Способы и порядок спгдания коммерческих организации
Созданиекоммерческих организаций - последовательное совершение действий, имеющих правоустанавливающее значение и направленных на приобретение статуса субъекта предпринимательской деятельности.
В науке гражданского права традиционно выделяют три способаобразования организаций.
Распорядительный - характеризуется тем, что организация возникает на основе распоряжения учредителя. Такой способ применяется при создании государственных унитарных предприятий. Учитывая, что распоряжение учредителя (уполномоченного государственного органа) является основанием для учреждения унитарного предприятия и не отменяет его последующую регистрацию, данный способ можно назвать учредительно-распорядительным.
Разрешительный - предполагает, что образование организации разрешено компетентным органом. Действующее законодательство не допускает отказа в регистрации по мотивам нецелесообразности, однако устанавливает разрешительный порядок создания некоторых коммерческих организаций. В частности, создание холдинга производится с согласия антимонопольного органа .
Вюрич11ческой.1итерат\ре1ак11еоб1Лли11е1111яна1ывактгсяпрел11р|1ннмагельскими. См.: ШиткнпаИ.С. Иредпртшма^льскнсобъсшнеши^Учеб.-мраю. пособие. - М.: Юристь. 2001.
Quot; 11упктЗ Иременнош положения о холдингах, сопаваемыч в процессе прсобраювапия в (икры П.1С акционерныеобшес! ва государственных и арендных предприятии путем выделения структурных полрапслспнй (слмпнц) в самоегоягельпые акционерные обшеива. ут-вержтемнот I [рмкашм Министерства поуправлению тсударсгвенмым имуществом и при-вапиании Республики Беларусь. 21 мая 1496 I. № 116//Ьюл.1степ1. норма! ивмо-правовой информации. - 19%. -№7.- С. 139.
Явочно-нормативный - не требует согласия каких-либо третьих лиц, в т. ч. государственных органов. Регистрирующий орган лишь проверяет соответствие закону учредительных документов и соблюдение порядка образования, после чего следует регистрация коммерческой организации.
Образование коммерческих организаций проходит в несколько стадий:
- инициатива образования;
- подготовка учредительных документов;
- согласование наименования создаваемой коммерческой организации с регистрирующим органом ,
- формирование уставного (складочного) капитала;
- государственная регистрация.
Государственная регистрация является завершающей стадией образования организации и имеет конститутивное значение.
В качестве целейгосударственной регистрации в юридической литературе называют следующие:
- осуществление государственного контроля за ведением хозяйственной деятельности, в частности за выполнением условий для занятия определенными видами деятельности и для борьбы с незаконной практикой тайного предпринимательства;
- проведение налогообложения;
получение государственных сведений статистического учета для осуществления мер регулирования экономики;
предоставление всем участникам хозяйственного оборота, государственным органам власти и органам местного самоуправления информации о субъектах предпринимательской деятельности .
Процедура государственной регистрации детально урегулирована Положением о регистрации. В соответствии с п. 13 Положения о регистрации регистрирующими органами в Республике Бе-
' см Положение о со1ласованн11 наименования коммерческих и некоммерческих органишцнй. \тв Постановлением Министерства юстиции Республики Бепарусь. 26 декабря 2002 № 37 //11а1 тональны и реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2003. № 5; О некоторых мерах но > иорялочению наименований должностей руководители органи шций и сокращенных наименований юридических лиц: Постановление Совета Министров Республики Беларусь. 16 мая 2003 I. № 643 // Пацпонапьный реестр правовых актов Республики Бе 1арусь -2003. -№57. Гршопа И. В Ука<. соч -С. 40
ларусь являются: областные исполнительные комитеты, Брестский, Витебский, Гомельский, Гродненский, Минский, Могилевский городские исполнительные комитеты, Национальный банк, Министерство финансов Республики Беларусь, администрации свободных экономических зон.
Выбор регистрирующего органа определяется рядом критериев: сфера деятельности субъекта хозяйствования (банковская деятельность, страхование), происхождение капитала, место расположения хозяйствующего субъекта (территория свободной экономической зоны).
Наибольший удельный объем работы по государственной регистрации приходится на областные исполнительные комитеты, Брестский, Витебский, Гомельский, Гродненский, Минский, Могилевский городские исполнительные комитеты. Облисполкомы вправе делегировать часть своих полномочий по государственной регистрации и ликвидации (прекращению деятельности) субъектов хозяйствования другим местным исполнительным и распорядительным органам, а указанные горисполкомы - соответствующим администрациям районов в городах.
Для государственной регистрации коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением объединений, созданных по решению Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь до вступления в силу Декрета Президента Республики Беларусь № 29, крестьянских (фермерских) хозяйств, производственных кооперативов, в том числе сельскохозяйственных производственных кооперативов, потребительских кооперативов, учредители представляют в регистрирующий орган:
- заявление, оформленное в установленном порядке;
- анкету установленного образца, представляемую каждым учредителем - физическим лицом;
- копию решения о создании коммерческой или некоммерческой организации, утвержденного в установленном порядке, или протокол собрания учредителей (участников), содержащий такое решение;
- учредительные документы (по два экземпляра копий устава и (или) договора о совместной деятельности по созданию коммерческой организации в случаях, когда законодательством предусмотрено заключение такого договора, нотариально засвидетельствованных, если в соответствии с законодательством такое свидетельствование требуется);
- документы, подтверждающие формирование в соответствии с законодательством уставного фонда коммерческой организации с учетом особенностей ее формирования для отдельных организационно-правовых форм (платежный или иной документ, подтверждающий внесение денежного вклада в уставный фонд, и заключение экспертизы о достоверности оценки имущества в случае внесения неденежного вклада в уставный фонд);
- документы, содержащие сведения о собственниках имущества (учредителях, участниках) коммерческой организации - физических лицах (копию трудовой книжки, заверенную по последнему месту работы, копию пенсионного удостоверения, заверенную органом социального обеспечения по месту жительства или иным органом в соответствии с законодательством, справку органа занятости, если такие документы имеются). Указанные документы не представляются при создании открытых акционерных обществ;
- нотариально засвидетельствованные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации в одном экземпляре, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица, выступающего в качестве учредителя (участника) коммерческой или некоммерческой организации;
- гарантийное письмо или другой документ, подтверждающие право на размещение коммерческой или некоммерческой организации по месту нахождения, а для частных унитарных предприятий, местонахождение которых предполагается в жилых помещениях, в соответствии с ч.1 п. 4 Положения о регистрации;
-документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение собственника имущества частного унитарного предприятия, справку о составе семьи, заявление о согласии всех совершеннолетних членов семьи на размещение в таком помещении данного унитарного предприятия, или другой документ, подтверждающий право на размещение коммерческой организации по месту нахождения;
- платежный документ, подтверждающий внесение платы за
государственную регистрацию.
Кроме перечисленных документов учредитель дочернего хозяйственного общества или дочернего предприятия должен представить в регистрирующий орган заявление об отсутствии не исполненных в срок гражданско-правовых обязательств или документы, подтверждающие согласие всех кредиторов учредителя по этим обязательствам на его участие в создании данного до-
чернего хозяйственного общества или дочернего предприятия (п. 23 Положения о регистрации).
Плата за государственную регистрацию составляет сумму, эквивалентную 60 евро. При этом Положение о регистрации предусматривает льготы по размеру взимаемой платы в зависимости от состава участников и вида предполагаемой деятельности
В соответствии с п. 22 Положения о регистрации прием документов для государственной регистрации коммерческой организации осуществляется в присутствии собственников имущества этой организации, ее учредителей или участников (физических лиц, представителей организаций со статусом юридического лица), а в случаях, когда количество учредителей (участников) такой организации более пяти, они вправе уполномочить одного из собственников имущества, учредителя (участника) на представление своих интересов в регистрирующем органе.
Государственная регистрация осуществляется в течение месяца с момента подачи документов в регистрирующий орган, который в течение указанного срока рассматривает их по существу, при необходимости запрашивает у государственных органов дополнительные сведения о собственниках имущества (учредителях, участниках) регистрируемой организации.
После изучения представленных на рассмотрение документов и дополнительно запрошенных сведений регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации коммерческой организации либо об отказе в ней с указанием причин отказа. В качестве таковых п. 40 Положения о регистрации называет следующие обстоятельства:
- коммерческая организация расположена в жилом помещении (за исключением частного унитарного предприятия, создаваемого физическим лицом) без соответствующего решения местного исполнительного и распорядительного органа или по месту нахождения (в одном помещении) другой коммерческой или некоммерческой организации;
- не соблюдены сроки формирования уставного фонда;
- учредитель дочернего хозяйственного общества или дочернего предприятия имеет не исполненные (не исполненное) в срок гражданско-правовые обязательства (обязательство), в том числе не возвращенную в срок сумму по кредитному договору (проценты на нее), при отсутствии согласия всех кредиторов учредителя по этим обязательствам на его участие в создании данного дочернего хозяйственного общества или дочернего предприятия;
- гражданин - собственник имущества (учредитель, участник) коммерческой организации имеет непогашенную или неснятую судимость за преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности;
- в отношении одного из собственников имущества (учредителей) коммерческой организации не исполнено судебное решение об обращении взыскания на имущество;
- на момент государственной регистрации не истек установленный судом срок ограничения предпринимательской деятельности гражданина, регистрирующегося в качестве индивидуального предпринимателя;
- в случае государственной регистрации коммерческой организации будет установлен запрет на занятие предпринимательскими видами деятельности для собственника ее имущества (учредителя, участника);
- на момент государственной регистрации собственник имущества (учредитель) коммерческой организации: имеет задолженность по заработной плате, платежам в бюджет и (или) в государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды либо является собственником имущества (учредителем, участником, руководителем) юридического лица, имеющего такую задолженность; является собственником имущества (учредителем, участником, руководителем) юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, но процесс ликвидации не завершен.
Государственная регистрация создаваемых коммерческих организаций не допускается также по другим основаниям, предусмотренным законодательными актами.
На основании решения о государственной регистрации субъекта хозяйствования регистрирующий орган:
- присваивает субъекту хозяйствования соответствующий ре
гистрационный номер и выдает свидетельство о государственной
регистрации, форма которого утверждена Постановлением Сове
та Министров Республики Беларусь от 16 апреля 1999 г. № 550 «О
некоторых вопросах государственной регистрации и ликвидации
(прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» . На уч
редительных документах коммерческих организаций проставля
ется штамп регистрирующего органа;