Занятость в рыночной экономике
Безработица - неотъемлемый элемент рынка труда. Она представляет собой сложное многоаспектное явление. Взрослое население, обладающее рабочей силой, делится на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда.
Трудоспособное население - это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. Разграничение отдельных категорий населения осуществляется в соответствии с занятостью в рыночном или нерыночном секторах экономики.
Из состава взрослого населения выделяется институциональное население, ориентированное на нерыночные структуры, т. е. на такие институты государства, как армия, полиция, госаппарат. Все остальное взрослое население является неинституциональным. В состав занятого населения включают тех, кто ориентирован на рыночные структуры экономики.
Теория занятости прошла долгий путь эволюционного развития и характеризуется многообразием концептуальных подходов. методов и инструментария исследования. Теоретические взгляды на данную проблему характеризуются множеством направлений и школ в структуре мировой экономической мысли. Неоклассическая школа представлена трудами Д. Гилдера, А. Лаффера, М. Фелдстайна, Р. Холла и др. За основу ее взяты положения классической теории А, Смита. Эти авторы рассматривают рынок труда как внутренне неоднородную и динамичную систему связей, подчиняющуюся рыночным законам. Регулятором се служит рыночный механизм. Цена труда (уровень заработной платы) воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое равновесие между ними. Цена на рабочую силу быстро и гибко реагирует на конъюнктуру рынка, увеличивается или уменьшается в зависимости от реальной его потребности. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос на труд и его предложение. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а, следовательно, и снижения заработной платы до тех пор, пока не установится равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на принципе саморегулирования рынка труда.
Кейнсианское направление рассматривает рынок труда как инертную систему, где цена рабочей силы достаточно жестко фиксирована. Основные параметры занятости, уровень занятости и безработицы, спрос на труд, уровень реальной зарплаты, устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером товаров и услуг. На рынке труда формируется лишь уровень заработной платы и зависящая от него величина предложения труда. Однако предложение труда не играет ведущей роли в формировании фактической занятости, а характеризует только ее максимально возможный уровень при данном размере заработной платы. Спрос на рабочую силу регулируется совокупным спросом, объемами инвестиций и производства. Наличие вынужденной безработицы обусловлено недостатком совокупного эффективного спроса, ликвидировать который могут экспансионистские меры бюджетного и кредитно-денежного регулирования. Государство, воздействуя на совокупный спрос в сторону его увеличения, способствует увеличению спроса на труд, что ведет к увеличению занятости и снижению безработицы.
В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распределяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т. е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами, а механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, склонность к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.
Представители монетаристской школы (М. Фридмен, Э. Фелпс и др.) обосновывают положение о том, что рыночная экономика представляет собой самонастраивающуюся систему, ценовой механизм которой сам определяет рациональный уровень занятости. В такой системе вмешательство государства приводит к сбою механизма саморегуляции рынка, а денежное воздействие на совокупный спрос со стороны государства в конечном счете приведет раскручиванию инфляционной спирали. Монетаристы полагают, что в любой момент времени имеется некий уровень безработицы, обладающий свойством совместимости равновесием в структуре ставок реальной заработной платы. Этот уровень получил название «естественная норма безработицы», которая отражает действительные структурные характеристики рынков труда и товаров, включая рыночные несовершенства, колебания спроса и предложения, стоимость формации о вакантных рабочих местах и имеющейся рабочей силе, издержки мобильности и др. Отклонения занятости от своего «естественного уровня» могут быть только краткосрочными. Если уровень занятости больше равновесного, то это приводит к ускоряющейся инфляции, если меньше, то к ускоряющейся дефляции. Политика по стабилизации занятости должна быть направлена на борьбу с отклонениями уровня безработицы от ее естественной нормы, с колебаниями объемов производства и численности занятых. Для уравновешивания рынка труда монетаристы предлагают в основном использовать рычаги денежно-кредитной политики.
Институционально - социологическая школа, представленная такими экономистами, как Т. Веблен, Дж. Данлоп, Дж. Гэлбрейт, Л. Ульман, основывается на положении о том, что проблемы в области занятости могут быть решены с помощью разного рода институциональных реформ. Для них характерен отход от концентрации внимания только на макроэкономическом анализе и осуществлена попытка объяснить имеющиеся на рынке труда несоответствия особенностям социальных, профессиональных, отраслевых, половозрастных, этнических и других различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы.
Контрактная теория занятости (М. Бейли, Д. Гордон, К. Азариадис) представляет собой концепцию, основанную на синтезе неоклассических представлений с кейнсианскими. С одной стороны, авторы принимают кейнсианский тезис о жесткости денежной заработной платы и полагают, что приспособления на рынке труда происходят за счет изменений физических объемов производства и занятости, а не цен. С другой стороны, сама эта жесткость выводится из оптимизирующего поведения индивидуумов, действующих в собственных экономических интересах.
В основе данной теории лежит положение о том, что предприниматели и рабочие вступают между собой в долгосрочные договорные отношения. Фирма в период спада производства не снижает оплату труда, а в период подъёма резко не повышает оплату труда квалифицированным работникам. Динамика денежной заработной платы оказывается сглаженной.
Концепция гибкого рынка труда (Р. Буае, Г. Стэндинг) получила распространение в конце 70-х годов XX века, когда в наиболее развитых странах Запада происходила структурная перестройка экономики. За её основу взято положение о необходимости дерегламентации рынка труда, перехода к более гибким, нестандартным формам занятости (частичная занятость, неполный рабочий день или неделя, краткосрочные контракты, надомничество). Такой подход призван обеспечить уменьшение издержек структурной перестройки экономики ii достигается за счет: многообразия и гибкости форм найма (увольнения) и форм занятости; гибкости регулирования рабочего времени, установления более подвижного режима работы с ненормируемым рабочим днем: гибкости в регулировании заработной платы на основе более дифференцированного подхода; гибкости методов и форм социальной защиты работников, а также адаптации объема, структуры, качества и цены рабочей силы к колебаниям спроса и предложения на рынке труда,
В целом концепция гибкого рынка труда предполагает формирование многообразных форм взаимоотношений предпринимателей и работников и направлена на рационализацию совокупных затрат, повышение прибыльности и поддержание высокого динамизма рынка труда.
2. Безработица и её социально-экономические последствия
Показатель занятости определяется как численность (доля) взрослого трудоспособного населения, имеющего работу. Понятие «полная занятость», или «естественный уровень безработицы», в рыночной экономике означает занятость не всего трудоспособного населения, а лишь только той его части, которую может «поглотить» рынок при условии полной загрузки производственных мощностей и в соответствии со спросом на рабочую силу при определённом на данный период уровне оплаты труда. Безработица - неотъемлемый элемент рынка труда. Она представляет собой сложное многоаспектное явление.
Из трёх видов безработицы: фрикционной, структурной и циклической, - первые два присутствуют и при полной занятости. При фрикционной безработице работники, имея свободу выбора деятельности, добровольно меняют место работы, ищут работу после увольнения или после окончания учебного заведения.
Этот вид безработицы, если рынок труда отлажен и поиски не затягиваются, даже желателен, так как способствует более рациональному распределению рабочей силы.
Структурная безработица отражает долговременные изменения в структуре спроса на рабочую силу. На одни профессии спрос увеличивается, на другие профессии спрос уменьшается, меняется география распределения рабочих мест. В этом случае работнику необходима переподготовка, курсы повышения квалификации или миграция в другие районы страны в поисках работы. Структурная безработица носит долговременный характер, воспринимается более болезненно населением.
Следует различать также действительную и фиктивную безработицу. Характерными признаками первой являются трудоспособность работника и желание трудиться, по в силу определенных причин не имеющего работы; второй - нежелание заниматься по тем или иным причинам трудовой деятельностью. Безработица может быть открытой и скрытой, долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице относятся циклическая и структурная, а к краткосрочной - сезонная и фрикционная.
Одной из форм структурной безработицы является технологическая безработица, возникающая в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей машинами и высвобождению их. При этом, если объем рынка возрастает, то занятость увеличивается в основном за счет вовлечения работников новых профессий и более высокой квалификации.
Традиционно западные экономисты рассматривают естественную безработицу или безработицу при полной занятости прежде всего как структурную, которая отражает объективные структурные диспропорции на рынке труда, К естественной относят также фрикционную н сезонную безработицу. Собственно превышение уровня безработицы над ее естественной нормой обусловлено структурными сдвигами в экономике, особенностями ее циклического развития и сезонным характером производства в ряде отраслей.
В процессе экономического развития страны возрастает спрос на квалифицированную рабочую силу, ручной труд вытесняется машинным. Поэтому при наличии безработных имеются вакансии, но они предназначены, как правило молодым, квалифицированным, опытным работникам. В отдельных странах спрос на рабочую силу может дифференцироваться по национальному, расовому, половозрастному признаку, среди коренного населения и иммигрантов и т.д.
Циклическая безработица вызвана экономическим спадом, когда уменьшается совокупный спрос. В условиях полной занятости циклической безработицы нет.
Рост безработицы имеет как экономические, так и социальные последствия. Главная «цена» безработицы - невыпущенная продукция. Например, по закону Оукена превышение безработицы естественного уровня на 1% приводит к падению ВНП на 2,5%. Длительная безработица приводит в потере квалификации работником, депрессивному настрою в обществе, его криминализации.