Государственная политика занятости
В современных условиях любое цивилизованное государство разрабатывает политику занятости, которая включает меры по обеспечению занятости. Эти меры, опираясь на мировую практику, условно можно разделить на две группы: пассивные и активные.
Пассивные меры направлены главным образом на решение проблемы «излишков» рабочей силы. К ним относятся: а) поощрение частичной занятости, когда потери заработка трудящихся компенсируются государственными субсидиями; б) досрочный выход на пенсию (в США, например, в 80-е годы период трудовой активности был сокращён для 23 % лиц предпенсионного возраста); в) сокращение или перекрытие притока иностранных рабочих; г) разделение рабочих мест, когда одно и то же рабочее место предоставляется двум рабочим с понижением заработной платы (фирмы, применяющие такой вид занятости пользуются налоговыми льготами); д) пособия по безработице. Для его получения необходимы регистрация в службе занятости (на бирже труда), наличие определённого стажа работы, уплата страхового взноса в фонд по безработице.
Итак, пассивные меры связаны с перераспределением доходов и направлены на их поддержание.
К активным мерам регулирования занятости относится: а) создание новых рабочих мест; б) поощрение мелкого бизнеса, в том числе организация безработными собственного дела; в) создание, расширение программ профессиональной подготовки и переподготовки (играют главную роль во многих странах); г) поощрение региональной мобильности (компенсация расходов по переезду на новое место работы).
В ближайшей перспективе приоритетным направлением в политике занятости, по мнению экспертов, должно стать постепенное замещение пассивных мер, связанных с перераспределением доходов, активными (это касается и России, в которой в 1999 г. имели место все виды безработицы, ей предстоит найти свой ЕУБ).
4.7. Инфляция: сущность, измерение, причины, виды,
Последствия
Инфляция – это повышение общего уровня цен.
Инфляция измеряется с помощью индекса цен, который определяет общий уровень цен в текущем году по отношению к базовому году.
. (1.2)
Граждан в первую очередь интересует индекс цен не ВНП, а потребительских товаров, а отдельного гражданина – повышение цен на потребляемые им лично товары.
Рост (прирост) уровня цен в данном году по сравнению с предыдущим является показателем темпа инфляции для данного года, который определяется по формуле:
 |
. (1.3)
«Правило величины 70» позволяет быстро подсчитать количество лет, необходимое для удвоения уровня цен.
 |
. (1.4)
При ежегодном темпе инфляции в 3 % текущий уровень цен удвоится приблизительно через 23 (70 : 3) года. При ежегодном темпе инфляции в 14 % текущий уровень цен удвоится через 5 лет (70 : 5). «Правило величины 70» обычно применяется, когда надо установить сколько потребуется времени (зная годовые темпы прироста в %), чтобы реальный ВНП или ваши лично сбережения удвоились.
В соответствии с причинами возникновения выделяют два типа инфляции:
1. Инфляция спроса – имеет место в случае, когда денежные доходы населения и фирм растут быстрее, чем реальный объём производства товаров и услуг. Обычно этот тип инфляции имеет место при полной занятости и полном объёме производства. Причём спрос может быть увеличен от лица государства (рост военных и социальных заказов), от лица предпринимателей (например, повышение спроса на ресурсы), со стороны граждан (на потребительские товары), со стороны всех групп зарубежных потребителей (рост цен на внутреннем рынке за счёт ориентации экономики на более богатых зарубежных потребителей);
2. Инфляция издержек (инфляция предложения) – рост цен, вызванный факторами увеличивающими издержки производства в условиях недоиспользования производственных ресурсов. Повышение издержек на единицу продукции сокращает прибыли и объём продукции, который предприятия готовы предложить при существующем уровне цен. В результате уменьшается предложение товаров и услуг и увеличиваются цены. Основными источниками инфляции издержек являются рост издержек вследствие роста заработной платы и за счёт роста цен на сырьё и энергию.
Виды инфляции в зависимости от величины годовых темпов инфляции:
1) менее 10 % - естественная – низкая и относительно стабильная умеренная инфляция. Её можно предвидеть и учитывать при планировании производства. Не требует специальных мер для предотвращения. По мнению некоторых экономистов, находясь в пределах 3–5 % годовых, она стимулирует увеличение производства, способствует более эффективному перераспределению ресурсов и является своеобразной платой за экономический рост;
2) от 10 до 20 % - ползучая – требует корректировки кредитно-денежной политики государства;
3) от 20 до 200 % - галопирующая – проявляется в высоком и «изменчивом» приросте цен. Создаёт неуверенность в планировании и прогнозировании производства, обесценивает сбережения домохозяйств, приводит к сверхудорожанию инвестиционных программ фирм и недоступности для них из-за дороговизны и неустойчивости экономического положения долгосрочного кредита для технического обновления – в итоге реальный объём производства сокращается. Требует кардинального пересмотра кредитно-денежной политики;
4) 200 % и выше - гиперинфляция – рост цен на потребительские товары и услуги выходит из-под контроля государственных органов. Ежемесячное повышение цен может доходить до 50 %. Чрезвычайно быстрый рост уровня цен оказывает разрушительное воздействие на объём национального производства и занятость. Требуются решения не только экономического, но и политического характера.
Гиперинфляция сопровождается инфляционной психологией, когда инфляционные ожидания резко подстёгивают рост цен ввиду того, что производители закладывают в цену товара предыдущий рост издержек на ресурсы и сбыт продукции, возможное повышение цен на них в будущем и скорректированную с учётом возможного роста цен свою будущую прибыль, а наёмные работники требуют заблаговременного повышения своей заработной платы, чтобы со своими семьями не пострадать от резкого повышения стоимости жизни. Гиперинфляция ускоряет финансовый крах, депрессию и общественно-политические беспорядки и в итоге может наступить экономический, социальный и политический хаос.
Инфляция:
- обесценивает сбережения граждан в денежной форме;
- увеличивает стоимость недвижимого имущества, в том числе средств труда, земли, частного жилья;
- приводит к снижению реального дохода, если номинальный доход увеличивается меньшими темпами, чем инфляция.
Реальный доход – количество товаров и услуг, которое можно купить на сумму номинального дохода.
Денежный, или номинальный, доход – количество денег, которое человек получает в виде заработной платы, ренты, процентов и прибыли.
Изменение реального дохода приблизительно определяется по формуле:
 |
. (1.5)
- перераспределяет доходы, уменьшая их у получателей относительно фиксированных доходов (пенсионеры, инвалиды, студенты, наёмные работники, работающие по долгосрочному контракту не предусматривающему повышение заработной платы, работники низкой квалификации) и увеличивая их у других групп населения;
- дебиторы (получатели ссуд) выигрывают от инфляции, а кредиторы (ссудодатели) проигрывают от инфляции.
Реальная процентная ставка – выраженное в % увеличение покупательной способности, которое кредитор получает от заёмщика.
Номинальная процентная ставка– выраженное в % увеличение денежной суммы, которую получает кредитор.
 |
. (1.6)
- из-за неодновременного и неравномерного роста цен на разные товары и услуги приводит, в частности, к банкротству предприятий, когда цены на ресурсы растут более высокими темпами, чем цены на готовую продукцию;
- делает рискованными долгосрочные инвестиции, в частности, в реализованном проекте выросшие издержки могут превзойти фактическую выручку.
Глава 2
ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА