворчество межгосударственных организаций. - Калининград, 1999.
· Колесников В.А. Расширение Европейского Союза на Восток: некоторые политические, международно-правовые и конституционные проблемы // Analele ştiinţifice ale Academiei de Poliţie “Ştefan cel Mare” /red. şt. Dumitru Baltag.- Ch.: Centrul ed. poligr. al Acad. de Poliţie “Ştefan cel Mare”, 2002- S.73-82.
· Костенко М.Л. ЕС после Маастрихта: федерация, конфедерация или международная организация // Государство и право.- 1994.- N4.- С.105-113.
· Крылов, Н.Б. Правотворческая деятельность международных организаций.- М.,1988
· Крылов С.Б. История создания Организации Объединенных Наций: Разработка текста Устава ООН (1944-1945 гг.). - М., 1960.
· Курс международного прав: В 7-ми томах.- Т.6,7 . - М.,1992-1993.
· Маргиев В.И. Внутреннее право международных организаций.- Владикавказ, 2005.
· Маргиев В.И. Правотворчество международных организаций.-Майкоп: Адыг. гос. ун-т, 1998. - 46 с.
· Международные организации / Под ред. И.П.Блищенко. - М.,2009.
· Международные организации системы ООН /Отв. ред. В.Ф.Петровский. - М., 2010.
· Морозов Г.И. Международные организации. Некоторые вопросы теории. - М.,1974.
· Нешатаева Т. Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. - М., 2010.
· Организация Объединенных Наций. Краткий справочник. - М.,2011.
· Пелиссер О. Успехи и недостатки последних операций ООН в области обеспечения международной безопасности // Международный журнал социальных наук. - 1995. - № 11. - С. 153 - 164.
· Петровский В. Международное право и новая Организация Объединенных Наций // Московский журнал международного права. - 1994. - N3. - С.28-35.
· Петровский В. ООН: концепция развития и механизмы ее осуществления // Власть.- 1995.- №3.- С. 37-39.
· Пустогаров В.В. СНГ – международная региональная организация // Российский ежегодник международного права, 1992. - Спб., 2004.
· Релиссер О. Успехи и недостатки последних операций ООН в области обеспечения международной безопасности //Международный журнал социальных наук.- 2005.- № 11.- С. 153—164.
· Семенов В.С. Вооруженные силы ООН.- М., 2007.
· Толстухин, А.Э. О наднациональном характере Европейского Союза // Московский журнал международного права.- 1997.- №4.
· Фисенко, В.Н. Хартия сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств // Московский журнал международного права.- 1993.- №3.
· Хабаров С.А. Международный парламентские организации (Правовые аспекты).- М.,1994.
· Шерпаев В. И. Сотрудничество стран СНГ: военно-правовой аспект // Московский журнал международного права. - 1998. - № 1. - С. 43 - 61.
· Шибаева Е.А. Право международных организаций.- М.,2004.
· Шибаева Е.А., Поточный М. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций. - М., 1988.
· Шреплер Х.А. Международные организации. Справочник.-М.,2005.
· Энтин, М.Л. Политико-правовые последствия вступления России в Совет Европы // Московский журнал международного права.- 1996.- №3.