Место России в мировом хозяйстве
Степень и характер вовлечения той или иной страны в мировое хозяйство определяются, как известно, рядом экономических факторов. К наиболее значимым из них обычно относят величину экономического потенциала, стадию технико-экономического развития и обеспеченность природными ресурсами.
Упомянутые факторы не в последнюю очередь определяют масштабы и характер присутствия России на мировых рынках.
Россия не относится теперь к числу мощных экономических держав: ее доля в мировом ВВП по ППС в 1998 г. составляла всего 2,47%. Экономическое сотрудничество с зарубежными странами ей приходится развивать, опираясь на деформированную структуру материального производства, где гипертрофия тяжелой индустрии сочетается с неразвитостью сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности. Отмеченные деформации предопределяют структуру внешнеторгового обмена страны.
За последнее десятилетие ХХ в. промышленное производство России заметно «потяжелело» за счет увеличения в нем доли ТЭК и металлургии и уменьшения доли машиностроения и отраслей, работающих на внутренний рынок. Не в последнюю очередь это связано с востребованностью продукции базовых отраслей на внешнем рынке и неспособностью отечественных производителей потребительских товаров выдерживать зарубежную конкуренцию даже внутри страны. В структуре производства новые современные отрасли – микроэлектроника, информатика, биотехнология – занимают незначительное место (в конце 1990-х годов, всего 8÷10%, тогда как в развитых странах – 35÷40%).
Материально-техническая база народного хозяйства страны в последнее десятилетие обновляется слабо. Отсюда очень высокий средний возраст оборудования (примерно 16 лет, что вдвое больше, чем нормальный по мировым меркам срок службы оборудования). ТЭК также испытывает кризис: по некоторым оценкам избежать дефицита топливных ресурсов на внутреннем рынке Россия сможет лишь только при увеличении ТЭК примерно в 1,5 раза, либо при сокращении их экспорта минимум на 15÷20%.
Серьезно ухудшилась техническая оснащенность аграрного сектора, выбытие машин покрывается вводом лишь на 15%. Производительность труда в отечественной промышленности составляет 52% среднемирового уровня.
При наличии таких структурных перекосов в экономике и устаревшего производственного аппарата Россия использует во взаимодействии со внешним рынком узкий спектр имеющихся у нее конкурентных преимуществ. Важнейшее из них – обеспеченность страны основными видами минеральных сырьевых ресурсов, прежде всего – энергетических. Общая стоимость балансовых запасов полезных ископаемых в стране сравнительно велика и оценивается в 28,6 трлн. долл., но прогнозируемая часть запасов больше балансовой в 3÷4 раза.
В России сосредоточено 13% мировых разведанных запасов нефти, 36% природного газа, 12% угля и соответственно 15 и 31% мировой нефте- и газодобычи. Экспортные квоты России по сырью достигают значительных размеров, а по энергоресурсам в основном превышают среднемировые (газ – 32,3% - у России и 21,3% в мире, уголь соответственно 13,5 и 12,9%).
Очевидно, что в ближайшей перспективе у России нет серьезной альтернативы масштабному экспорту минерально-сырьевых ресурсов. Это направление закреплено в правительственной «энергетической стратегии России», которая по максимальному варианту предусматривает поставку за рубеж в 2010 г. 630 млн т энергоресурсов против 314 млн т в 1998 г.
Однако делать ставку на экспорт ресурсов было бы неправильно. Причин несколько: они истощаются, находятся в труднодоступных районах и на их добычу нужны огромные капиталовложения. Фактор истощения сырьевых ресурсов со временем будет играть все большую роль, и решение проблемы обеспечения ими связано не столько с объемом геологоразведочных работ, сколько с материало- и энергосбережением, транснационализацией отечественных предприятий и активизацией их участия в разведке и разработке зарубежных запасов, с новыми подходами к экспорту и импорту производимой продукции. Конечно, отпущенное природой далеко не исчерпано, но перестало быть безусловно лучшей альтернативой среди источников сырьевого обеспечения.
Добавим к этому, что высокие экспортные квоты по энергоресурсам уже начинают лимитировать развитие народного хозяйства. Так, весной 2000 г. были снижены объемы снабжения газом отечественных электростанций, что привело к уменьшению выработки электроэнергии и вызвало трудности в функционировании промышленных предприятий. Есть еще ряд причин, по которым Россия вряд ли сможет наращивать объемы поставок сырья за рубеж. Основных причин три:
1) развитые страны переходят на ресурсосберегающие технологии и Россия может увеличить сбыт своих товаров, только потеснив конкурентов;
2) Россия имеет ограниченную пропускную способность транспортной инфраструктуры, прежде всего магистральных трубопроводов;
3) начавшийся экономический рост в России повлечет за собой повышение внутреннего потребления ресурсов, соответственно, сокращение экспорта.
Ресурсный потенциал, таким образом, не представляется конкурентным преимуществом, достаточным для укрепления позиций страны в мировом хозяйстве.
Следующее по значению конкурентное преимущество, на которое опирается Россия во внешнеторговом обмене – экспорт продукции от первичной переработки сырья. Россия удерживает позиции экспортера простой химической продукции (главным образом удобрений), несложные виды проката черных металлов. В целом, обрабатывающие отрасли, как и отрасли ТЭК, приносят стране примерно половину валютных поступлений.
Уровень конкурентоспособности российской обрабатывающей промышленности в целом невысок. По некоторым оценкам, только 6% ее продукции могут конкурировать на мировых рынках. Доля России на мировых рынках высокотехнологичной продукции крайне мала – лишь несколько десятых долей процента.
Вместе с тем отечественные обрабатывающие отрасли располагают весьма важным в современных условиях конкурентным преимуществом – наличием уникальных передовых технологий. Они воплощены в изделиях, по многим параметрам не уступающих мировым аналогам. Такими технологиями располагают прежде всего отрасли ВПК – авиакосмическая и атомная промышленность, судостроение, производство лазерной техники и средств информатики, разработка программного обеспечения. Во многом благодаря оборонной промышленности и ее продукции Россия поддерживает удельный вес продукции машиностроения в экспорте на уровне 10%. При этом страна за последние годы является четвертым по значению мировым экспортером вооружений (после США, Великобритании и Франции).
Экономический потенциал страны предполагает в своем составе и научно-технический потенциал. К сожалению, с начала 1990-х годов в России наблюдается его сокращение. Происходит «утечка мозгов», и как следствие – уходят за рубеж невостребованные у нас идеи, ноу-хау. Российская фундаментальная наука в результате «утечки мозгов» уже утратила около 40% своих лучших исследователей. Кадровое ослабление научных учреждений может оказаться невосполнимым.
Еще одно конкурентное преимущество России – трудовые ресурсы. По оценке швейцарского института Берн, ежегодно проводящего исследования качества рабочей силы в разных странах, Россия находится в середине второй десятки из обследуемых институтом 49 стран по уровню квалификации рабочих, имея 53 балла из 100 возможных. Это – благоприятный ресурс в борьбе за место на международном рынке.
Итак, Россия интегрируется в мировую экономику, имея деформированную структуру народного хозяйства, стареющий производственный аппарат и основанные на природных ресурсных факторах конкурентные преимущества. Невысокий уровень технико-экономического развития, низкая конкурентоспособность большинства отраслей отечественной промышленности и наличие излишков добываемых природных ископаемых – вот основные причины того, что Россия участвует в МРТ в незавидном качестве поставщика сырья и потребителя готовой продукции.
Однако российская экономика постепенно эволюционирует в сторону экономики рыночного типа, возрастает воздействие рыночных факторов на производство и поведение хозяйствующих субъектов.
Несмотря на кризисный характер современного экономического положения, Россия сохраняет мощный научно-технический потенциал, огромные, не реализуемые в полной мере интеллектуальные ресурсы, высокий общеобразовательный и культурный уровень основной части населения.
Коренные преобразования в механизме функционирования российской экономики, достаточно болезненный переход к рыночной экономике требуют определенного времени для адаптации важнейших факторов развития к новым условиям хозяйственной жизни. В России формируется и совершенствуется соответствующая рыночная инфраструктура: банковская система, фондовый рынок, страховые институты и т.д.
Вместе с тем целый ряд проблем из области внешнеэкономических связей остаются весьма сложными. Одна из них – проблема внешней задолженности. Другая, не менее важная проблема – привлечение иностранных инвестиций, являющихся существенным фактором развития экономики России и включения ее в мирохозяйственные связи.
С точки зрения долгосрочных перспектив Российская Федерация, безусловно, обладает очень большой привлекательностью для иностранных инвесторов. Это определяется как общими масштабами приложения иностранных инвестиций, так и позитивными сдвигами в процессе рыночных преобразований, в стабилизации политической обстановки. Действует и ряд дополнительных факторов, связанных, в частности, с присоединением России в 1992 г. к ведущим международным финансовым организациям – Международному валютному фонду (МВФ), Мировому банку (МБ), Международной финансовой корпорации (МФК). Россия заняла место СССР в Европейском банке реконструкции и развития (ЕБРР), учрежденном в 1991 г. специально для содействия реформам, проводимым странами Восточной Европы. В настоящее время Россия стала наблюдателем в ГАТТ/ВТО (всемирная торговая организация).
Широкое включение в международное разделение труда и мировую экономику – необходимое условие превращения в демократическое государство с рыночным хозяйством. Особое значение для решения этой задачи имеет развитие связей с Западной Европой, и прежде всего с Европейским Союзом, одним из трех главных промышленных, финансовых и торговых центров мира.
Значительные усилия в последние годы Россия прилагает к тому, чтобы расширить внешнеэкономические связи с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Следует подчеркнуть, что, по оценке, из общего объема внутрирегионального товарообмена в рамках АТР в 1,9÷2,1 трлн долл. в 1994 г. на долю России приходилось лишь около 1 %. В рамках сотрудничества с АТР, а не на двусторонней основе Россия сможет эффективнее решать такие проблемы, как развитие морского, трубопроводного, авиа- и железнодорожного транспорта, создание системы телекоммуникаций, расширение экспорта своей машиностроительной и военной промышленности.
Выбор регионально-страновых приоритетов внешнеэкономических связей России имеет очень важное значение. Первостепенное значение в этом отношении имеет регион ближнего зарубежья. Дело в том, что степень экономической взаимозависимости со странами СНГ остается весьма значительной. По имеющимся оценкам, даже в 1995 г. уровень взаимозависимости стран СНГ оставался выше в 5÷6 раз, чем был у шести стран Западной Европы, когда они приступили к созданию общего рынка, и в большинстве случаев значительно превышал уровень внешнеторговой взаимозависимости 12 стран, входивших в ЕС к концу 1994 г.
Товарообмен между Россией и странами СНГ составляет примерно 25 млрд руб. в год, что, разумеется, мало. Причины резкого спада в экономических взаимосвязях России с другими странами СНГ определялись прежде всего стремлением экспортировать свою продукцию за свободно конвертируемую валюту в страны дальнего зарубежья, когда цены по контрактам внутри СНГ оставались на уровне существенно ниже мировых.
Учитывая кризисное состояние экономики стран СНГ в современных условиях, следует подчеркнуть, что иных, более мощных резервов стабилизации положения, чем восстановление нормальных экономических отношений на постсоюзном пространстве для обеспечения жизненно важных потребностей каждой из этих стран в минимально достаточных объемах, ни внутри, ни за пределами новых независимых государств, по существу, нет.
Поэтому заинтересованными странами СНГ предпринимаются попытки реинтеграции на основе выработки эффективного рыночного механизма экономического взаимодействия.
Значительные предпосылки к углублению и расширению сотрудничества создались в связи с практическим формированием Таможенного союза трех государств – России, Белоруссии и Казахстана. Эти страны унифицируют не только таможенные тарифы, но и экономическое законодательство в целом. Особенно интенсивно развивается экономическое взаимодействие России с Белоруссией.
В целом место и роль России в мировой экономике будет определяться главным образом общим уровнем экономического развития страны, реальными результатами проводимой экономической реформы, кардинальным обновлением структуры общественного производства, развитием экспортного потенциала.
Глава 16