Национальный рсссгр ирлноных актов 1\хн>блики Кс.чарусь. — 2002 -№Ч " Моном 10п\ юВ. Ф Ука1. соч. (". 142-143
ществлении своих функций не является представителем должника, хотя действует в чужих интересах, но от собственного имени Закон о несостоятельности предусматривает исключения, когда управляющий выступает от имени другого лица, например, должника, при заключении мирового соглашения (ч. 5 ст. 156).
Управляющий не может быть заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов. При выполнении своих функций управляющий не вступает в трудовые отношения ни с должником, ни с кредиторами, ни с назначившим его хозяйственным судом. При этом суд назначает управляющего из числа лиц, предложенных кредиторами, а когда заявление о банкротстве должника подано самим должником, - из числа лиц, предложенных должником, если иное не предусмотрено Законом о несостоятельности. В случаях отсутствия предложений о кандидатурах управляющего или если предложенные кандидатуры не отвечают требованиям, предъявляемым к управляющему, а также если должник -юридическое лицо является градообразующей организацией, государственной организацией, организацией, имеющей долю государственной собственности в уставном фонде, или организацией, имеющей наиболее существенное значение для экономики страны или социальной сферы, управляющий назначается хозяйственным судом по представлению органа государственного управления по делам о банкротстве или в других случаях - по представлению иных уполномоченных органов (ст. 66 Закона о несостоятельности).
Характеризуя правовое положение должника, необходимо отметить, что само понятие «должник»при употреблении в законодательстве о несостоятельности существенно отличается по своему содержанию от традиционного подхода, применяемого в гражданском праве. Обычно этим термином обозначается сторона гражданско-правового обязательства, обязанная совершить определенные действия по требованию кредитора, как-то. передать товар, выполнить работу, уплатить деньги и т.п. (п. 1 ст 288 ГК). В законодательстве о несостоятельности под должником понимается обязанная сторона лишь в денежном обязательстве, которая должна уплатить кредитору денежную сумму. С другой стороны, когда речь идет о должнике, имеется в виду не только гражданско-правовое обязательство, но и обязанность по уплате в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды налогов, сборов, пошлин и других платежей, в том числе экономичес-
ких (финансовых) санкций, применяемых к должнику, т.е. публично-правовая обязанность. В связи с этим к должникам в смысле законодательства о несостоятельности относятся и лица не являющиеся стороной в гражданско-правовом обязательстве, но признаваемые по публичному праву налогоплательщиками, плательщиками страховых взносов и т.д. В обоих указанных случаях в качестве должника может быть признано лицо, находящееся в состоянии просрочки в отношении соответственно гражданско-правового обязательства или обязанности по уплате обязательных платежей.
Правовое положение должника зависит от того, на какой стадии находится дело о банкротстве, и значительно отличается от его положения как платежеспособного участника экономического оборота. В последнем случае организация или индивидуальный предприниматель обладают правоспособностью и дееспособностью. После возбуждения дела о банкротстве их дееспособность ограничивается, а в случае принятия хозяйственным судом решения о банкротстве должника - юридического лица с ликвидацией, его правосубъектность прекращается. Поскольку эти ограничения устанавливаются законом, они соответствуют правилам п. 1 ст. 21 ГК (ограничение дееспособности и правоспособности только в случаях и порядке, установленных законом). При этом ограниченные дееспособность и правоспособность должника восполняются действиями управляющего.
Интересы всех кредиторов как участников дела о банкротстве представляют собрание и комитет кредиторов. Участниками собрания кредиторовс правом голоса являются конкурсные кредиторы В собрании кредиторов участвуют представитель работников должника, судьи (судья), осуществляющие производство по делу о банкротстве, а также лица, вызванные хозяйственным судом или управляющим. Конкурсные кредиторы на собрании кредиторов обладают числом голосов, пропорциональным сумме их требований к должнику, признаваемых в соответствии с Законом о несостоятельности установленными на дату проведения собрания кредиторов. Если иное не предусмотрено Законом о несостоятельности, собрание кредиторов признается правомочным независимо от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствовавших на нем, при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы были надлежащим образом уведомлены и могли свободно собраться в предложенном
месте проведения собрания кредиторов в назначенное время. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляется управляющим под контролем хозяйственного суда.
Вопросы, составляющие исключительную компетенцию собрания кредиторов, определены ч. 6 ст. 53 Закона о несостоятельности. К ним относятся:
- защита требований кредиторов в случаях, предусмотренных Законом о несостоятельности;
- принятие решения об утверждении плана санации или плана ликвидации должника - юридического лица либо плана прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов;
- принятие решения о заключении мирового соглашения;
- принятие решения о заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства или об отстранении управляющего;
- принятие решения об образовании комитета кредиторов, определение его количественного состава, избрание членов комитета кредиторов или принятие решения о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;
- рассмотрение жалоб на действия управляющего;
- решение иных вопросов, предусмотренных Законом о несостоятельности.
Что касается порядка принятия решений собранием кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, то здесь Закон о несостоятельности использует принцип большинства голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании кредиторов
Порядок созыва собрания кредиторов и принятия им решений устанавливается ст. 54, 55 Закона о несостоятельности.
Комитет кредиторовявляется специфическим субъектом правоотношений, возникающих в связи с несостоятельностью должника. Этот орган избирается на общем собрании кредиторов. Закон о несостоятельности не предписывает создание комитета кредиторов в обязательном порядке. Однако при достаточно большом количестве кредиторов принятие решений по соответствующим вопросам на общем собрании кредиторов может привести к затягиванию процесса. Поэтому целесообразно было бы предоставить решение вопроса о создании комитета кредиторов на усмотрение кредиторов только в том случае, если количество кредиторов не превышает определенного числа.
Максимальное количество членов комитета кредиторов - семь человек. Они могут избрать из своего состава председателя комитета кредиторов. Если в комитете кредиторов более трех членов, избрание председателя комитета кредиторов является обязательным в соответствии с требованиями Закона о несостоятельности. Решения комитетом кредиторов также принимаются большинством голосов от общего числа членов комитета кредиторов. В соответствии со ст. 60 Закона о несостоятельности компетенцию комитета кредиторов составляет принятие решений по следующим вопросам:
- о созыве собрания кредиторов;
- о рекомендации собранию кредиторов рассмотреть вопросы о ненадлежащем исполнении управляющим своих обязанностей и заявлении в хозяйственный суд ходатайства об освобождении управляющего от должности;
- об утверждении или отказе в утверждении сделок должника, которые в соответствии с Законом о несостоятельности заключаются с согласия комитета кредиторов;
- о представлении хозяйственному суду кандидатуры помощника управляющего;
- по иным вопросам, отнесенным в соответствии с законодательством к его компетенции собранием кредиторов.
Требования кредиторов фиксируются в реестре, который ведется управляющим. В нем в соответствии с ч. 1 ст. 57 Закона о несостоятельности указываются сведения о каждом кредиторе, о размере требований каждого кредитора, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора
§ 5. Защитный период
Защитный период- процедура банкротства, применяемая к должнику - юридическому лицу, в целях проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства и обеспечения сохранности имущества должника (п. 11 ст 1 Закона о несостоятельности). Эта процедура вводится с момента принятия хозяйственным судом заявления о банкротстве должника и действует до момента вынесения хозяйственным судом определения о возбуждении в отношении должника конкурсного производства и подготовке дела к судебному разбирательству, либо утверждения хо-
зяйственным судом мирового соглашения, либо принятия хозяйственным судом решения об отказе в признании должника банкротом.
Защитный период не применяется, если это прямо предусмотрено Законом о несостоятельности. Данная процедура не вводится, например, в отношении должников - граждан, ликвидируемых юридических лиц, отсутствующих должников, банков и небанковских кредитно-финансовых организаций.
В определении хозяйственного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве должника, которым вводится защитный период, указывается о назначении временного управляющего. Если при принятии заявления о банкротстве должника невозможно определить кандидатуру временного управляющего, хозяйственный суд выносит определение о назначении временного управляющего не позднее трех дней со дня принятия указанного заявления (п. 3 ст. 33 Закона о несостоятельности).
Юридический факт введения защитного периода влечет определенные правовые последствия:
- приостанавливается в общем или хозяйственном суде либо ином государственном органе производство по делу, связанному с взысканием с должника денежных средств и (или) иного имущества должника,
- приостанавливается исполнение исполнительных документов, выданных на основании судебных решений, вступивших в законную силу до момента вынесения хозяйственным судом определения о возбуждении производства по делу о банкротстве должника, по имущественным взысканиям, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 ч. 1 ст. 38 Закона о несостоятельности;
- запрещается удовлетворение требований учредителя (участника) должника - юридического лица о выделении доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом его из состава учредителей (участников);
- ограничения по распоряжению имуществом должника могут быть установлены исключительно в рамках процесса о банкротстве.
В целях обеспечения действия указанных мер определение хозяйственного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве должника направляется в банки и небанковские кредитно-финансовые организации, с которыми должник заключил договор об открытии банковского счета, а также в общий суд, хозяйственный
суд, соответствующим судебным исполнителям, в налоговые и иные уполномоченные органы (ч 2 ст. 38 Закона о несостоятельности).
Защитный период вводится хозяйственным судом на срок не более трех месяцев. Цели этой процедуры реализует временный управляющий, права и обязанности которого детально определены ст. 35-36 Закона о несостоятельности.
Введение защитного периода не влечет отстранения руководителя должника и иных органов управления должника (далее - органы управления должника) от исполнения их функций. Они продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями, установленными Законом о несостоятельности Эти ограничения сводятся к следующему:
1) заключение сделок и исполнение платежных обязательств органами управления должника возможно только с письменного согласия временного управляющего;
2) органы управления должника не вправе принимать решения о реорганизации или ликвидации должника, создании организаций, вхождении в организации, выходе из организаций, приостановлении своего членства в организациях, принятии (непринятии) в связи с участием в организациях мер, которые могут ухудшить состояние должника, создании филиалов и представительств и по ряду других вопросов;
3) решение об участии в ассоциациях, союзах, финансово-промышленных группах и иных объединениях юридических лиц может быть принято органами управления должника только с письменного согласия временного управляющего.
Если руководитель должника воспрепятствует действиям временного управляющего при исполнении им своих обязанностей или совершит действия, нарушающие права и интересы должника и кредиторов или действующее законодательство, хозяйственный суд по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, вправе отстранить руководителя должника от должности. В таком случае управление делами должника и обязанности его руководителя суд возлагает на временного управляющего.
Первоочередной задачей хозяйственного суда является принятие мер по обеспечению требований кредиторов. Кроме общих мер, предусмотренных ХПК, суд может обязать должника передать ценные бумаги, валютные ценности и иное имущество должника на хранение третьим лицам, принять иные меры, направленные на обеспечение сохранности имущества должника.
Должник также является участником защитного периода. Он обязан в пятидневный срок со дня получения определения хозяйственного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве направить в хозяйственный суд и лицу, подавшему заявление о банкротстве должника, отзыв на это заявление. Требования к содержанию отзыва и перечень документов, прилагаемых к нему, установлены ХПК и ч. 2, 3 ст. 40 Закона о несостоятельности.
Ранее указывалось, что в целях определения наличия оснований для возбуждения конкурсного производства в процессе защитного периода проводится анализ финансового состояния и платежеспособности должника. Данный анализ проводится после установления временным управляющим достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения управляющему. Порядок его проведения установлен Правилами (см. § 1 наст главы).
По окончании защитного периода хозяйственный суд рассматривает заявление (заявления) о банкротстве должника, а также отчет временного управляющего. Если в ходе проведения анализа финансово-Т) состояния и платежеспособности должника установлена его неплатежеспособность, имеющая устойчивый характер, или выявлены обстоятельства, очевидно свидетельствующие о том, что должник будет не в состоянии исполнить платежные обязательства и (или) произвести выплаты по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, в установленный срок ввиду своей неплатежеспособности, приобретающей устойчивый характер (в предвидении банкротства), хозяйственный суд возбуждает конкурсное производство, освобождает временного управляющего от обязанностей и назначает управляющего.
Если перечисленные факты не установлены, хозяйственный суд прекращает производство по делу о банкротстве.
§ 6. Конкурсное производство
Конкурсное производство- процедура банкротства, осуществляемая в целях максимально возможного удовлетворения требований кредиторов в установленной очередности, защиты прав и законных интересов должника, а также кредиторов и иных лиц. Эти цели достигаются в процессе санации, а при невозможности
проведения санации или отсутствии оснований для ее проведения - в процессе ликвидации должника - юридического лица или прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов.
Общий срок конкурсного производства составляет при проведении ликвидационного производства 16 месяцев, а при проведении санации - 22 месяца. Хозяйственный суд при необходимости может продлить или сократить указанный срок
Цели конкурсного производства достигаются в условиях широкой гласности его осуществления. Определение хозяйственного суда об открытии конкурсного производства в течение пяти дней с момента его вынесения передается хозяйственным судом для опубликования в печатном органе Высшего Хозяйственного Суда или ином печатном органе, определяемом в соответствии с законодательством, а также республиканских средствах массовой информации. Примерный перечень сведений, которые должны содержаться в публикации, приведен в ч. 7 ст. 42 Закона о несостоятельности.
С момента открытия конкурсного производства наступают правовые последствия, определенные ст. 90 Закона о несостоятельности:
- лицо (орган), полномочное заключать трудовой договор с руководителем организации-должника, должно отстранить этого руководителя от работы по такому договору на срок, определяемый хозяйственным судом в соответствии с законодательством;
- приостанавливаются на срок, определенный хозяйственным судом в соответствии с Законом о несостоятельности, права руководителя должника по непосредственному управлению должником (за исключением прав руководителя должника по осуществлению контрольных функций), исполняющего обязанности руководителя должника не по трудовому договору, если иное не предусмотрено законодательными актами (далее - отстранение от должности руководителя должника);
- управление делами должника возлагается на управляющего;
- приостанавливаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия;
- полномочия руководителя должника и иных органов управления должника переходят к управляющему, за исключением полномочий, переходящих в соответствии с Законом о несостоятельности к другим лицам (органам);
- органы управления должника в течение трех дней со дня назначения управляющего обязаны обеспечить передачу управляющему бухгалтерской и иной документации, печатей и штампов, материальных и иных ценностей должника - юридического лица;
- право управления имуществом должника переходит к управляющему;
- наступает обязанность досрочного исполнения всех денежных обязательств должника, а также уплаты ранее отсроченных обязательных платежей должника;
- приостанавливается начисление процентов, неустойки (штрафа, пени) и иных экономических (финансовых) санкций по всем видам задолженности должника;
- сведения о финансовом состоянии должника на период проведения конкурсного производства не относятся к категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной;
- совершение сделок, связанных с имуществом должника, допускается только в порядке, установленном Законом о несостоятельности;
- отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов, снимаются ранее наложенные в рамках гражданского или хозяйственного судопроизводства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению имуществом должника, за исключением случаев, установленных хозяйственным судом;
- вводится приостановление удовлетворения требований кредиторов по платежным обязательствам должника до завершения ликвидационного производства или вынесения определения о прекращении производства по делу о банкротстве должника, за исключением случаев, предусмотренных Законом о несостоятельности;
- наложение нового ареста на имущество должника и иных ограничений по распоряжению имуществом должника в рамках гражданского и (или) хозяйственного судопроизводства осуществляется при необходимости только хозяйственным судом, рассматривающим дело о банкротстве этого должника, если иное не установлено законодательными актами;
- все требования кредиторов к должнику могут быть предъявлены только в порядке, установленном Законом о несостоятельности;
- исполнение обязательств должника допускается в случаях и порядке, установленных Законом о несостоятельности;
- права должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника ограничиваются в порядке, установленном Законом о несостоятельности;
- информация об открытии конкурсного производства в отношении должника в целях извещения всех кредиторов и заинтересованных лиц публикуется в средствах массовой информации в порядке, установленном Законом о несостоятельности;
- вносятся необходимые записи в соответствующие регистры и реестры регистрации должника и его имущества;
- наступают иные последствия, предусмотренные Законом о несостоятельности.
Все действия по достижению целей конкурсного производства выполняет управляющий, наделенный для этого соответствующими полномочиями. Указанные действия направлены на решение двух основных задач:
1) формирование состава имущества должника;
2) выявление требований кредиторов, подлежащих удовлетворению.
Имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, состоит из имущества, которым должник владеет, пользуется и распоряжается на момент открытия конкурсного производства, и имущества, выявленного в ходе конкурсного производства. Этот имущество включает в себя не только вещи и вещные права, но и другие имущественные права и обязанности должника, т. е. представляет собой, определенный имущественный комплекс. Непосредственным объектом удовлетворения требований кредиторов является не само имущество, а денежные средства, вырученные от его реализации.
Начальным этапом формирования состава имущества должника является опись (инвентаризация) и оценка имущества, имеющегося у него в наличии. Для выполнения этой задачи управляющий вправе привлекать специалистов по оценке и иных специалистов, предварительно уведомив об этом хозяйственный суд и собрание кредиторов или комитет кредиторов. При этом из имущества исключается:
- имущество, изъятое из оборота;
- имущественные права, связанные с личностью должника, в
том числе права, основанные на лицензии на осуществление определенных видов деятельности;
- иное имущество, не включаемое в имущество должника в соответствии с Законом о несостоятельности, например, ценные бумаги и иное имущество клиентов, находящееся в распоряжении профессионального участника рынка ценных бумаг, не включаются в имущество должника - профессионального участника рынка ценных бумаг (ч. 1 ст. 233 Закона о несостоятельности).
Обнаружив в составе имущества должника имущество, изъятое из оборота, управляющий уведомляет об этом собственника данного имущества, хозяйственный суд и прокурора. В ч. 4 ст. 101 Закона о несостоятельности установлен также запрет на включение в состав имущества должника жилых помещений социального пользования, детских дошкольных учреждений и объектов коммунальной инфраструктуры, обслуживающих регион. Перечисленные объекты подлежат передаче в управление соответствующей административно-территориальной единицы Республики Беларусь. В данной ситуации приоритет отдается публичным интересам, что противоречит ч. 5 ст. 44 Конституции Республики Беларусь, т. к. имущество передается в управление соответствующей административно-территориальной единицы Республики Беларусь без своевременной и полной компенсации его стоимости должнику, что ведет к уменьшению реального состава имущества должника и тем самым нарушает частные интересы кредиторов.
Следующим этапом по формированию состава имущества должника является поиск, выявление и возврат имущества должника, в том числе находящегося у третьих лиц, и совершение других действий, направленных на увеличение состава имущества должника. Для реализации этой задачи Закон о несостоятельности предоставляет управляющему право предъявлять требования о признании недействительными сделок, совершенных должником (ст. 112); требования к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, о ее взыскании в порядке, установленном законодательством или договором (ч. 1 ст. 105); требования о возврате имущества должника, находящегося во владении других лиц (ч. 1 ст. 108), и иные права по возврату имущества должника, предусмотренные ст 104 Закона о несостоятельности.
Параллельно с формированием состава имущества осуществляется установление кредиторов должника и организация защиты их требований. Кредиторы в соответствии со ст. 93 Закона о несо-
стоятепьности вправе предъявить свои требования к должнику в течение двух месяцев со дня опубликования сообщения об открытии конкурсного производства. Указанное требование направляется управляющему по почтовому адресу должника или в хозяйственный суд, осуществляющий производство по делу о банкротстве. Они рассматриваются управляющим не позднее семи дней после их получения. По результатам рассмотрения требований управляющий вносит соответствующие записи в реестр требований кредиторов. О результатах рассмотрения требования управляющий уведомляет направившего его кредитора в срок, не превышающий семи дней со дня получения данного требования. Для установления размера требований кредиторов ч. 5 ст. 93 Закона о несостоятельности предусматривает порядок разрешения споров между ними и управляющим. В ходе конкурсного производства возражения на заявленные требования кредиторов выдвигаются управляющим в течение семи дней со дня получения указанных требований при условии, что:
- имеется решение общего или хозяйственного суда, отменяющее или изменяющее соответственно решение общего или хозяйственного суда, на основании которого заявлено требование кредитора;
- после вынесения решения общего или хозяйственного суда либо до заявления кредитором своего требования произведено полное или частичное погашение указанного требования.
При отсутствии таких возражений требование признается установленным в размере и очередности удовлетворения, установленных управляющим.
Порядок рассмотрения требований кредиторов, по которым управляющим выдвинуты возражения, определен ст. 95-98 Закона о несостоятельности. Кредитор в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня получения уведомления управляющего о результатах рассмотрения его (кредитора) требований, имеет право выдвинуть возражения в письменной форме по результатам этого рассмотрения управляющему или в хозяйственный суд, рассматривающий дело о банкротстве. По предложению управляющего хозяйственный суд рассматривает вопрос о необходимости защиты требований на собрании кредиторов. Если по результатам такого рассмотрения хозяйственным судом вынесено определение о защите требований на собрании кредиторов, управляющий назначает время и место проведения такого собрания.
Требования, признанные на собрании, включаются в специальный список, а затем вносятся управляющим в реестр требований кредиторов.
В результате формирования имущества и установления размера требований кредиторов управляющий составляет список имущества и долгов должника с указанием стоимости имущества, размеров и видов долгов, имени (наименования) каждого выявленного кредитора, его почтовый адрес и банковские реквизиты. Указанный список в срок не позднее десяти дней до первого собраний кредиторов управляющий представляет в хозяйственный суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Закона о несостоятельности первое общее собрание кредиторов должно состояться в срок, не превышающий 75 дней со дня возбуждения конкурсного производства. Если в результате анализа финансового состояния и платежеспособности должника установлены основания для проведения санации, управляющий должен разработать план санации и представить его на утверждение собранию кредиторов не позднее 75 дней соответственно дня своего назначения. Если основания для проведения санации должника отсутствуют, управляющий в тот же срок разрабатывает план ликвидации должника - юридического лица либо план прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов (далее - план ликвидации). Управляющий может разработать как альтернативные план санации и план ликвидации
Рассмотрение плана санации и (или) плана ликвидации и утверждение плана санации или плана ликвидации осуществляется на собрании кредиторов, которое созывается управляющим не позднее 80 дней со дня опубликования сообщения об открытии конкурсного производства. По результатам рассмотрения собрание кредиторов может также принять решение об:
- отклонении плана санации и заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства при невозможности продолжения деятельности должника или отсутствии оснований для ее продолжения;
- отклонении плана санации и (или) плана ликвидации, отстранении управляющего, утверждении кандидатуры нового управляющего и заявлении соответствующего ходатайства в хозяйственный суд. Такое решение должно предусматривать срок созыва следующего собрания кредиторов для рассмотрения нового плана санации и (или) плана ликвидации, при этом срок созыва со-
брания кредиторов не может превышать одного месяца со дня вынесения решения собранием кредиторов.
Утвержденный план санации или план ликвидации, а также протокол собрания кредиторов представляется управляющим в хозяйственный суд не позднее пяти дней с даты проведения собрания кредиторов На основании представленных документов хозяйственный суд принимает решение о санации или об открытии ликвидационного производства В случаях, предусмотренных ч 3 ст 127 Закона о несостоятельности, суд вправе принять решение о санации или об открытии ликвидационного производства по собственной инициативе.
Санациявводится на срок, не превышающий 18 месяцев со дня вынесения решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен хозяйственным судом по ходатайству собрания кредиторов или управляющего, но не более чем на 12 месяцев.
В результате проведения санации правовое положение юридического лица не изменяется. Оно сохраняется как субъект права и как имущественный комплекс. Санация представляет собой реорганизационную процедуру, предусматривающую переход права собственности, изменение долговых обязательств, реорганизацию, реструктуризацию или оказание финансовой поддержки должнику собственниками должника, его кредиторами или иными лицами.
Цель санации - восстановление устойчивой платежеспособности должника и урегулирование его взаимоотношений с кредиторами в установленные сроки (ч. 22 ст. 13 Закона о несостоятельности).
В плане санации должны предусматриваться меры по восстановлению платежеспособности должника и срок ее восстановления, перечень таких мер установлен ст. 129 Закона о несостоятельности, причем он не является исчерпывающим. В частности, к мерам по восстановлению платежеспособности должника относится:
- ликвидация дебиторской задолженности;
- исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия или третьим лицом (третьими лицами);
- предоставление должнику финансовой помощи из специализированного фонда при органе государственного управления по делам о банкротстве;
- перепрофилирование производства;
- закрытие нерентабельных производств;
- продажа части имущества должника;
- уступка требования должника;
- предоставление должнику в установленном порядке дотаций, субсидий, субвенций;
- продажа предприятия должника;
- применение иных способов
Порядок осуществления перечисленных мер установлен ст. 130-133 Закона о несостоятельности.
Итогом деятельности управляющего в процессе санации является его отчет с предложениями о:
- прекращении санации в связи с восстановлением платежеспособности должника;
- заключении мирового соглашения;
- продлении установленного срока санации;
- прекращении санации и заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства в связи с невозможностью продолжения деятельности должника или отсутствием оснований для ее продолжения, (ч. 6 ст. 134 Закона о несостоятельности).
Отчет управляющего должен содержать:
- сведения о прибылях и убытках должника:
- данные реестра требований кредиторов с указанием размера погашенных требований;
- сведения о наличии денежных средств должника, которые направлены или могут быть направлены на удовлетворение требований кредиторов по платежным обязательствам должника, а также по его обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений;
- расшифровку оставшейся у должника дебиторской задолженности и сведения об оставшихся нереализованными требованиях должника;
- иные сведения о возможности погашения оставшейся кредиторской задолженности должника, (ч. 4 ст. 134 Закона о несостоятельности).
К отчету должны быть приложены реестр требований кредиторов и баланс должника на последнюю отчетную дату.
Отчет управляющего рассматривается собранием кредиторов, которое созывается не позднее десяти дней по истечении установленного срока санации или не позднее одного месяца после
возникновения оснований для ее досрочного прекращения (ч. 1 ст. 135 Закона о несостоятельности). Собрание кредиторов вправе принять одно из предложений управляющего (ч. 4 ст. 135 Закона о несостоятельности).
Если собранием кредиторов не принято ни одно из указанных решений либо такое решение не представлено в хозяйственный суд в течение 15 дней по истечении сроков, предусмотренных ч. 1 ст 135 Закона о несостоятельности, хозяйственный суд выносит определение об отстранении управляющего и назначении по представлению Департамента нового управляющего.
Рассмотренный на собрании кредиторов отчет управляющего рассматривается и утверждается хозяйственным судом, о чем выносится соответствующее определение. Утверждение отчета управляющего является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве.
Расчеты с кредиторами в процессе санации производятся управляющим в соответствии с планом санации в порядке, установленном ст 102 и 144-150 Закона о несостоятельности При этом в первую очередь погашается задолженность по требованиям физических лиц, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью. Во вторую очередь погашаются оставшаяся задолженность по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору (контракту), и задолженность по выплате вознаграждений по авторским договорам.
Контроль за проведением санации в соответствии с требованиями Закона о несостоятельности осуществляется хозяйственным судом, которым принято решение о проведении санации.
Ликвидационное производство-процедура конкурсного производства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях ликвидации должника - юридического лица или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов, продажи имущества должника и соразмерного удовлетворения требований кредиторов (ч. 14 ст. 1 Закона о несостоятельности). В результате ликвидации организации-должника прекращается ее правоспособность, индивидуальный предприниматель прекращает свою деятельность.
Срок ликвидационного производства не может превышать одного года Хозяйственный суд вправе продлить этот срок на шесть месяцев, если иное не предусмотрено Законом о несостоятельности.
Первой и важнейшей стадией ликвидационного производства является продажа имущества должника с целью обращения его в денежные средства. В соответствии со ст 142 Закона о несостоятельности основным способом продажи имущества должника, если иной порядок его реализации не установлен хозяйственным судом, собранием кредиторов или комитетом кредиторов, являются торги. Иным способом продажи имущества может быть, например, его реализация управляющим на основании договора купли-продажи, заключенного с конкретным покупателем без проведения торгов. Порядок и сроки продажи имущества должника должны быть одобрены собранием кредиторов или комитетом кредиторов. Имущество, относящееся к ограниченно оооротоспособно-му, может быть продано только на закрытых тортах. Торги проводятся в соответствии со ст 417-419 ГК в форме аукциона или конкурса В качестве организатора торгов может выступать сам управляющий или на основании договора с ним специализированная организация. Имущество должника, не проданное на первых торгах, выставляется на повторные торги или реализуется управляющим в соответствии с законодательством без проведения торгов на основании заключенного договора купли-продажи. При сопоставлении ч 1 и ч. 5 ст. 142 Закона о несостоятельности можно сделать вывод о том, что, если хозяйственным судом, собранием кредиторов или комитетом кредиторов при решении вопроса о порядке и сроках продажи имущества, которое не будет продано на первых торгах, не определен конкретный способ, управляющий по своему усмотрению реализует его способом, указанным в ч. 5 ст. 142 Закона о несостоятельности.
Следующей стадией ликвидационного производства является удовлетворение требований кредиторов.
Вне очереди покрываются судебные расходы и расходы, связанные с выплатой вознаграждения управляющему, производятся текущие платежи должника в процессе конкурсного производства за коммунальные, эксплуатационные и иные услуги, а также удовлетворяются требования кредиторов по денежным обязательствам должника, возникшим в процессе конкурсного производства (ч. 1 ст. 144 Закона о несостоятельности)
Требования кредиторов удовлетворяются в соответствии с очередностью, определенной ч. 2 ст 144 Закона о несостоятельности.
В первую очередь удовлетворяются требования физических лиц, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда
их жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей. Капитализация проводится в отношении повременных платежей, установленных на дату открытия хозяйственным судом ликвидационного производства или введения санации, подлежащих выплате физическому лицу до достижения им возраста 70 лет, но не менее чем за 15 лет. Если возраст физического лица превышает 70 лет, срок для капитализации соответствующих повременных платежей исчисляется в 15 лет.
Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору (контракту), и по выплате вознаграждений по авторским договорам. При определении размера этих требований принимается во внимание непогашенная задолженность, образовавшаяся на дату открытия хозяйственным судом конкурсного производства.
В третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам. При определении размера этих требований учитывается задолженность (недоимки), образовавшаяся на дату открытия хозяйственным судом конкурсного производства. Суммы штрафов (пени) и иных экономических (финансовых) санкций подлежат удовлетворению в составе требований кредиторов пятой очереди
В четвертую очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. В данном случае при определении размера требования кредитора учитывается задолженность должника по обязательству в части, обеспеченной залогом имущества должника. Задолженность должника по обязательству в части, не обеспеченной залогом имущества должника, учитывается в составе требований кредиторов пятой очереди. Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом, удовлетворяются преимущественно перед требованиями других кредиторов, поскольку это соответствует сущности залога как способа обеспечения исполнения обязательств .
В пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами. При определении размера требований кредиторов пятой очереди учитываются требования по гражданско-правовым обязатель-
Пошшчин) и! И. Ф. Ук;н спч -С. 225.
ствам, за исключением требований физических лиц о возмещении вреда, причиненного их жизни или здоровью, требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, и требований учредителей (участников) должника -юридического лица, вытекающих из их учредительства (участия).
Требования кредиторов пятой очереди по возмещению убытков, взысканию процентов, неустойки (штрафа, пени) и иных экономических (финансовых) санкций, в том числе причитающихся в бюджет и государственные внебюджетные фонды, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения задолженностей и причитающихся процентов (ст. 149 Закона о несостоятельности).
Расчеты с кредиторами управляющий производит в соответствии с реестром их требований. Порядок удовлетворения требований кредиторов каждой последующей очереди установлен ст. 150 Закона о несостоятельности. После завершения расчетов с кредиторами управляющий обязан представить в хозяйственный суд отчет по итогам ликвидационного производства. К последнему прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника; реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований; документы, подтверждающие погашение требований кредиторов; документы, содержащие сведения об оставшемся после погашения требований кредиторов имуществе должника и (или) нереализованном имуществе должника (ч. 2 ст 152 Закона о несостоятельности).
Завершается ликвидационное производство вынесением определения хозяйственным судом после рассмотрения им отчета управляющего. Указанное определение, представленное управляющим в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, является основанием для внесения записи о ликвидации должника в ЕГР С момента внесения этой записи полномочия управляющего прекращаются, ликвидационное производство считается завершенным, должник - юридическое лицо - ликвидированным, а должник - индивидуальный предприниматель - свободным от долгов.
§ 7. Мировое соглашение
Мировое соглашение- процедура банкротства в виде соглашения между должником (лицами, в установленном порядке выс-
тупающими от его имени) и конкурсными кредиторами об уплате долгов, в котором предусматривается освобождение должника от долгов или уменьшение долгов, или рассрочка их уплаты, а также срок уплаты долгов и т. п. (ч. 15 ст.1 Закона о несостоятельности). Суть мирового соглашения - урегулирование взаимоотношений должника и кредиторов, обеспечивающее продолжение хозяйственной деятельности должника.
Мировое соглашение может быть заключено с момента возбуждения хозяйственным судом производства по делу о банкротстве на любой его стадии до вынесения судом окончательного решения по делу.
Решение о заключении мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов принимается собранием кредиторов - большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании кредиторов. Со стороны должника решение о заключении мирового соглашения принимается должником - индивидуальным предпринимателем, руководителем должника или управляющим (временным управляющим). Кроме того, в мировом соглашении допускается участие третьих лиц, которые принимают на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением.
Ч. 1 ст. 155 Закона о несостоятельности содержит прямое указание на то, что мировое соглашение не может быть заключено в отношении кредиторов первой и второй очереди. Оно считается заключенным при условии, что за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом
Мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается лицами, принявшими решение о его заключении. Ст. 156 Закона о несостоятельности предусматривает обязательные и возможные условия содержания мирового соглашения. К первой группе относятся сведения о порядке и сроках исполнения обязательств должника и (или) о прекращении обязательств должника путем предоставления отступного, новацией обязательств, прощением долга либо иными способами, предусмотренными гражданским законодательством.
Вторую группу составляют условия об отсрочке и (или) рассрочке исполнения обязательств должника; уступке требований должника; исполнении обязательств должника третьими лицами; переводе долга; обмене требований кредиторов на акции; удовлетворении требований кредиторов другими способами.
Мировое соглашение вступает в силу и становится обязательным для его участников со дня утверждения его хозяйственным судом. Для этого управляющий (временный управляющий) в течении пяти дней со дня принятия решения о заключении мирового соглашения должен подать в хозяйственный суд заявление об утверждении мирового соглашения и документы, перечисленные в ч. 2 ст. 157 Закона о несостоятельности
Последствия утверждения мирового соглашения хозяйственным судом зависят от того, в рамках какой процедуры банкротства оно заключено (ст. 158 Закона о несостоятельности) Утверждение мирового соглашения в процессе защитного периода либо конкурсного производства является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве. В частности, утверждение мирового соглашения в процессе конкурсного производства является основанием для прекращения последствий приостановления удовлетворения требований кредиторов
В случае, когда мировое соглашение утверждено хозяйственным судом в процессе ликвидационного производства, решение хозяйственного суда об открытии ликвидационного производства не подлежит исполнению.
Со дня утверждения хозяйственным судом мирового соглашения прекращаются полномочия управляющего (временного управляющего). Последний продолжает исполнять свои обязанности в случае отстранения от должности руководителя должника до момента назначения (избрания) нового руководителя должника С момента утверждения мирового соглашения должник или управляющий (временный управляющий) приступают к погашению задолженности перед кредиторами согласно условиям мирового соглашения.
Хозяйственный суд может отказать в утверждении мирового соглашения. В одних случаях это его право, а в других - обязанность (ст. 159 Закона о несостоятельности)
Утвержденное хозяйственным судом мировое соглашение может быть признано им недействительным или расторгнуто С заявлением о признании мирового соглашения недействительным могут обращаться должник, кредитор, уполномоченный орган либо прокурор.
Общие основания для признания мирового соглашения недействительным предусмотрены гл 9 ГК, а специальные - Законом о несостоятельности. В случаях признания мирового соглашения
недействительным наступают последствия, предусмотренные ст. 161 Закона о несостоятельности
Расторжение мирового соглашения, утвержденного хозяйственным судом, ни в одностороннем порядке, ни по соглашению между кредиторами и должником не допускается. Оно может быть расторгнуто по решению хозяйственного суда в случае неисполнения должником условий мирового соглашения в отношении не менее одной трети требований кредиторов. В этом случае также применяются последствия, предусмотренные ст. 161 Закона о несостоятельности
Если должником не выполняются условия мирового соглашения кредиторы вправе предъявить свои требования в объеме, предусмотренном мировым соглашением. При этом в случае возбуждения производства по делу о банкротстве объем требований кредиторов, в отношении которых заключено мировое соглашение, определяется с учетом условий, предусмотренных мировым соглашением. Как видим в данной ситуации речь идет не о возобновлении производства по делу, как в случае признания мирового соглашения недействительным, а о возбуждении нового производства по делу о банкротстве.
§ 8. Упрощенные процедуры банкротства
Закон о несостоятельности предусматривает такие упрощенные процедуры банкротства, как процедура банкротства ликвидируемого должника и процедура банкротства отсутствующего должника
Процедура банкротства ликвидируемого должникаприменяется только к должникам - юридическим лицам, в отношении которых принято решение о ликвидации по общим правилам, установленным действующим законодательством. Указанная процедура применима в случае, когда стоимость имущества должника, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов (п. 4 ст. 57 ГК, ст 247 Закона о несостоятельности), что гарантирует соразмерное удовлетворение требований кредиторов в порядке, установленном законодательством.
Суть процедуры банкротства ликвидируемого должника заключается в том, что в случае обнаружения указанного выше обстоя-
тельства ликвидационная комиссия (ликвидатор), а до ее назначения собственник имущества юридического лица - унитарного предприятия, учредители (участники) юридического лица или его руководитель, или иной уполномоченный орган обязаны подать в хозяйственный суд заявление о банкротстве юридического лица в течение одного месяца со дня выявления этого обстоятельства. Нарушение этого правила является основанием для отказа во внесении записи о ликвидации юридического лица в ЕГР, а также основанием субсидиарной ответственности собственника имущества юридического лица - унитарного предприятия, учредителей (участников) юридического лица, его руководителя и председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора) по неудовлетворенным требованиям и расходам, указанным в ч. 2 ст. 249 Закона о несостоятельности.
Право на подачу заявления о банкротстве ликвидируемого должника - юридического лица при аналогичных обстоятельствах принадлежит также кредитору этого должника.
Особенность процедуры банкротства ликвидируемого должника проявляемся в особенностях введения и реализации конкурсного производства. В соответствии с ч. 1 ст. 248 Закона о несостоятельности хозяйственный суд в определении о возбуждении производства по делу о банкротстве ликвидируемого юридического лица указывает об открытии конкурсного производства и назначении управляющего обязанности которого могут быть возложены на председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора) Эти лица должны соответствовать требованиям, предъявляемым к управляющему, в том числе иметь лицензию управляющего.
Процедура банкротства отсутствующего должникаприменима как в отношении юридического пица, так и в отношении индивидуального предпринимателя. Основанием для ее применения является отсутствие должника - индивидуального предпринимателя либо руководителя должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, и невозможность установления их местонахождения
Срок, в течении которого должен отсутствовать должник, Законом о несостоятельности не установлен. Не установлена Законом о несостоятельности и необходимость признания гражданина безвестно отсутствующим в порядке, предусмотренном ст. 38 ГК. Это объясняется тем, что истечение годичного срока, необходимого для признания гражданина безвестно отсутствующим, нецелесо-
образно с точки зрения защиты интересов кредиторов как одной из целей законодательства об экономической несостоятельности. Время отсутствия должника значения не имеет, главное, чтобы заинтересованные лица представили доказательства того, что их попытки связаться с ним оказались безрезультатными.
Положения о банкротстве отсутствующего должника применяются также в случаях, если имущество должника - юридического лица не позволяет покрыть судебные расходы, расходы на выплату вознаграждения управляющему, а также иные расходы, предусмотренные ч. 1 ст. 144 Закона о несостоятельности, или если в течение 12 месяцев до дня возбуждения в хозяйственном суде дела о банкротстве не проводились операции по счетам должника, или если имеются иные признаки, свидетельствующие об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.
Особенности назначения и реализации рассматриваемой процедуры заключаются в следующем.
С заявлением о банкротстве отсутствующего должника в хозяйственный суд может обратиться кредитор, прокурор, налоговый и иной уполномоченный орган. При этом такой критерий экономической несостоятельности как неплатежеспособность значения не имеет. В соответствии с ч. 2 ст. 251 Закона о несостоятельности хозяйственный суд в определении о возбуждении производства по делу о банкротстве отсутствующего должника указывает об открытии конкурсного производства. Кандидатуру управляющего в производстве по делу о банкротстве отсутствующего должника предоставляет хозяйственному суду Департамент. Закон о несостоятельности не содержит указания на срок, в течение которого Департамент должен выполнить указанную обязанность.
Управляющий публикует сообщение об открытии конкурсного производства в отношении отсутствующего должника в соответствии с требованиями Закона о несостоятельности, а также в письменной форме уведомляет о банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов. Поскольку в ст. 251 Закона о несостоятельности отсутствует указание на срок предъявления кредиторами своих требований, применяется правило ч. 1 ст. 93 Закона о несостоятельности, в соответствии с которым кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение двух месяцев со дня опубликования сообщения об открытии конкурсного производства.
Управляющий обязан применять все возможные меры, предус-
мотренные законодательством, по розыску и возврату имущества отсутствующего должника.
Решение об открытии ликвидационного производства в отношении этого должника принимается хозяйственным судом в течение трех месяцев со дня возбуждения производства по делу о банкротстве. При этом срок ликвидационного производства не может превышать шести месяцев.
Сумма, вырученная от продажи обнаруженного управляющим имущества отсутствующего должника, направляется на покрытие судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения управляющему и иных расходов, предусмотренных ч. 1 ст. 144 Закона о несостоятельности. Требования кредиторов удовлетворяются в очередности, предусмотренной ч 2 ст. 144 Закона о несостоятельности.