Правовое регулирование валютных операций
Законодательство Республики Беларусь о валютном регулировании и валютном контроле определяет порядок совершения валютных операций, в том числе и при осуществлении внешнеторговой деятельности, выполняя тем самым две функции: регулирующую и контрольную. Первая функция состоит в определении объема прав и обязанностей участников валютных операций, а вторая - в обеспечении соблюдения законодательства при совершении валютных операций. Следовательно, объектом валютного контроля являются валютные операции, понятие которых в подп. 1.9 Положения о порядке проведения валютных операций на территории Республики Беларусь от 1 августа 1996 г. № 768, утвержденного Правлением Национального банка 25 июня 1996 г. протокол № 11 (далее - Положение о порядке проведения валютных операций) раскрыто путем перечисления их разновидностей: а) операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты; б) ввоз и пересылка в Республику Беларусь, а также вывоз и пересылка из Республики Беларусь белорусских рублей, ценных
1 Бкипегень нормативно-правовой информации - 1996. - № 11. - С. 57.
бумаг в белорусских рублях и (или) ценных бумаг в иностранной валюте, иностранной валюты, платежных документов в иностранной валюте, драгоценных металлов в виде слитков; в) операции между резидентами и нерезидентами в белорусских рублях, а также с использованием ценных бумаг в белорусских рублях; г) международные денежные переводы; д) операции между нерезидентами в белорусских рублях; е) переводы иностранной валюты по счетам в банках - резидентах, не влекущие перехода права собственности на нее; ж) переводы нерезидентами белорусских рублей по счетам в банках-резидентах, не влекущие перехода права собственности на них.
Валютное законодательство разграничивает понятия иностранной валюты и валютных ценностей. Так, подп.1.2 Положения о порядке проведения валютных операций относит к иностранной валюте: а) денежные знаки в виде банкнот, монет, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; б) средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах. Перечень видов имущества, относимого к валютным ценностям содержится в подп. 1.1 указанного Положения. Он включает: а) иностранную валюту; б) платежные документы (платежные инструкции) в иностранной валюте, являющиеся таковыми в соответствии с законодательством Республики Беларусь; в) ценные бумаги в иностранной валюте; г) белорусские рубли при совершении с ними отдельных валютных операций; д) ценные бумаги в белорусских рублях при совершении с ними отдельных валютных операций; е) драгоценные металлы (золото, серебро, платина, палладий) в виде банковских слитков.
В соответствии с п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 23 февраля 2000 г. № 87 «О совершенствовании системы валютного регулирования и валютного контроля в Республике Беларусь» органами валютного регулирования и валютного контроля в Республике Беларусь выступают Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк, органами валютного контроля -
' Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2000. - № 23. 422
Комитет государственного контроля, Государственный таможенный комитет, агентами валютного контроля - таможни, банки, министерства, другие республиканские органы государственного управления, а также объединения, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком.
Участники валютных операций разграничиваются на две категории: резидентов и нерезиденитов.
Резидентами в соответствии с подп. 1.5 Положения о порядке проведения валютных операций являются:
- граждане (физические лица) Республики Беларусь;
- иностранные граждане (физические лица) и лица без гражданства (физические лица), имеющие вид на жительство в Республике Беларусь (либо заменяющий его документ), выданный компетентными государственными органами Республики Беларусь;
- юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь, с местонахождением в Республике Беларусь, а также их филиалы и представительства, находящиеся за пределами Республики Беларусь;
- дипломатические и иные официальные представительства Республики Беларусь, находящиеся за пределами Республики Беларусь;
- Республика Беларусь, административно-территориальные единицы Республики Беларусь, участвующие в валютных операциях.
В качестве нерезидентов подп. 1.6. Положении о порядке проведения валютных операций называет:
- иностранных граждан (физических лиц) и лиц без гражданства (физических лиц), за исключением иностранных граждан (физических лиц) и лиц без гражданства (физических лиц), имеющих вид на жительство в Республике Беларусь (либо заменяющий его документ), выданный компетентными государственными органами Республики Беларусь;
- юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами Республики Беларусь, а также их филиалы и представительства, находящиеся на территории Республики Беларусь;
- организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами Республики Беларусь, а также их филиалы и представительства, находящиеся на территории Республики Беларусь;
- дипломатические и иные официальные представительства иностранных государств, находящиеся в Республике Беларусь и за ее пределами;
- международные организации, их филиалы и представительства; иностранные государства, административно-территориальные единицы иностранных государств, участвующие в валютных операциях.
Валютные операции, осуществляемые между резидентами и нерезидентами, подразделяются на: текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движением капитала.
В подп. 1.11 содержится исчерпывающий перечень текущих валютных операций:
- осуществление расчетов по экспорту и (или) импорту товаров, работ, услуг, информации, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, если срок между датой поступления денежных средств (платежа) и датой отгрузки (поступления) товара, выполнения работ, оказания услуг, передачи информации, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, не превышает 180 дней, включая осуществление таких расчетов с использованием ценных бумаг, выполняющих функции расчетных документов, если срок платежа по ценной бумаге обеспечивает поступление (уплату) денежных средств в срок, не превышающий 180 дней с (до) даты поступления (отгрузки) указанных объектов;
- предоставление и получение кредитов и (или) займов на срок не более 180 дней;
- перевод и получение процентов, дивидендов и иных доходов по депозитам, инвестициям, кредитам и займам;
- осуществление в Республику Беларусь и из Республики Беларусь переводов неторгового характера, перечень которых установлен международными договорами Республики Беларусь и (или) законодательством Республики Беларусь.
Открытый перечень валютных операций, связанных с движением капитала, дан в п. 2 Правил проведения валютных операций, связанных с движением капитала, утвержденных Постановлением Правления Национального банка от 28 апреля 2001 г. № 1001:
- прямые инвестиции;
' Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2001. -№ 54. 424
- портфельные инвестиции;
- осуществление расчетов по обязательствам о приобретении резидентом у нерезидента имущества, относимого по законодательству страны его местонахождения к недвижимому;
- осуществление расчетов по экспорту и (или) импорту товаров, работ, услуг, информации, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, на срок более 180 дней, а также в случае получения (предоставления) аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки платежа по указанным объектам на срок более 180 дней;
- предоставление нерезидентам кредитов, займов на срок более 180 дней;
- привлечение от нерезидентов кредитов, займов на срок более 180 дней;
- иные валютные операции, осуществляемые между резидентами и нерезидентами, не относимые к текущим валютным операциям.
Анализ приведенных перечней позволяет сделать вывод, что разграничение текущих и капитальных валютных операций осуществляется по двум критериям: целевому и временному.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют валютные операции, связанные с движением капитала, на основании разрешения Национального банка на проведение валютной операции, связанной с движением капитала.
Основные обязанности субъектов предпринимательской деятельности при совершении валютных операций сводятся к следующим:
1) обязанность обеспечить по внешнеэкономическим операциям:
- поступление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров, выполнения работ, оказания услуг, а от экспорта по договорам комиссии товаров (работ, услуг), произведенных резидентами Республики Беларусь, - не позднее 180 календарных дней;
- выполнение работ, оказание услуг по импорту не позднее 90 календарных дней с даты проведения платежа за выполненные работы, оказанные услуги;
- поступление товаров по импорту не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа за товары;
- поступление товаров, выполнение работ, оказание услуг при неденежной форме прекращения обязательств по двустороннему
внешнеторговому договору (за исключением договоров, по которым осуществляется уступка требования или перевод долга), предусматривающему эквивалентный обмен товарами, либо иным операциям, по которым поставляются сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты, оборудование и энергоносители, используемые для собственного производства, не позднее 60 календарных дней с даты их каждой экспортной отгрузки (подп. 2.6 Указа Президента Республики Беларусь от 4 января 2000 г № 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее - Указ № 1)).
Согласно п. 2.8 Указа № 7, продление указанных выше сроков осуществляется Министерством иностранных дел. На основании данной нормы Постановлением Министерства иностранных дел Республики Беларусь от 28 января 2000 г. № 2 утвержден Порядок продления сроков проведения внешнеторговых операций. [Ищи*-
на чьньш реестр правовых актов Республики Натрусь. 2000. Хе 21. ]
Если сроки поступления денежных средств превышают 180 календарных дней, их продление осуществляется Министерством иностранных дел при наличии согласования с Национальным банком, поскольку это уже операция, связанная с движением капитала.
Пунктом 15 Указа № 7 определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны в течение 5 рабочих дней после зачисления на их счета средств, поступивших из-за границы, представить уполномоченным банкам документы (контракты, счета, паспорта сделок и др.), содержащие сведения, необходимые банкам для осуществления функций агентов валютного контроля.
Соответствующие требования содержатся также в п. 18 Правил визирования банками паспорта сделки и осуществления контроля внешнеторговых операций, утвержденных Постановлением Правления Национального банка от 13 июня 2000 г. № 13.2г. В соответствии с п. 19 указанных Правил при поступлении юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) по внешнеторговой операции, проводимой с нарушением законодательства (непредставление юри-
1 Национальный реестр правовых акгов Республики Беларусь. 2000. - № 5. Национальный реестр правовых акпов Ресм>блики 1>елар\сь. - 2000. -№ 61.
дическим лицом и индивидуальным предпринимателем необходимых для контроля документов, использование валют, не предусмотренных законодательством, и иные случаи), банк не возвращает нерезиденту поступившие на счет юридического лица и индивидуального предпринимателя денежные средства и сообщает в Национальный банк о допущенном нарушении путем отражения информации в отчетности, передаваемой в Национальный банк;
2) обязанность представлять статистическую декларацию или периодическую статистическую декларацию в соответствии с формой и порядком, устанавливаемыми Государственным таможенным комитетом по согласованию с Комитетом государственного контроля при реализации внешнеторговых договоров, когда в соответствии с законодательством не производится таможенное оформление экспортируемых (импортируемых) товаров;
3) обязанность по каждому внешнеторговому договору (в том числе по договору с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями государств—участников Таможенного союза), предусматривающему экспорт (импорт) товаров, общая стоимость которых превышает в эквиваленте 1500 евро, зарегистрировать паспорт сделки в соответствующем таможенном органе в установленном порядке до начала исполнения договора (отгрузки или поступления товаров, проведения или поступления платежей),
4) обязанность зарегистрировать новый паспорт сделки (с указанием номера предыдущего паспорта сделки) в случае, если в процессе исполнения внешнеторгового договора "изменились цена (стоимость) товара, номенклатура товара, валюта платежа, форма расчета (с товарной на денежную, с денежной на товарную, проведение зачета), банковские реквизиты плательщика при импорте или получателя платежа при экспорте, либо в случаях, предусмотренных законодательством, изменился плательщик при импорте или получатель платежа при экспорте, либо получено разрешение Министерства торговли на продление срока проведения внешнеторговой операции в 15-дневный срок со дня внесения изменений или получения указанного разрешения (ч. 6 п. 15 Указа № 7);
5) обязанность осуществлять все расчеты по экспортно-импортным операциям в свободно конвертируемой валюте. Расчеты в иных валютах и в белорусских рублях производятся, если это предусмотрено межправительственными соглашениями или соглашениями между национальными (центральными) банками сторон, осуществляющих расчеты, а также в иных случаях, установлен-
ных законодательством (подп. 3.1 Положения о порядке проведения валютных операций).
Соответствующие соглашения заключены с центральными (национальными) банками стран СНГ (Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) и Балтии (Латвийская Республика, Литовская Республика, Эстонская Республика);
6) обязанность осуществлять обязательную продажу свободно конвертируемой валюты и российских рублей на торговой сессии ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» в течение 5 рабочих дней с даты поступления этих средств на счета в белорусских или иностранных банках, за исключением случаев, предусмотренных Указом Президента Республики Беларусь от 2 июня 1997 г. № 311 «О совершенствовании порядка обязательной продажи иностранной валюты» с послед, изм. и доп. Если в установленные сроки субъект предпринимательской деятельности не представит в банк документы, необходимые для проведения либо непроведения обязательной продажи, уполномоченный банк на следующий рабочий день по истечении срока самостоятельно списывает средства с транзитного счета юридического лица на свой транзитный счет (в установленном размере) и производит ее обязательную продажу на бирже.
В соответствии с ч. 2 п. 1 Инструкции о порядке обязательной продажи средств в иностранной валюте белорусскими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, утвержденной Постановлением Правления Национального банка от 30 декабря 1999 г. № 29.10 юридические лица, осуществляющие свою деятельность таким образом, что иностранная валюта, причитающаяся (причитавшаяся) им, направляется (используется) на оплату обязательств данных юридических лиц и поступает не на их счета, также должны осуществлять обязательную продажу этих средств в иностранной валюте.
Не подлежит обязательной продаже иностранная валюта:
1 Собрание декретов. указов Президента и постановлений Правительства. - 1997. -№ 16.-Ст. 579.
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2000. -№ 21.
- полученная от экспорта продукции (работ, услуг) собственного производства организациями с иностранными инвестициями, в уставных фондах которых доля иностранных участников превышает 30 процентов, при соблюдении условий, предусмотренных законодательством;
- приобретенная в установленном порядке на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь;
- поступившая: а) в качестве вклада в уставные фонды коммерческих организаций с иностранными инвестициями, в уставном фонде которых доля иностранных участников превышает 30 процентов, а также в уставные фонды банков от резидентов Республики Беларусь; б) в виде привлеченных средств (кредитов, депозитов, займов, вкладов), в том числе из-за рубежа; в) в качестве возврата основной суммы кредита (займа, депозита); г) в виде пожертвований на благотворительные цели, а также полученная от международных организаций и иностранных государств в порядке оказания Республике Беларусь помощи при условии использования ее по назначению; д) для целевого финансирования за счет средств республиканского и местных бюджетов и т. д.
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ 3
ОТ АВТОРА.......................................................................................................... 13
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ........................................................................... 14
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО
(ХОЗЯЙСТВЕННОГО) ПРАВА........................................................................ 16
§ i. понятии прелпрпиима|рльско|0 (хозяйственно! о) права................... 16
§ 2. Наука предпринимательского (хозяйственного) нрава. Основные
этапы стаповлг ния.................................................................................................. 22
§ 3. Предмет хозяйстве!пю-правовоео ри улировапия.
Хозяйственное правоотношение.............................................................................. 24
§ 4. Принципы и метод правовоео рет улировапия
предпринимательской деятельности........................................................................ 26
§ 5. Источники нравово! о регулирования предпринимательской
деятельности........................................................................................................... 28
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ).................................................................................. 32
§ I. Поиятш и признаки предпринимательской деятельности.................. 32
§2. Формы предпринимательской деятельности......................................... 39
§ 3. Понятие,формы испосоьы государственною регулирования
предпринимательском деяплыккти................................................................. 42
ГЛАВА 3. СУБЪЕКТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ)................................................. 46
§ 1. Понятие и виды субъектов предпринимательской деятельности.... 46
§ 2. Спосоьы и порядок создания коммерческих организаций.............. 52
§ 3. Легитимация предпринимательской деятельности фнзичгских лиц . 58
§ 4. Права и обязанности субъектов предпринимательской
деятельности........................................................................................................... 60
§ 5. Ответственность субъектов предпринимательской деятельности .... 64 § 6. Защита нрав и законных интересов субъектов предпринимательской
деятельности........................................................................................................... 69
§7. Реорганизация субъектов предпринимательской деятельности...... 73
§ 8. Ликвидация коммерческих организации. Прекращение
индивидуальной предпринимательской деятельности.............................................. 76
ГЛАВА 4. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СУБЪЕКТОВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ......................................... 85
§ I. Индивидуальная предпринимательская деятельность
физических лиц................................................................................................... 85
§ 2. Хозяйственные товарищества.................................................................. 87
§ 3. хозяйс! венные оыцества ......................................................................... 91
§ 4. Производственный кооператив.......................................................................... 99
§ 5. Унитарное предприятие.......................................................................... 101
§ 6. Объединения коммерческих организаций.......................................... 104
ГЛАВА 5. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА СУБЪЕКТОВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ....................................... 113
§ 1. Понятие и источники формирования имущества субъектов
предпринимательской деятельности....................................................................... 113
§ 2. Права субъектов предпринимательской деятельности в отношении
их имущества...................................................................................................... 115
§ 3. Правовой режим отдельных видов имущества.................................... 116
ГЛАВА 6. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО
УЧЕТА, ОТЧЕТНОСТИ И АНАЛИЗА В
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ......................................... 124
§ I. Понятие и правовое значение бухгалтерского учета.
Реформирование национальной системы бухгал терского учета............................ 124
§ 2. Основные правила ведения бухг алтерскоео учета. Особенности
ьухеалтерского учета для субъектов малою предпринимательства...... 129
§3. Учетная политика ои анизации............................................................... 133
§ 4. Понятие, состав и порядок представления бухгалтерской
отчетности............................................................................................................. 135
§ 5. Понятие и правовое регулирование аудиторской деятельности... 138
ГЛАВА 7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)............................................. 144
§ 1. Понятие, субъекты и процедуры экономической
несостоятельности (банкротства)............................................................................ 144
§ 2. Природа и система законодательства об экономической
несостоятельности (банкротстве).......................................................................... 152
§ 3. Особенности производства но делам об экономической
несостоятельности (банкрогстве).......................................................................... 155
§ 4. Правовое положение участников производства по делу
об экономической несостоятельности (банкротстве)............................................... 162
§ 5. Защитный период........................................................................................ 167
§ 6. Конкурсное производство...................................................................... 170
§ 7. Мировое соглашение................................................................................. 182
§ 8. Упрощенные процедуры банкротства..................................................... 185
ГЛАВА 8. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ........................................................................ 189
§ I. Понятие- и сущность разгосударствления и приватизации
государственной собственности........................................................................... 189
§ 2. Органы, уполномоченные осуществлять разгосударствление и приватизацию собственности, и объекты разгосударствления
и приватизации...................................................................................................... 191
§3. Формы и способы разгосударствления и приватизации.................. 195
§ 4. Порядок разгосударствления и приватизации.................................................. 197
ГЛАВА 9. ДОГОВОР В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЯХ
(ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ)................................................................................ 205
§ I. Понятие и функции доеовора в предпринимательской деятельности.
Система предпринимательских договоров............................................................. 205
§ 2. Принципы и порядок заключения договоров в сфере
предпринимательской деятельности...................................................................... 209
§ 3. Содержание и форма договора в предпринимательской
деятельности......................................................................................................... 218
§ 4. Изменение и расторжение договора в предпринимательской
деятельности......................................................................................................... 221
ГЛАВА 10. САНКЦИИ В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЯХ.. 224
§ 1.Понятие, функции и классификация санкций в хозяйственных
отношениях........................................................................................................... 224
§ 2. Формы имущественных хозяйственно-правовых санкций.............. 227
§ 3. Меры опгрлгивного воздействия, применяемые в хозяйственных
отношениях........................................................................................................ 232