Регулирование сферы туризма в РФ
Управление туристским комплексом реализуется в рамках структуры, представленной на рисунке 1. Национальное туристское законодательство базируется на основе международных принципов, стандартов и норм. В России приняты следующие нормативно-правовые документы:
Рисунок 1 — Схема управления туристским комплексом в РФ
Федеральный закон “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации” (1996 г.);
Федеральный закон “О лицензировании отдельных видов деятельности” (2002 г.)[2];
Федеральный закон “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” (1996 г.);
Закон РФ “О государственной границе Российской Федерации” (1994 г.).
В нашей стране активно действуют неправительственные общественные туристские организации. К их основным задачам относят: создание инфраструктуры туризма, влияние на разработку законодательства, внедрение международных стандартов обслуживания, а также продвижение российского турпродукта на зарубежные рынки. Такие организации функционируют как на национальном, так и на региональном уровне. На национальном уровне действуют следующие организации:
АСТУР — Ассоциация туристических организаций России;
НТА — Национальная туристская ассоциация;
НГТП — Национальная гильдия туристической прессы;
РАСТ — Российская ассоциация социального туризма;
РСТ — Российский Союз Туриндустрии;
РГА — Российская гостиничная ассоциация;
ТССР — Туристско-спортивный союз России.
Среди общественных национальных организаций активной работой выделяется Российских союз Туриндустрии. РСТ образован в 1993 году шестью московскими фирмами, сейчас в его состав входят более 600 членов. В структуре РСТ насчитывается десять региональных отделений:
- Северо-западное (г. Санкт-Петербург);
- Тверское (г. Тверь);
- Южно-российское (г. Краснодар),
- Центрально-Черноземное (г. Воронеж);
- Нижегородское (г. Нижний Новгород);
- Красноярское (г. Красноярск);
- Бурятское (г. Улан-Удэ);
- Дальневосточное (г. Хабаровск);
- Приморское (г. Владивосток);
- Межрегиональное "Золотое кольцо" (г. Ярославль).
Являясь некоммерческой организацией, РСТ стоит на защите корпоративных интересов своих членов, осуществляет лоббирование и пропаганду туристской отрасли. В последнее время в структуре членов Ассоциации заметно выросла доля гостиниц, предприятий санаторно-курортного профиля, страховых компаний, рекламных агентств и туристской прессы. Появились компании, занимающиеся авиа- и автоперевозками. При РСТ действуют Комитет по внутреннему туризму, комиссия по детскому и молодёжному туризму, комиссия по вопросам страхования в туризме, а также комиссия по информационным технологиям в туризме.