Социально-экономические последствия

Инфляция оказывает влияние на объем национального производства. Например, гиперинфляция производства и обмена ведет к их остановке, что в свою очередь приводит к понижению реального объема национального производства, увеличению безработицы, закрытию предприятий и банкротству.

В экономике неравномерно перераспределяются доходы.

Для определения влияния инфляции на перераспределение доходов применяются показатели:

номинальный доход — это доход, выраженный по номинальной стоимости денег (например, оплата труда);

реальный доход:

§ показывает покупательную способность номинального дохода;

§ показывает количество товаров, которое можно купить на сумму номинального дохода в сопоставимых условиях цен.

Инфляция может быть предвиденной, т. е. рост цен предусматривается в федеральном бюджете и непредвиденной, которая может привести к неравномерному перераспределению доходов.

От непредвиденной инфляции теряют доходы:

держатели сбережений на расчетном счете (деньги обесцениваются и сбережения уменьшаются);

кредиторы (лица, выдавшие кредит), через некоторое время они ожидают возвращение кредита деньгами, которые потеряли свою покупательную способность. Чтобы компенсировать потери от инфляции, кредиторы устанавливают соответствующую процентную ставку по кредиту, чтобы покрыть свою потерю (убытки).

Поэтому различают:

§ номинальную процентную ставку (процентную ставку, зафиксированную в кредитном договоре);

§ реальную процентную ставку (номинальную процентную ставку, умноженную на уровень инфляции (вычитается уровень прироста цен в процентах).

Для предпринимателя важна реальная процентная ставка, т. е. доход, который у него останется даже в условиях инфляции.

Пример: процентная ставка = 20% годовых.

Прирост цен за год = 12%.

Реальная процентная ставка — 20% — 12% = 8%;

получатели фиксированного дохода- лица, получающие доход в виде оклада, пенсии, пособия, с ростом цен теряют часть дохода. Поэтому правительство периодически производит индексацию, т. е. повышение заработной платы работников, получающих должностной оклад.


49. Антиинфляционная политика: сущность, формы и методы.

Для антиинфляционного регулирования используются 2 типа экономической политики:

1. Политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяются таргетирование (регулирование) темпов прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста ВНП).

2. Политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост зарплаты с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен.

Регулирование доходов формируется и реализуется в ходе сложного взаимодействия государственной политики и интересов фирм. Непосредственное воздействие на рост зарплаты может быть реализовано 2 методами:

1. Законодательным контролем за ростом зарплаты и цен.

2. Договорным регулированием роста заработной платы при заключении коллективных соглашений.

Кейнсианцы во главу угла ставят обеспечение стабильного экономического роста ценой умеренной инфляции. Инфляция, с их точки зрения, выгодна правительству, поскольку увеличение номинального дохода позволяет повысить налогообложение и увеличить налоговые поступления. Правительство применяет метод денежно-кредитных ограничений в случае чрезмерного «перегрева экономики», чтобы не допустить галопирующей инфляции.

Представители монетаристов пытаются достичь стабильности экономики с помощью денежно-кредитного регулирования, в частности путем борьбы с инфляцией. Монетаристы отвергают практику регулярного вмешательства государства в экономику, проповедуя политику поддержания стабильного роста предложения денег в соответствии со спросом на них. Они считают инфляцию долгосрочным денежным феноменом, борьба с которым возможна только ценой временного спада производства.

Определенную роль в денежно-кредитном регулировании экономики, а также преодолении инфляционных процессов играют:

§ дисконтная политика (политика регулирования учетного процента ЦБ);

§ операции на открытом рынке (купля-продажа государственных ценных бумаг);

§ политика норм обязательных резервов, или кассовых резервов, или минимальных резервов, или коэффициентов казначейства (обязательство банков хранить в резервах ЦБ определенное привлеченных средств).

 

Негативные социально-экономические последствия инфляции вынуждают правительство разных стран проводить определенную экономическую политику. Различают 2 их части: антиинфляционную стратегию, объединяющую цели и методы долговременного характера, и антиинфляционную тактику.

Составляющие антиинфляционной стратегии:

1. Гашение антиинфляционных ожиданий. Гашение инфляционных ожиданий, нацеленное на радикальное искоренение сложившегося в прошлом стереотипа поведения экономических агентов, их стремления как можно скорее осуществлять покупки во избежание утраты покупательной способности имеющихся денег. Достижение решающего перелома в инфляционной психологии населения не требует предварительного устранения самой инфляции. Для этого необходимо лишь решение двух задач:

· укрепление рыночных механизмов посредством проведения либерализации цен, построения рациональной налоговой системы, ослабления таможенных и иных ограничений на ввоз импортной продукции, стимулирование малого бизнеса и диверсификации производства, пресечение фактов монополистического поведения. В результате такого задействования внутренних механизмов рыночной самонастройки субъекты экономической системы начинают зримо ощущать, как на продолжающийся пока еще рост цен все более накладывается набирающий силу процесс наращивания объема производства товаров и услуг. А потому нагнетание текущего спроса и "бегство от денег" постепенно теряют всякий смысл, сменяясь массовой ориентацией на увеличение склонности к сбережению.

Формирование правительства, которое пользуется доверием большинства населения в связи с тем, что твердо руководствуется в своей деятельности следующими принципами: постановка реальных целей; заблаговременное информирование о них граждан; неуклонное выполнение обещаний. Несколько лет соблюдения этих правил вызывают к жизни эффект объявления, кото­рый стал весьма эффективным элементом антиинфляционной стратегии в таких странах, как США, Германия, Великобритания. Он технически прост и требует лишь твердости и уверенности в правильности своих действий со стороны Центрального банка и Правительства. (теоретическая проработка этого эффекта осуществлена американским экономистом Э. Фелпсом). Правительство должно также по­стоянно предпринимать шаги, способствующие укреплению механизмов рыночной системы. Среди них можно выделить следующие:

üустановление конкурентно-рыночного климата в стране, включая все­мерную либерализацию внешней и внутренней экономической дея­тельности;

üсистематический контроль за состоянием рынков и пресечение фактов монополистического поведения;

üотказ от государственных мер по поддержке и защите неконкурентных

üотраслей (в том числе и от международной конкуренции);

üпереориентация усилий государства на поощрение малого бизнеса;

üстимулирование диверсификации производства и т.д.

 

Долгосрочная денежная политикасвязана с введением жестких лимитов на ежегодные приросты денежной массы. Она должна сочетаться с разгосударствлением экономики, с развитием рыночной инфраструктуры.

Долгосрочная политика должна включать:

ü жесткое ограничение размеров прямых кредитов, предоставляемых центральным банком правительству на покрытие бюджетного дефицита;

ü регулирование центральным банком валютного курса, направленное на недопущение раскручивания инфляционной спирали " цены - валютный курс - цены" и достижение тем самым относительной стабилизации национальной валюты. Такое валютное регулирование обеспечивается, прежде всего, инструментами установления "валютного коридора" (задающего верхний и нижний пределы изменения курса национальной валюты), а также проведением центробанком валютной интервенции при появлении реальной угрозы быстрого обесценивания национальной валюты;

ü переориентация коммерческих банков на предоставление не кратко -, а долгосрочных кредитов (имеющих несравненно большую инвестиционную направленность), повышение степени доступности заемных средств для отечественных товаропроизводителей. Сокращая издержки производства фирм, такие стимулируемые центральным банком кредиты делают более дешевой не только их нынешнюю продукцию, но и ту, которая будет создана в будущем с использованием более экономичных факторов производства;

ü введение жестких лимитов на ежегодные приросты денежной массы в соответствии с фундаментальным уравнением Фридмена:

+

где - долгосрочный (среднегодовой) темп увеличения предложения денег

- долгосрочный (среднегодовой) темп прироста ВВП

- темп ожидаемой инфляции

- ценовые шоки

Этот лимит складывается из долгосрочного темпа прироста реального ВВП, ценовых шоков( ) и такого уровня инфляции (ожидаемого темпа роста цен ), который правительство считает приемлемым и обязуется контролировать.

Сокращение бюджетного дефицита. Это возможно осуществить двумя путями: увеличением налогов или уменьшением расходов государства. Но необходимо иметь в виду, что большие налоги могут подорвать стимулы к труду и инвестированию, сократить поступления в бюджет. Кроме того, высокие налоговые ставки сами по себе являются инфляционными факторами. В мире наблюдается общая тенденция к снижению ставок налога на прибыль. Это дает импульс инвестициям, росту производства и занятости, а значит — и доходов, подлежащих налогообложению. Кроме того, нужно пойти на снижение государственных расходов за счет структурной перестройки производства, демилитаризации и конверсии, формирование новых рынков (информации, средств связи и т. д.). В случае, когда инфляционная обстановка нетерпима, используется тактическое антиинфляционное напряжение.

Антиинфляционная тактика должна быть направлена на увеличение предложение товаров без повышения спроса или на снижение спроса без падения предложения. Важную роль здесь может сыграть повышение степени товарности народного хозяйства. Этому содействует льготное налогообложение предприятий, продающих побочные продукты производства, услуги, информацию, формирующие новые рынки. Мощным фактором снижения инфляции является приватизация государственной собственности, реализация государственных стратегических запасов, материальных ресурсов предприятий, массированный потребительский импорт. Регулирование спроса предусматривает повышение норм сбережений, и уменьшение уровня их ликвидности. Для этого значительно повышаются процентные ставки по вкладам, по государственным облигациям.

Демонополизация экономики, которая, будучи нацеленной на преодоление причин инфляции, включает:

· правительственный контроль за их возможным слиянием фирм, позволяющий в дальнейшем контролировать уровень цен на их продукцию. Для обеспечения такого контроля необходимо, прежде всего, снизить барьеры для вхождения в данную отрасль других компаний - как крупных, так и мелких, как отечественных, так и зарубежных. Это может быть достигнуто либо путем сокращения издержек фирм, вступающих в монополизированную отрасль (инструментами налоговых льгот, субсидий, льготных кредитов и т.д.), либо посредством повышения их ожидаемой выручки (целенаправленными шагами правительства по снижению рисков хозяйственной деятельности вновь создающихся компаний - например, через инструмент госзаказа на их продукцию). Если же слияние все же произошло (несмотря на требование антимонопольного законодательства, запрещающего выпуск одной фирмой, допустим, 35 % общеотраслевого объема производства), то практикуется даже принудительное расчленение компании-монополиста.

· контроль над ценами, запрет на их необоснованное завышение крупными предприятиями. Вынося за рамки правового поля тайные сговоры между фирмами в ущерб интересам потребителей их продукции, государство в то же время прорабатывает четкую судебную процедуру изъятия в бюджет незаконно полученной прибыли.

Ослабление влияния внешних факторов в це­лом - еще одна стратегическая задача антиинфляционной политики. Огра­ничению воздействия внешнеэкономических факторов обесценения денег способствуют различные меры по уравновешиванию платежного баланса и стабилизации валютного курса. В частности, повышение курса националь­ной валюты вызывает снижение цен на товары и услуги, ввозимые из-за ру­бежа, и тем самым подталкивает вниз общий уровень цен в экономике.

Единая антиинфляционная стратегия должна включать также любые не­денежные элементы, которые оказывают понижательное давление на цены со стороны предложения. Среди них стоит выделить:

· государственное стимулирование научно-технического прогресса и структурной перестройки производства;

· переориентацию инвестиционных потоков на секторы, обеспечиваю­щие товарами потребительский рынок;

· конверсию военных секторов экономики.

Однако в отдельных случаях ситуация в экономике требует немедлен­ных шагов по снижению темпов инфляции. На это направлена краткосроч­ная антиинфляционная политика (тактика). Используя ее методы, можно ослабить инфляционное давление на цены, а также подготовить экономику к более радикальным антиинфляционным мерам. Главной задачей при этом является сокращение инфляционного разрыва между спросом и предложе­нием. Этого можно добиться:

· либо расширяя совокупное предложение без увеличения совокупного спроса;

· либо снижая текущий совокупный спрос без соответствующего уменьшения предложения;

· либо путем увеличения совокупного предложения более высокими темпами, чем совокупного спроса.

Теоретики современной экономической мысли по-разному подходят к методам борьбы с инфляцией. Опыт развитых стран позволяет выделить не бо­лее трех-четырех вариантов.[3]

1. Кейнсианская теория. Сторонники этого направления большую роль в проведении антиинфляционной политики отводят государству. Антиин­фляционная политика - комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией. В ее рамках вопрос вы­бора варианта антиинфляционной политики предполагает решение пробле­мы: ликвидировать инфляцию путем радикальных мер или адаптироваться к ней. Государственная адаптационная политика построена на том. что все субъекты рыночной экономики в своих действиях учитывают инфляцию, исходя из предшествующих и текущих темпов инфляции. Поэтому основ­ным принципом адаптационной политики является приспособление к ней для смягчения воздействия инфляции на экономику.

В соответствии с кейнсианскими рецептами проводится в первую оче­редь активная антиинфляционная политика. Она заключается в попытке ликвидировать причины инфляции антиинфляционными мерами. С этой целью проводится дефляционная политика, которая направлена на регули­рование денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый механизм (против факторов инфляции спроса). Она проводится путем снижения го­сударственных расходов, повышения процентной ставки за кредит, усиле­ния налогового бремени, ограничения денежной массы. Такая политика вы­зывает замедление экономического роста вплоть до кризисов:

· государство закрывает или банкротит свои предприятия, растет безра­ботица, уменьшается зарплата;

· делается малодоступным кредит;

· чем больше государство забирает денег у населения, тем меньше денег

· остается для покупки товара;

· ограничивается эмиссия национальной валюты.

Одним из направлений адаптационной антиинфляционной политики является «политика доходов», которая направлена против факторов инфляции издержек. Она предполагает параллельный контроль над ценами и зарплатой путем их полного замораживания или установления пределов роста. Для подавления инфляции и недопущения раскручивания инфляционной спирали «заработная плата - цены» проводится деиндексирование доходов:

· либо параллельное замораживание цен и номинальной заработной млаты;

· либо - чаще - контроль за соотношением уровня цен и заработной платы и их согласованная индексация - привязка роста цен к росту оплаты труда, а увеличение реальных доходов к повышению произ­водительности труда.

Конкретные варианты антиинфляционной политики выбираются в зави­симости от конкретной ситуации и приоритетов:

· если необходимо сдержать экономический рост, то выбирают дефля­ционную политику;

· если экономический ростнеобходимо стимулировать, то выбирают политику доходов;

· если ситуация сложная и надо любой ценой победить инфляцию, то используют одновременно оба метода.

Таким образом, активная антиинфляционная политика включает ис­пользование монетарных и немонетарных рычагов.

2. Монетаристская теория признает действенными только меры, на­правленные против инфляции спроса. По их мнению, с инфляцией издер­жек возможна борьба только с помощью усиления рыночно-конкурентных основ экономики. Государству при этом отводится пассивная роль. По мне­нию монетаристов, причина возникновения инфляции спроса связана с тем, что часто государство в силу неэкономических причин вынуждено идти на масштабное увеличение массы денег, производить эмиссию денег. Если на­ращивание массы денег не сопровождается адекватным увеличением товар­ной массы, то сокращается покупательная способность денег и по определе­нию наступает инфляция. Таким образом, монетаризм уже не просто вклю­чает проблемы инфляции в макроэкономическую теорию, но и видит здесь ее важнейшую составляющую.

«Под инфляцией, - пишет Милтон Фридмен, - я подразумеваю устойчивый и непрерывный рост цен, выступающий всегда и везде как денежный феномен, вызванный избытком денег по отно­шению к выпуску продукции. Инфляция появляется и может возникнуть, только когда количество денег растет быстрее, чем уровень производства». Отсюда М. Фридмен делает вывод о «монетарно­м правиле»: чтобы уровень цен в экономике был стабилен, правительство должно поддерживать темп прироста денежной массы на уровне средних темпов прироста реального ВВП. Это экономическое правило, согласно которому масса денег в обращении должна ежегодно увеличиваться темпами, равными потенциальному темпу роста реального валового национального продукта. Для стран с развитой экономикой этот темп составляет примерно 3--5% в год.

Таким образом, монетаристская модель антиинфляционной политики основана, на:

· несравненно более жестком использовании основных инструментов дефляционной политики, включая денежное таргетирование, то есть политику сдерживания денежной массы в заранее заданных пределах;

· полной ликвидации дефицита государственного бюджета:

· отрицании необходимости борьбы с инфляцией издержек, которая, якобы, сама себя устраняет. Допускаются лишь формирование и поддержка конкурентно-рыночного климата, а во внешнеэкономических отношениях - плавающий курс национальной валюты.

3. Сторонники теории «экономики предложения»признают только один антиинфляционный путь - стимулирование развития производства и пред­ложения товаров как единственно возможные способы постановки под кон­троль инфляционных процессов. Для решения этой задачи требуется прове­дение антимонопольного регулирования, рост эффективности производства, осуществление структурной перестройки экономики.

Анализ основных моделей антиинфляционной политики позволяет сде­лать следующие выводы:

необоснованной представляется позиция, в соответствии с которой возможно преодоление инфляции. Для решения этой задачи требу­ется устранение всех причин инфляции - необходимо постоянно поддержи­вать баланс государственного бюджета, структурную сбалансированность экономики, ликвидировать монополизм и т.п.;

мировой опыт свидетельствует о том, что инфляция носит хронический характер, так как современная экономика, основанная на бу­мажно-денежном обращении, инфляционна по самой своей сути. Поэтому борьба с инфляцией является повседневной обязанностью государства;

следует учитывать и цену низкой инфляции. Это может озна­чать отказ от политики краткосрочной стабилизации экономики, неприме­нение инструментов денежной политики для воздействия на процентные ставки, курсы акций, инвестиции, объем производства;

инфляция неизбежна и в связи с тем, что для ее прекраще­ния необходимо отсутствие у людей инфляционных ожиданий;

сторонники кейнсианской трактовки инфляции, представители теорий «структурной инфляции» и «экономики предложения» в своей про­грамме предусматривают более активное регулирующее воздействие госу­дарства, включая временное замораживание роста цен и заработной платы, налоговое стимулирование предпринимательства, сбережений населения, поддержку жизненно важных отраслей и производств.

Таким образом, современная экономика инфляционна по своей природе. Исходя из этого, в России необходима не временная программа ликвидации инфляции, а именно постоянная антиинфляционная политика. Главными принципами такой монетарной политики должны стать прагматизм и про­верка всех правил монетарного регулирования на практике.

Основной целью государственной антиинфляционной политики является не искоренение инфляции, а превращение ее в регули­руемый процесс, доведение до умеренного уровня. Практический опыт ан­тиинфляционной политики в странах с рыночной экономикой показывает, что, как правило, почти во всех из них удачные результаты при применении подобной политики достигались на основе смешанных программ, то есть про­грамм, характеризующихся различным сочетанием антиинфляционных мер.


 

 

50. Безработица: сущность, причины, формы измерения.

Безработица — социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится «лишним».

Численность безработных в каждый конкретный период зависит от цикла и темпов экономического роста, производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации. Для оценки безработицы используют следующие показатели:

Коэффициент занятости — удельный вес самодеятельного взрослого населения, занятого в общественном производстве в общей численности населения страны.

Норма (уровень) безработицы — процент безработных в общей численности рабочей силы.

Естественная безработица — процент (удельный вес) общего количества безработных в численности рабочей силы в период экономической стабильности.

Норма безработицы постоянно изменяется под влиянием общественного производства — циклического характера экономических спадов и роста производства; технического прогресса, требующего повышения квалификации и изменения профессий наемного персонала. При спаде производства безработица растет, а при расширении и подъеме — падает.

Соотношение динамики безработицы и динамики ВНП получило название закона Оукена: прирост реального объема ВНП примерно на 2% дает сокращение нормы безработицы примерно на 1% и, наоборот, сокращение реального объема ВНП примерно на 2% повышает норму безработицы примерно на 1% Таким образом, безработица считается естественным состоянием рынка труда. Однако возможны ее колебания вверх или вниз от естественной нормы.

виды безработицы:

Безработица вынужденная и добровольная.

Безработица зарегистрированная — незанятое население, ищущее работу и официально взятое на учет.

Безработица маргинальная — безработица слабозащищенных слоев населения (молодежи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

Безработица неустойчивая — вызывается временными причинами

Безработица сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года

Безработица структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест

Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий;

Безработица технологическая— безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате часть рабочей силы становится либо излишней, либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

 

Таким образом, общая численность рабочей силы делится на две части:

· занятые (employed - E) - т.е. имеющие работу, причем неважно, занят человек полный рабочий день или неполный, полную рабочую неделю или неполную. Человек также считается заня-тым, если он не работает по следующим причинам: а) находится в отпуске; б) болеет; в) бастует и г) из-за плохой погоды;

· безработные (unemployed - U) - т.е. не имеющие работу, но активно ее ищущие. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

Таким образом, общая численность рабочей силы равна: L = E + U.