Державного та місцевих бюджетів
2.Цей Порядок визначає процедури повернення коштів,
помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих
бюджетів, а саме: податків, зборів (обов'язкових платежів) та
інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних
позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та
кредитів, у тому числі залучених державою або під державні
гарантії (далі - платежі).
Дія Порядку не поширюється на операції з відшкодування
податку на додану вартість та повернення з бюджету коштів за
рішенням суду.
3. Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету
платежів у національній валюті здійснюється органами Державного
казначейства України з відповідних рахунків, відкритих в органах
Державного казначейства України згідно з Планом рахунків
бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів,
затвердженим наказом Державного казначейства України від
28.11.2000 N 119 ( v0119506-00 ), зі змінами (далі - План
рахунків), шляхом оформлення розрахункових документів.
Повернення платежів здійснюється на рахунки одержувачів
коштів, відкриті в банках або органах Державного казначейства
України, вказані у поданні або заяві платника. Повернення платежів
фізичним особам, що не мають рахунків у банках, може здійснюватись
у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв'язку,
вказані у поданні або заяві платника (його довіреної особи).
5. Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету
податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів
здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння
надходжень бюджету. Подання надається до органу Державного
казначейства України за формою, передбаченою відповідними
спільними нормативно-правовими актами Державного казначейства
України та органів, що контролюють справляння надходжень бюджету,
з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету
коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи, за
підписом керівника установи або його заступників відповідно до їх
компетенції з обов'язковим зазначенням такої інформації:
обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету,
найменування (П.І.Б.) платника, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ
або реєстраційного номера облікової картки платника податків з
ДРФО, або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які через
свої релігійні переконання відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової картки платника податків та
офіційно повідомили про це відповідний орган державної податкової
служби і мають відмітку у паспорті), суми платежу, що підлягає
поверненню, дати та номера розрахункового документа, який
підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.
Подання в довільній формі надається платником до органу
Державного казначейства України разом із його заявою про
повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією
розрахункового документа (квитанції, платіжного доручення тощо),
який підтверджує перерахування коштів до бюджету.
Заява про повернення коштів з бюджету, яка подається до
відповідного органу Державного казначейства України, складається
платником у довільній формі з обов'язковим зазначенням такої
інформації: причини повернення коштів з бюджету, найменування
(П.І.Б.) платника, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ,
реєстраційного номера облікової картки платника податків з ДРФО,
або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного
номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили
про це відповідний орган державної податкової служби і мають
відмітку у паспорті), адреси та номера контактного телефону, суми
платежу, що підлягає поверненню, способу перерахування коштів з
бюджету - у безготівковій формі із зазначенням реквізитів рахунку
одержувача коштів або готівкою шляхом оформлення чека чи поштовим
переказом на адресу, визначену в цій заяві.
При поверненні коштів готівкою платник може в заяві визначити
довірену особу для отримання коштів. У такому випадку до заяви
платника додається копія довіреності на отримання коштів довіреною
особою, завірена в установленому порядку, та копія паспорта
довіреної особи.
8. Заява та/або подання надається до органу Державного
казначейства України за місцем зарахування платежу до бюджету (до
Державного казначейства України або відповідного територіального
органу Державного казначейства України).
Органи Державного казначейства України приймають подання від
органів, що контролюють справляння надходжень бюджету або які
здійснюють облік заборгованості в розрізі позичальників, у строки,
визначені спільними нормативно-правовими актами з питань
повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів.
У разі відсутності спільного нормативно-правового акта
Державного казначейства України та органу, що контролює справляння
надходжень бюджету або який здійснює облік заборгованості в
розрізі позичальників, платник подає до органу Державного
казначейства України заяву та подання, дата складання яких не
перевищує 30 календарних днів.
Заява та подання повертаються органами Державного
казначейства України надавачам без виконання у таких випадках:
перевищення встановлених законодавством строків надання заяви
та подання до органу Державного казначейства України;
невідповідність заяви та подання визначеним формі та/або
змісту;
невідповідність інформації, викладеної у заяві платника,
даним, наведеним у поданні, або даним органу Державного
казначейства України про зарахування коштів до бюджету;
надання заяви та подання не за призначенням.
9. Операції з повернення платежів з бюджетів здійснюються
органами Державного казначейства України з рахунків, на які в
поточному бюджетному періоді відповідно до законодавства
зараховується вид надходжень, що повертається.
Додатково (продовження того ж Наказу):
Органи Державного казначейства України здійснюють процедури
по забезпеченню виконання документів, зазначених у пунктах 5 та 6
цієї глави, в такому порядку:
за наявності поточних надходжень на відповідних бюджетних
рахунках орган Державного казначейства України протягом п'яти
робочих днів після дня отримання подання (заяви та подання)
перераховує кошти на рахунок одержувача одноразово на загальну
суму або частковими сумами;
у разі недостатності або відсутності поточних надходжень на
відповідних рахунках для здійснення повернення відповідний орган
Державного казначейства України не пізніше ніж через п'ять робочих
днів після дня отримання подання (заяви та подання) направляє
звернення для підкріплення коштами цих рахунків:
за платежами, що належать державному бюджету, - до Державного
казначейства України;
за платежами, що належать місцевим бюджетам, - до відповідних
місцевих фінансових органів;
за частиною платежу, що перерахована до відповідного фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування, - до
відповідного територіального органу цього фонду.
Звернення для підкріплення коштами відповідних рахунків
подається за визначеною формою (додатки 1 та 2 до цього Порядку)
на паперових носіях або факсимільним зв'язком з наступним наданням
оригіналів на паперових носіях.
У разі не надання підкріплення коштами протягом п'яти робочих
днів після дня отримання звернення Державне казначейство України,
місцеві фінансові органи та/або територіальні органи фондів
загальнообов'язкового державного соціального страхування письмово
інформують органи Державного казначейства України про причини
невиконання звернення.
Направлення звернення про підкріплення коштами не є підставою
для зупинення операцій з повернення коштів з бюджету за рахунок
поточних надходжень. При здійсненні повернення коштів з бюджету за
рахунок поточних надходжень на всю суму або її частку після
направлення звернення про підкріплення коштами відповідний орган
Державного казначейства України повідомляє про це Державне
казначейство України, місцеві фінансові органи та/або
територіальні органи фондів загальнообов'язкового державного
соціального страхування, до яких направлено звернення для
підкріплення коштами. Невикористана органом Державного
казначейства України сума наданого підкріплення коштами
повертається органам, які надали підкріплення коштами.
Якщо місцеві фінансові органи та/або територіальні органи
фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування у
визначений термін не надають підкріплення коштами для здійснення
повернення або не повідомляють про причини ненадання підкріплення
коштами, відповідний орган Державного казначейства України
направляє місцевим фінансовим органам письмове попередження про
неналежне виконання бюджетного законодавства з вимогою щодо
усунення цього порушення, а територіальним органам фондів
загальнообов'язкового державного соціального страхування -
відповідне звернення.
У випадку, якщо відповідні місцеві фінансові органи у
визначений законодавством строк не усувають бюджетне
правопорушення, тобто не надають підкріплення коштами для
здійснення повернення або не повідомляють про причини невиконання
звернення органу Державного казначейства України, керівник
відповідного органу Державного казначейства України приймає
рішення про застосування заходів впливу за порушення бюджетного
законодавства у порядку, встановленому законодавством.
У випадку, якщо відповідні територіальні органи фондів
загальнообов'язкового державного соціального страхування у
визначений законодавством строк не надають підкріплення коштами
для здійснення повернення або не повідомляють про причини
невиконання звернення, відповідний орган Державного казначейства
України повідомляє про зазначене Державне казначейство України,
яке в свою чергу інформує центральні органи фондів
загальнообов'язкового державного соціального страхування для
вжиття відповідних заходів.
10. Сума підкріплення у бухгалтерському обліку з виконання
бюджетів відображається на відповідних рахунках управлінського
обліку як отримання (надання) підкріплення коштами для здійснення
повернення надходжень.
11. Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету
податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету
здійснюється з того бюджету, до якого зараховується у поточному
бюджетному році платіж, який підлягає поверненню. Якщо платіж, що
повертається, був сплачений до загального (спеціального) фонду
державного або місцевих бюджетів, але згідно з бюджетним
законодавством не передбачений серед джерел надходжень бюджетів у
поточному бюджетному році, то повернення здійснюється за рахунок
інших податків (код класифікації доходів бюджету 16030000) або
інших надходжень (код класифікації доходів бюджету 24060300)
відповідного бюджету.
2. Повернення помилково або надміру
зарахованих до бюджету платежів з рахунків,
відкритих за балансовим рахунком 3111
"Надходження до загального фонду державного бюджету"
1. Повернення платежів, помилково або надміру зарахованих на
рахунки з обліку надходжень, які в поточному бюджетному періоді
належать до доходів загального фонду державного бюджету,
здійснюється з відповідного аналітичного рахунку 3111 "Надходження
до загального фонду державного бюджету" Плану рахунків
( v0119506-00 ) (далі - рахунок 3111) у межах поточних надходжень
за день.
2. У разі недостатності або відсутності коштів на
аналітичному рахунку 3111 повернення здійснюється шляхом залучення
коштів з відповідного рахунку 3112 "Загальний фонд державного
бюджету" Плану рахунків ( v0119506-00 ) (далі - рахунок 3112) у
межах поточних надходжень за день у цілому по області, а саме:
відповідна частка коштів перераховується з рахунку 3112 обласного
рівня на аналітичний рахунок 3111 для здійснення повернення.
3. У разі недостатності або відсутності коштів на
рахунку 3112, з якого здійснюється перерахування дотації
вирівнювання місцевим бюджетам, повернення може здійснюватися
шляхом залучення коштів, що надійшли на рахунок 3112, з якого не
здійснюється перерахування дотації вирівнювання місцевим бюджетам,
після завершення операцій з відшкодування податку на додану
вартість.
4. У разі недостатності або відсутності коштів на рахунку
3112, з якого не здійснюється перерахування дотації вирівнювання
місцевим бюджетам, повернення може здійснюватися шляхом залучення
коштів з рахунку 3112, з якого здійснюється перерахування дотації
вирівнювання місцевим бюджетам, після того, як з нього здійснено
перерахування дотації вирівнювання місцевим бюджетам.
5. У разі недостатності або відсутності коштів на
рахунках 3112 обласного рівня його підкріплення може здійснюватись
на підставі рішення (додаток 3) Державного казначейства України
про перерахування коштів з відповідного рахунку 3112, відкритого в
Державному казначействі України. Підставою для прийняття рішення
щодо підкріплення коштами є звернення головного управління
Державного казначейства України (додаток 1).
Якщо Державне казначейство України приймає рішення про
перерахування коштів головному управлінню Державного казначейства
України, то з відповідного рахунку 3112 кошти розрахунковим
документом Державного казначейства України перераховуються на
відповідний рахунок 3112 обласного рівня.
6. У разі проведення підкріплення, передбаченого пунктами 3
та 5 цієї глави (у частині підкріплення рахунку 3112, з якого
здійснюється перерахування дотації вирівнювання місцевим
бюджетам), у наступні дні необхідно спочатку відновити залучені
суми на відповідний рахунок 3112, з якого надавалось підкріплення,
і тільки потім здійснювати перерахування дотації вирівнювання
місцевим бюджетам за встановленими нормативами.
Самоконтроль:
19. Які міжбюджетні трансферти передаються з Державного бюджету України і до яких бюджетів? (ст. 97 БКУ)
Трансферти, які виділяються з Державного Бюджету:
- Дотація вирівнювання бюджетам АРК, обласним бюджетам, бюджетам міст Києва, Севастополя, міст республіканського АРК та обласного значення і районним бюджетам, іншим бюджетам місцевого самоврядування (ст. 98 БК України)
- Додаткова дотація на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів (ч. 4 ст. 97 БК України)
- Додаткова дотація на компенсацію втрат доходів місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, внаслідок надання пільг, встановлених державою (ст. 103 БК України)
- Субвенції місцевим бюджетам на здійснення державних програм соціального захисту (ст. 102 БК України)
- Субвенція місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах (ст. 103-1 БК України)
- Субвенція місцевим бюджетам на виконання інвестиційних програм (проектів) (ст. 105 БК України)
- Інші додаткові дотації ті інші субвенції (ст. 105 БК України)
20. Дайте визначення “дотації вирівнювання” (п. 22 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України)?
дотація вирівнювання - міжбюджетний трансферт на вирівнювання дохідної спроможності бюджету, який його отримує.
21. Дайте визначення “субвенції” (п. 48 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України)? Яка різниця між дотацією і субвенцією?
субвенції - міжбюджетні трансферти для використання на певну мету в порядку, визначеному органом, який прийняв рішення про надання субвенції
На відміну від дотації, субвенції й субсидії мають цільовий характер і це передбачає, що у разі використання їх не за цільовим призначенням, вони мають бути повернені до бюджету, з якого були надані.
Дотація не може мати цільового призначення. Вона може вважатися одним з доходних джерел місцевих бюджетів, які використовують її на цілі, визначені органами місцевого самоврядування. На відміну від дотацій, субвенції мають чітко визначене цільове призначення. Їх надання супроводжується обов'язковою звітністю щодо використання, а у разі неповного використання коштів виділеної субвенції або у зв'язку з нецільовим використанням ці кошти мають бути повернені.
Задача 9.
В травні 2011 р. Самбірська міська рада недоотримала заплановані доходи у розмірі 500 000 грн, у зв’язку з несплатою низкою платників податків та зборів? У зв’язку з такою затримкою постала загроза затримки виплати заробітної плати працівникам бюджетної сфери? Проаналізуйте Постанову Кабінету Міністрів України вiд 29.12.2010 № 1204 “Про затвердження Порядку покриття тимчасових касових розривів місцевих бюджетів” та Порядок отримання короткотермінових позичок на покриття тимчасових касових розривів, що виникають під час виконання загального фонду місцевого бюджету, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 09.08.2002 р. № 627 та опишіть дії фінансового управління Самбірської міської ради по врегулюванні ситуації що склалася?
Вияснимо чи та міська рада взагалі мала право брати позику.
Беремо всіма ненависний БКУ ст. 73:
Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи відповідних місцевих рад за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим або відповідної місцевої ради можуть отримувати:
1) позики на покриття тимчасових касових розривів, що виникають за загальним фондом та бюджетом розвитку місцевих бюджетів, у фінансових установах на строк до трьох місяців у межах поточного бюджетного періоду, у виняткових випадках за рішенням Кабінету Міністрів України стосовно бюджету Автономної Республіки Крим і міських бюджетів - у межах поточного бюджетного періоду. Порядок отримання та погашення таких позик визначається Міністерством фінансів України;
2) позики на покриття тимчасових касових розривів місцевих бюджетів відповідно до частини п'ятої статті 43 цього Кодексу;
3) середньострокові позики на суми невиконання у відповідному звітному періоді розрахункових обсягів кошика доходів місцевих бюджетів, визначених у законі про Державний бюджет України, за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку на умовах їх повернення без нарахування відсотків за користування цими коштами. Порядок та умови отримання і погашення таких позик визначаються Кабінетом Міністрів України.
Значить, таки мала.
Тепер з тими положеннями, порядками і рештою бідою.
Той Порядок, що затверджений наказом МФУ № 627, був змінений і називається тепер по-іншому:
МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
Н А К А ЗN 627 від 09.08.2002 м. Київ Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 серпня 2002 р. за N 710/6998
Про затвердження Порядку отримання та погашення позик на покриття тимчасових касових розривів, що виникають за загальним фондом та бюджетом розвитку місцевого бюджету у фінансових установах
Останні зміни внесені 3.12.2010
Відповідно до цього положення
П. 2
2. Тимчасовий касовий розрив:
за загальним фондом місцевого бюджету - різниця між доходами і видатками відповідно до помісячного розпису асигнувань загального фонду місцевого бюджету, що виникає у процесі його виконання, пов'язана з необхідністю здійснювати платежі впродовж поточного бюджетного періоду відповідно до бюджетних зобов'язань, за винятком міжбюджетних трансфертів цільового характеру;
за бюджетом розвитку місцевого бюджету - різниця між доходами і видатками відповідно до помісячного розпису спеціального фонду в частині бюджету розвитку місцевого бюджету, що виникає у процесі його виконання, пов'язана з необхідністю здійснювати платежі впродовж поточного бюджетного періоду відповідно до бюджетних зобов'язань, за винятком міжбюджетних трансфертів цільового характеру.
П. 4
4. Позики можуть отримуватися за таких умов:
4.1. Наявності тимчасового касового розриву;
4.2. Відсутності у місцевих бюджетів коштів загального фонду/бюджету розвитку на депозитних (вкладних) рахунках в банках, за винятком коштів загального фонду та бюджету розвитку, розміщених на депозитних (вкладних) рахунках у банках, в яких уведено мораторій на задоволення вимог кредиторів та щодо яких суд розглядає справи стосовно повернення з депозитів бюджетних коштів;
8. Погодження розміру позик на покриття тимчасових касових розривів, що виникають за загальним фондом/бюджетом розвитку місцевих бюджетів, здійснюється:
Міністерством фінансів України - для бюджету Автономної Республіки Крим, обласних, міських міст Києва та Севастополя бюджетів;
Міністерством фінансів Автономної Республіки Крим, головним фінансовим управлінням обласної, Головним фінансовим управлінням виконавчого органу Київської міськради (Київської міськдержадміністрації) та фінансовим управлінням Севастопольської міської державної адміністрації - для бюджетів, не зазначених у абзаці другому цього пункту.
Що має вчинити Самбірська міська рада?
10. Для погодження розміру позик необхідно подати:
10.1. Заяву про погодження розміру позик на покриття тимчасових касових розривів, що виникають за загальним фондом/бюджетом розвитку місцевого бюджету, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;
10.2. Економічне обґрунтування необхідності, можливості і кредитоспроможності місцевого бюджету. При цьому зазначаються напрями використання позики, терміни погашення, інформація про стан розрахунків за раніше взятими борговими зобов'язаннями;
10.3. Рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної ради про місцевий бюджет щодо надання права на отримання позик;
10.4. Помісячний розпис асигнувань загального фонду/помісячний розпис спеціального фонду в частині бюджету розвитку місцевого бюджету на відповідний рік за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку;
10.5. Довідку територіального органу Державного казначейства України про відсутність у місцевого бюджету коштів загального фонду/бюджету розвитку на депозитних (вкладних) рахунках в банках, за винятком коштів загального фонду/бюджету розвитку, розміщених на депозитних (вкладних) рахунках у банках, в яких уведено мораторій на задоволення вимог кредиторів та щодо яких суд розглядає справи стосовно повернення з депозитів бюджетних коштів, станом на 1 число місяця, у якому планується отримати позику.