Тема 7. Административная и судебная реформа Екатерины II
(2 часа)
1. Создание органов губернского и уездного управления по «Учреждению для управления губерний Всероссийской империи».
2. Судебная реформа Екатерины II.
3. Устав благочиния.
Источники:
1. Законодательство Екатерины II: В 2-х т. Т. 1. – М.: Российское право, 2000.
2. Российское законодательство X-XX веков. – М., 1988. Т.5
3. Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. – М., 1998.
Литература:
1. Абсолютизм в России. /Под ред. Н.М. Дружинина, Н.И. Павленко и др. – М., 1964.
2. Батуев С.В. История государства Российского. Историко-библиографические очерки XVII-XVIII вв. – М., 1994.
3. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. – Ростов-н/Дону, 1995.
4. Мироненко С.В. Самодержавие и реформы: политическая борьба в России в начале XIX в. – М., 1989.
5. Полубинский В.И. Сыскная полиция России //Журнал российского права. – 2000. – №5/6.
6. Развитие русского права (первая пол. XVII-XVIII вв.) /Под ред. Е.Н. Сарипелова. – М.,1992.
7. Рогожин А.И., Ярмыш А.Н. Государство и право в России в период становления и развития абсолютизма (II пол. XVII – конец XVIII вв.) – Киев, 1989.
8. Сафонов М.М. Проблемы реформ в правительственной политика России на рубеже XVIII и XIX вв. – Л., 1988.
9. Черняк В.З. История государственного и муниципального управления России. – М., 2001.
Уясните содержание понятий: городничий, пристав, просвещенный абсолютизм, устав благочиния.
Методические рекомендации по первому вопросу
Дайте характеристику «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» как первого в истории российского права законодательного акта, посвященного местному управлению. Причины его принятия. Роль Екатерины II. Как сказалось на этом акте влияние идей Ш. Монтескье о разделении властей?
Как отразились в Учреждении тенденции централизации и децентрализации. Как изменялось административно-территориальное устройство России? Принципы административного деления? Как было организовано управление губерниями, уездами и городами? Какую роль играли: губернское управление, уголовная палата, палата гражданского суда, казенная палата? Функции губернатора. Роль генерал-губернатора (наместника). Функции городничего? Роль капитан-исправника.
С какой целью на местах был создан приказ общественного призрения? Результаты его деятельности.
Как сказалось расширение прав и компетенции местных чиновников и учреждений на центральном управлении? Последствия реформы местного управления.
Методические рекомендации по второму вопросу
Система сословных судов, созданная Екатериной II. Регламентация их деятельности. Какие инстанции были предусмотрены для обжалования приговоров и решений суда? Как реорганизовывалось отделение гражданского судопроизводства от уголовного? Как назывались специальные уголовные и гражданские судебные органы? Сословный подход.
Суды первой инстанции: уездный суд, городовой магистрат или нижняя расправы? Суд второй ступени – верхний земский суд, губернский магистрат или верхняя расправа. Его компетенция. Роль палаты уголовного суда и палаты гражданского суда. Функции Сената как высшей судебной инстанции.
Методические рекомендации по третьему вопросу
Вспомните, когда и где впервые в России были созданы специальные органы полицейского управления? Какую роль в реформе местного управления сыграл «Устав благочиния или полицейский» (1782 г.). Его роль в становлении полицейского права. Дайте его общую характеристику. Каким образом этот нормативный акт определял устройство полицейского аппарата городов? Кто выполнял полицейские функции в Петербурге и в других городах?
Какова роль Управы благочиния? Где она учреждалась? Принципы деятельности. Каким стало административное деление городов в полицейском отношении? Последствия. В чем отличие вторжения в частную жизнь подданных в эпоху Екатерины II от петровского времени.
Раскройте содержание правил поведения подданных в общественных местах. Как повлияли просветительские взгляды Екатерины II на раздел «Правила добронравия»?